国际化战略表现（全球化时代的阶段性特征和演进方向表现在六个方面）

澎湃新闻记者 程婷

全国政协常委、港澳台侨委员会副主任，国务院侨务办公室前主任，中央外事办公室前副主任裘援平。 北京大学 图

“纵观世界历史，科技与经济发展推动人类社会进步，战争与重大危机改变国际政治进程。这一个个重大的危机事件，及其带来的世界格局和国际体系的深刻变化，都在反复地提示我们，世界不仅处于百年未有之大变局，而且已经步入了全球化时代。”12月5日，在北京论坛（2020）上，全国政协常委、港澳台侨委员会副主任，国务院侨务办公室前主任，中央外事办公室前副主任裘援平从国际关系的视角，探讨了全球化时代问题，以及中国与世界的未来发展应有的时代逻辑。

裘援平认为，从现实问题的角度出发，正确认识和把握时代的基本特征，以及构成特定时代、而又区别于其他时代的主要标志，是顺应历史变迁、推动社会进步的重要前提。

“全球化作为一个新的时代，其基本特征有的还在持续演变，有的处在由量变到质变的转换之中，以‘化’的形式呈现演进趋势，但不能因此忽略其核心内容和基本走向。时代的发展变化，必然要求人们的思维导向和战略策略等做出相应调整，甚至是革命性的转变，否则将难以适应、驾驭和影响这个新的时代。世界是如此，中国也是如此。”裘援平认为，目前看，全球化时代的阶段性特征和演进方向表现在经济、社会、政治、安全、制度和文化六个方面。

经济一体化、全球化是主导趋势，“地球村”效应日益扩大

裘援平指出，第一，从经济层面看，经济一体化在全球范围达到相当程度，全球化成为世界经济社会发展的主导趋势。

她认为，经济全球化也必然存在种种弊端，而我们看到的种种失衡、失落、失序乃至危机状况，有些是全球化发展不平衡规律决定的，有些是应对全球化的方式和政策不当造成的。

裘援平指出，逆全球化、反一体化和保护主义、孤立主义风潮泛起，“退群”、“废约”、“脱钩”等举动，短期内可能造成局部损害或停滞倒退，但改变不了经济全球化在贸易投资自由化和区域一体化等多领域、多层次继续推进的大趋势，这是不以人的意志为转移的。

第二，从社会层面看，各国相互依存和全球共生系统生成，“地球村”效应日益扩大。

她以新冠疫情为例指出，这场公共卫生安全危机的影响空前放大，让国际社会每个成员都真切看到了世界互联互通的社会生态圈，看到了一损俱损、一荣俱荣的人类共生系统，看到了世界整体性发展和“地球村”的大致面貌，也应该看到了人类社会已经进入相互依存、利益交融、荣辱与共、密不可分的全球化时代。

同时，她也指出，在一体化与边缘化并存的世界里，一面是工业化、现代化、科技化快速推进，人类文明高度物质化、数字化；另一面是经济社会发展停滞落后，基本生活物资缺乏保障，脱贫、教育、医疗、住房等仍是奢求，精神家园日益空虚被愚昧把持，困扰人类社会的基本问题长期存在。人们在享受全球化带来的巨大好处的同时，也对世界未知的前途感到前所未有的困惑。

第三，从政治层面看，国际力量构成发生重大变化，世界格局真正具有全球意义。

她认为，全球化打破了利益集中垄断局面，大国作为国际政治的主角，其构成及相互关系发生变化。

同时，国际力量更加多元，组合形式灵活多样。国际舞台角色多样化、国际权力日益分散化、国际关系走向民主化的趋势发展；单一国家独霸世界、强权政治主宰世界、集团势力割裂世界、多数国家被排除在外的历史远去，世界和各国有了更多的选择空间。

裘援平认为，应从多维多元意义上理解多极化，以客观反映国际力量复杂变化的具体面貌和本质特征，避免掉入旧时代的旧思维窠臼。

国际安全威胁重心转向普遍安全问题，全球治理成国际议程焦点

第四，从安全层面看，全球性挑战日益增多，国际安全威胁重心转向普遍安全问题。国家群体乃至整个人类共同面临的非传统安全问题大量产生，越来越成为各国和国际安全的核心问题。

她指出，21世纪以来发生的几次世界性危机，无一不是非传统安全危机，而非传统安全问题不是国家间的相互安全威胁，而是对整个国际社会的威胁。既涉及人类生存和发展问题，也与各国政治、经济、社会现实关联互动，还与传统安全问题交织缠绕。

在全球化时代，传统和非传统安全问题都不能仅从安全和一国角度加以应对，任何国家也难以独善其身，需要相关国家和国际社会勠力同心，以公正合理、标本兼治的方式应对和治理。

第五，从制度层面看，全球治理成为国际议程的焦点，助推国际体系和国际秩序变革。

同时，全球治理的国际合作，也受到单边主义和强权政治的干扰破坏。以实力获取本国优先权的政策宣示，以国家利益为名退出国际组织和国际契约的行为，用霸凌方式解决全球性问题的意图，其基本逻辑是只要退回到大国权力政治、国家中心主义和极端民族主义的过去，全球性问题就会自行解决。这不仅是认知上的谬误，而且将世界推到前进还是后退的十字路口。

第六，从文化层面看，全球化与逆全球化两大思潮的交锋，成为影响世界未来走向的主导性话题。

随着全球性问题的涌现和全球治理需求的增多，共同安全和可持续发展成为世界关注的主题，全球化、全球治理、世界秩序成为重要辩题。在这种背景下，产生了两种尖锐对立的社会政治思潮。一种是在全球化引领国家出现的反全球化和逆全球化浪潮，另一种是全球化时代的全球治理新理念新实践。

她认为，应在尊重差异性和多样性的基础上，以人类共有的利益诉求和价值取向，为世界整体和国际社会提供应对全球性问题的解决方案，维持世界秩序所需的制度框架。

在她看来，中国这样一个拥有世界五分之一人口的发展中大国，能够通过改革开放实现快速发展，其根本原因之一，正是得益于认清了世界潮流，顺应了时代大势，抓住了发展机遇。

她指出，中国面向疫情后，对未来五至十五年的发展做出新的规划部署，开启由高速度向高质量发展的新阶段。新时代，中国更要以天下观天下、从世界看中国，用全球化时代的新视野内外兼修，与世界各国一道，在开放中创造机遇，在发展中破解难题，在合作中应对挑战，共同推动时代的进步和发展。

责任编辑：蒋晨锐