谈谈流浪犬的治理问题（破解流浪犬治理难题）

街头无人看管的流浪狗

狗狗也需要持证打疫苗

狗主人捡起狗狗随地拉的便便

“居民饲养宠物不得影响市容和环境卫生以及他人休息。宠物在城市道路、公共场所排泄的粪便，其携带者应当即时清除。携带犬只外出应当束牵引带。”

——摘自《泉州市市容和环境卫生管理条例》

■早报记者 林福龙 王柏峰 文/图

带狗逛公园、遛街未束牵引带，让宠物犬随地大小便等不文明行为时有发生。明年元旦起，《泉州市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，《条例》对这些不文明行为都有详细规定及相应的管理处罚办法。

立即走访

无绳遛狗随地排泄 不文明养狗时有发生

近年来，家犬、流浪犬的扰民伤人及粪便破坏环境卫生等问题日益突出，狗伤人事件引起的纠纷矛盾亦时有发生，影响社会和谐。昨天，记者走访市区刺桐公园、东湖公园，以及几条主干道，展开一番调查。

上午10点，记者在市区田安路泉州商城广场东侧看到，几只狗在这里嬉戏。它们有的绑着绳子但并未戴嘴套，有的则连绳子都没有。“这里人来人往，还有很多小孩子，这些狗对小孩来说是一种隐患。”带着孩子逛街路过的市民刘先生担忧地表示。

随后，记者在刺桐公园西侧道路上发现一只大型狗，没有任何牵引带，正在路边树底下随地大小便，不远处狗主人正在打电话。

一些居民也向记者反映，他们小区有不少人养狗，经常在小区看到无绳遛狗，“我们只能让孩子远离，万一狗发狂乱咬，后果不堪设想”。

典刑案例

大狗落水被救 却兽性大发连咬两人

2019年4月24日晚，市区福新花园城广场前，一只巨大的流浪狗掉进水池，好心的宠物店医生闻讯前来救助，谁知它突然兽性大发，先后咬伤两名医生……

大狗乍看像金毛，体型巨大，站起来约有五六十厘米高，体重至少也有30公斤。据附近居民称，最近它就在福新花园一带逛，“虽然长得凶猛，也没见过它主动攻击路人”。当天晚上，大狗不慎掉进广场水池。附近一家宠物店医生知道后赶到现场救助。没想到在求助过程中，它突然张口就咬。随后另一家宠物店医生觉得大狗可怜想要领养，也同样被大狗咬伤，伤在手臂部位，伤口还很大。不少市民在广场上散步跳舞，担心大狗再次伤人，有人报了警。丰泽区特巡警大队接到报警后，赶到福新花园城广场，在几名公益平台人员的协助下，终于制服这条大金毛。

男孩抄小路上学 被狗咬伤主人不理

去年11月，居住在鲤城金龙街道古店社区店头街的左先生遇到了一件糟心事，儿子小左上学途中被一只狗咬伤，他认为狗是邻居家的，要求对方赔偿，但对方否认狗咬人。

据悉，由于租住的房子离学校很近，平时小左都是自己走路上下学。6日清晨，小左起床迟了，便选择租房旁的一条近路去学校，谁知途中被拴在路旁的一只狗咬伤了，手指和后背有轻微出血。

接到老师的电话后，左先生赶紧带儿子去医院打疫苗。左先生的妻子杨女士说，事发后他们向派出所报警，但那条小路上没有监控，当时也没有目击者，狗主人否认自家狗咬人。

条例解读

城市建成区禁烈性犬 遛狗外出应当束牵引带

根据《条例》的第三十三条、第五十三条，对居民饲养宠物、管理方法、违规处罚均有十分详细的规定。

其中第三十三条：“居民饲养宠物不得影响市容和环境卫生以及他人休息。宠物在城市道路、公共场所排泄的粪便，其携带者应当即时清除。携带犬只外出应当束牵引带。”“禁止在城市建成区饲养烈性犬。”

城市管理主管部门负责日常巡查，违法饲养的，由城市管理主管部门和公安机关依法处理；烈性犬名录由市城市管理主管部门会同农业农村主管部门确定，并向社会公布。同时，《条例》还规定城市管理主管部门负责流浪犬只清理，所在地街道办事处（乡镇人民政府）予以配合。

部门回复

违法饲养烈性犬

最高罚5000元

针对各方关注的宠物饲养管理问题，《条例》是如何规定的？哪些犬只不能饲养？流浪犬如何处理？哪个部门负责监督管理？违法饲养要承担什么法律责任？

“目前我们正在根据《条例》内容作细化调整，正式实施后将由科室专门负责人执行。”相关部门负责人表示，首先是居民饲养宠物不得影响市容和环境卫生以及他人休息。《条例》要求宠物携带者应当即时清除宠物在城市道路、公共场所排泄的粪便，否则要承担相应的法律责任，由城市管理主管部门责令清除；拒不清除的，处五十元以上二百元以下罚款。

从保护居民人身安全的角度出发，禁止在城市建成区饲养烈性犬，要求携带犬只外出应当束牵引带。对违法饲养烈性犬的，由城市管理主管部门责令限期处理或者予以没收，可以对单位处两千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上两千元以下罚款，公安机关予以配合。

此外，违法饲养烈性犬干扰他人正常生活，或者放任烈性犬恐吓、伤害他人，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。对未束牵引带的，由城市管理主管部门责令改正，可以处一百元以上五百元以下罚款。

来源： 东南早报