第一次巡回检察工作方案（把巡回检察做深做细做实）

马晖玲代表

方燕代表

卢馨代表

　　电视剧《巡回检察组》的火爆，让巡回检察制度进入了公众的视野。作为法治思想的生动检察实践，巡回检察这项新制度不断在探索中开拓、在改革中前进、在规范中提升。

　　巡回检察制度的成长也始终得到全国人大代表的关注与支持。2020年，最高人民检察院在对省内监狱交叉巡回检察开展督导和跨省监狱交叉巡回检察中，共邀请了7位全国人大代表全程参与并监督。甘肃农业大学草业学院教授马晖玲，陕西省律师协会副会长、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕，台盟广东省委会副主委、暨南大学教授卢馨就是其中的三位。

　　“受邀参与巡回检察督导工作令我印象深刻，整个团队的业务能力非常扎实，督导成效非常大。”回忆起参加的省内监狱交叉巡回检察督导工作，马晖玲代表告诉记者，“检察机关自觉接受人民监督，以公开促公正，让检察权在阳光下行使。他们以实际的举措，践行着新时代检察官的职责和担当。”

　　2019年7月，监狱巡回检察在全国全面推开。截至2020年11月，全国检察机关共组织对监狱开展了2367轮巡回检察和巡回检察“回头看”，共发现监狱执法活动中存在的问题19910个，监督纠正14812个；发出检察建议书3080份、纠正违法通知书1582份，发现职务犯罪案件线索408件，立案查办监狱系统司法工作人员职务犯罪42件。

　　监督实效逐步在巡回检察中显现。“巡回检察制度是非常必要且有意义的，可以有效防止‘权力长青苔’，也能为公平正义‘把关’。”卢馨代表评价道，“监狱管理，社会关注。通过巡回检察，能够真正推动监狱管理水平提高，规范监狱管理活动，保障服刑人员的基本权利。”

　　在方燕代表看来，推进巡回检察工作，提升刑事执行检察监督效能，是适应新时代社会主要矛盾新变化、人民群众新需求、司法体制改革新要求、国家治理新形势，检察机关主动做好供给侧改革的新举措。

　　“通过巡回检察不仅能够发现监狱存在的问题，还可以找出检察工作中存在的问题和难点，因地制宜地完善，助推检察工作更进一步。”马晖玲代表表示。

　　过去一年，巡回检察重点突出了对监狱刑罚变更执行、罪犯教育改造、监狱疫情联防联控工作等内容的检察，同时对派驻监狱检察工作进行检察。

　　在刑罚变更执行方面，计分考核表是监狱系统对服刑人员作出减刑考核的重要依据。方燕代表特别提到，要根据服刑人员的表现打分，打分要体现公平公正公开。对于此项内容的检察，检察机关要更加注意细节。“要完善相关监督机制，严格减刑、假释、暂予监外执行等的监督，严防‘纸面服刑’‘提钱出狱’。”方燕代表说。

　　对于监狱系统具体的工作，如罪犯教育改造、疫情联防联控等，检察机关主要通过查看监控来确认是否合规。在实地视察过有关监狱后，马晖玲代表注意到，她视察的甘肃省兰州监狱监控设备陈旧，监控信息现代化水平有待提高，同样的问题也出现在方燕代表视察的陕西省宝鸡监狱。

　　马晖玲代表说：“要推动监狱系统的设备优化升级，不能马虎。”

　　“要完善监狱监控设备，不能留死角。”方燕代表说。

　　除了细致的建议，在对巡回检察深入了解的基础上，代表们也表达了对巡回检察制度更多的期待：希望最高检能做好顶层设计，持续深化监狱巡回检察，常态化开展交叉巡回检察和巡回检察督导工作，完善相关监督机制，把巡回检察工作做深做细做实，维护“高墙内”的公正。

　　（本报北京3月5日电）