税改这十年（税改路上那一抹耀眼的蓝）

他们是最基层的税务工作者，虽然普通，平常、平淡，却不平庸；他们是见证改革的税务前沿哨，无惧艰险，开拓进取，随时归零再起航；他们是令人肃然起敬的税务英雄，无论年龄，不管岗位，努力在工作中践行着为国聚财、为民收税的宗旨。他们用行动感染触动着纳税人的心灵，用无私奉献展示着与时俱进的风采。他们就是税改路上那一抹耀眼的蓝。

税改路上的开路先锋

8月27日，在清江浦区“尹连成发票工作室”内，56岁的尹连成正带领着工作室的同事们进行着纳税人申请发票增额风险审查。自工作室成立以来，全区没有出现一处新增风险点。

这位已经两鬓斑白的老税务人，自从1988年来到当时的清河税务局工作，先后在清河地税、清浦地税、税收风险监控局、淮安地税第四分局、清江浦区税务局工作，从最初的税收专管员，到风险监控，再到基础税源管理，直至如今的发票管理，尹连成的“角色”几经变化，但对税务事业的那颗初心始终不变。

尹连成一直将依法治税、服务纳税人作为工作的出发点和落脚点，始终坚持业务理论学习，通过实践锤炼，不断提高业务技能。在当专管员期间，他起早贪黑，上门收税，手工开票，当日结算，一丝不苟；进入信息化时代，他主动学习，迅速掌握计算机技能，提高工作效率，跟上现代税收步伐；来到风险识别岗位，他主要负责过程控制，在没有任何经验可借鉴的情况下，他挖掘摸索、拓展思路，对发现的风险点进行核查、跟踪、比对、复核，避免出现疑义；为了统一规范当时的税收操作，尹连成通过对企业所得税、个人所得税等税种的全面梳理，足足花了一个多月的时间，专门制定了详细的税源清算操作指引和审核底稿；国地税合并后，面对日益增多的发票虚开现象和清江浦区占全市一半以上的发票业务，他勇挑重担，重新学习增值税知识，成立“发票工作室”，让服务与管理相匹配。

尹连成始终坚持秉公执法，依规办事，但在对待纳税人时却是温情十足。多年来，他在服务纳税人过程始终坚持“四个不让”(不让纳税人带着疑问缴税、带着遗憾而归；不让纳税人多跑一次腿、多找一个人；不让纳税人多报送一份资料、多往返一次办税厅；不让纳税人多(少)缴一分钱税款和多一次受处罚的机会)，最大限度方便纳税人。

30多年持续不断的努力，让尹连成获得了一系列荣誉。2012年在省局组织的业务竞赛中取得全省地税系统第一名的好成绩。2013年通过并获得注册税务师资格证书，2014年8月被省地税局评为全省地税“岗位标兵”，先后被省、市地税局各记三等功一次。

永葆激情的巾帼税官

1995年，从学校刚刚毕业的凌瑾来到清浦地税局闸口所工作。1997年区里建立了办税大厅，凌瑾成了第一批窗口工作人员。“最初的大厅是在三楼，只有税票、发票两个窗口。”凌瑾清楚记得，当时整个大厅只有一台电脑用来开税票，是独立用房，地上铺了红毯，进出还要换鞋，非常庄重。不过用的是市里的局域网，很不稳定。“每月10日是集中申报期，快到日子了，区里的税收专管员就会挨个上门去催个体工商户、企业来大厅交税。”凌瑾说，申报期截止前几天，不大的办税厅里常常是挤满了排队办理业务的纳税人，门都要被挤破了。“那时逾期纳税，个人罚款50元，企业罚款100元，还是比较严厉的处罚。”凌瑾说，每当这时，他们都要加班到晚上八九点，为的就是让纳税人能够按期缴税。随着生活的改善和科技的进步，办税大厅的硬件设施逐渐改善，从三楼搬到了一楼，同时增设了宣传、代开发票等多元化窗口，信息化程度也不断提升，纳税服务变得细致、便捷、温馨。

2006年初，凌瑾调入机关后勤服务中心工作，虽然事务琐碎繁杂，但她却安排得井井有条，从未出过差错。其间，她还自加压力，在2012年考取了注册税务师。2014年，服从组织安排，凌瑾又重新回到业务岗位，在督察内审处工作，担当税收执法“监督员”，及时发现和纠正多名执法人员的执法过错。2017年，随着税改的深入，部分内设机构再次调整，凌瑾转战风险应对科，从事涉税事项调查。来到新岗位刚刚两个月，就办理了一起公司股权转让大案。在科室仅有三人的情况下，她带领同事连续追踪了20多天后，分毫不差地追回了3600多万元税款和近千万元的滞纳金。

国地税合并后，凌瑾来到法制股，负责政策指导，口径解释，疑点发布等工作。随着减税降费新政来临，法制股成为首当其冲的繁忙科室。最多的一次总局一次性下发11000多条疑点，涉及26类疑点，需要在很短的时间内完成核实任务，她加班加点在各类疑点中抽取企业信息逐条分析、比对、核实、确定核实方案，对基层做好核查指导，向上级反馈疑点问题，确保政策落实。此外，凌瑾还是区税务局“女税官宣传队”的一员，通过入企进户，将税收新政精准及时地传递到纳税人手中。

见证“税”月的跨界达人

1996年，刚刚从军队转业的袁杰来到清河区国税局工作。那时，税收信息化还处于刚起步阶段。袁杰积极参加各种信息操作培训，认真学习计算机网络知识，结合自己在军队里学到的信息技术，架设了当时全市第一家DOS系统低平台的局域税收征管网络。“省里在1998年才要求各市、县搭建自己的信息系统，我们领先了很多。”袁杰说，从手工到网络的跨越，让大家感到兴奋的同时，也实现了由税所开票向设立办税大厅的转变。2001年，省国税局统一建设了WINDOWS系统的全省范围高平台计算机局域网。“但是两个系统数据库语言不一样，之前系统里的纳税信息只能靠手工录入。”就这样，袁杰加班加点，夜以继日，通过近一个月的奋战，将低平台里的数据全部录入了高平台。“之前的平台靠命令操作，很不方便，新平台是可视化操作，非常便捷。”袁杰说。同年，金税二期在全国推广。

2004年，袁杰从信息部门调到计财部门工作。一方面，他认真学习税收业务知识，做好会统工作；另一方面，他仍负责网络信息化工作，确保税收征管系统及时、顺利的升级和正常运行。这期间，他完成了从一个税收外行到业务骨干的蜕变。“那时候系统时常会出现问题，我就会帮助调试、辅导操作。”袁杰说，当时根据要求，每天都要进行数据备份。在那些年里，他和其他计算机维护同事永远都是最迟下班的。

2005年，全市国税数据统一，相应县区局的信息部门被取消。随着税务工作不断细化、调整，袁杰先后在国税三分局的法规科和一分局从事基础税源管理。2018年，国地税合并后，袁杰开始从事税收风险应对工作。“如果说基础税源管理相当于后方部队，风险应对就是一线部队。”袁杰说，特别是减税降费新政出台后，风险应对通过积极承接上级局下发的风险应对任务，通过应对、调查、核实等工作流程，并及时开展风险提醒和应对工作，通知“应享未享”纳税人精准享受减税降费政策，提醒违规享受纳税人相关风险点，督促自行改正。维护了公平公正的税收环境、确保纳税人应享尽享各种税收红利。