居民养老保险半年总结 砥砺前行整十载

党的十八大以来，在陕西省委、省政府的正确领导下，汉中市认真贯彻落实关于保障和改善民生的重要讲话重要指示精神和中、省方针政策及工作要求，不断解放思想、锐意进取、固本强基、守正创新，保障体量从小到大，经办队伍由弱到强，该市城乡居民养老保险工作实现了由粗放式管理向精细化服务、传统经办模式向数字化智能化的双转变，取得了有目共睹的显著成效。

制度建设日趋完善。十年来，汉中市城乡居民养老保险工作始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在认真贯彻落实中、省各项安排部署和制度规定基础上，结合实际不断创新，制度体系逐步健全并日益完善。规范全市城乡居民基本养老保险工作标准和业务流程，提高经办效率；建立基础养老金正常调整机制、长缴多得激励机制、个人缴费档次标准和缴费补贴调整机制，推动参保缴费和待遇享受动态调整，实现制度与时俱进；建立内控稽核常态化机制，推行社保基金安全监督员制度，推进基金安全和规范管理；建立城乡居民基本养老保险业务政策专家团工作制度，提升城乡居民基本养老保险工作质量水平。

覆盖范围不断扩大。十年来，汉中市城乡居保系统始终坚持制度宣传不放松，通过广播电视、新媒体、送政策下乡活动等多种形式开展城乡居民养老保险政策制度宣传，动员引导符合条件人员全员参保缴费，鼓励多缴多得，长缴多得。2012-2021年，参保人数从182.11万人增长至206.52万人，净增幅为13.4%；缴费人数从139.51万人增长至142.847万人，净增幅为2.4%。截至2021年底，全市共有206.52万人参加城乡居民养老保险，其中农村居民参保201.19万人，占97.42%，城镇居民5.33万人，占2.58%。相对收入较低的农村居民是城乡居民养老保险重点保障人群。

保障水平逐步提高。2012年，汉中市城乡居民养老保险制度刚刚起步，缴费人数少、档次低，全市年满60周岁领取养老金人数约45.41万人，年发放养老金3.64亿元，人均待遇为66.75元/月，最低55元/月。随着制度的深入推行，参保人数和缴费档次明显提升，加之中、省、市先后8次调升基础养老金待遇，截至2021年底，全市年满60周岁领取养老金人数约63.68万人，年发放养老金10.82亿元，人均待遇为144.87元/月，最低134元/月，较2012年分别净增117.03%、143.6%。养老金的主要构成部分为中、省、市三级财政承担的基础养老金，2012年-2021年，全市累计发放基础养老金574487.81万元，其中中央资金495556.48万元，省级资金57893.68万元，市级资金21037.65万元，分别占86.2%、10.1%、3.7%。

兜底助力脱贫攻坚。按照中、省关于切实做好社会保险扶贫工作的总体部署，汉中市于2018年1月起全面落实城乡居民养老保险扶贫政策，摸排建立扶贫基础数据库和扶贫工作台账，认真落实扶贫代缴保费、贫困人员应保尽保等各项社保扶贫政策，确保社保扶贫这一惠民利民政策落到实处、取得实效。截至2020年底，全市符合条件建档立卡贫困人员参加城乡居民基本养老保险53.33万人，其中60周岁以上领取待遇19.88万人，符合代缴要求享受扶贫代缴保费33.45万人，年代缴保费1672.5万元，全面落实易地扶贫搬迁人员养老保险经办服务不中断、搬迁不掉保要求，实现贫困人员城乡居民养老保险应保尽保、应发尽发、应代尽代、应服尽服。

切实维护基金安全。城乡居保基金是老百姓的“养老钱”“保命钱”，汉中市城乡居保系统严把思想教育关、制度建设关、业务经办关、监督检查关，不断织密织牢城乡居保基金安全网。一是严把思想教育关。以正面典型经验和反面案例教育引导干部提升基金安全红线意识、法纪意识和责任意识。二是严把制度建设关。建立健全内控机制制度、基金管理制度，严格授权管理，堵塞漏洞、防范风险；完善社银平台规范运行，形成 “钱在账中走，数据网上流”的社保基金运行模式。三是严把业务经办关。优化经办规程, 狠抓个人账户管理，严格审核待遇发放， 强化信息系统建设运维，确保经办、审核、基金收支、待遇发放、稽核等各环节全流程高效精准。四是严把监督检查关。建立内控稽核机制，常态化对市辖各县区开展内控制度、社保基金收支管理等方面的监督检查，多措并举维护基金安全。截至2021年底，全市城乡居保基金滚存结余共计262991.03万元，较2012年53466.28万元增长了391.88%。

规范管理运转高效。十年来，汉中市城乡居民养老保险工作在探索中规范，在规范中前行。一是规范业务经办流程，制定全市城乡居民基本养老保险工作标准，简化业务流程，提高经办效率。全面实现城乡居民基本养老保险、特殊人群养老补助信息化管理和系统化发放，严格按照操作规范开展信息采集、核查、录入等工作，确保参保信息准确。扎实做好城乡居民基本养老保险待遇审核、审批工作，确保按月足额发放待遇。二是规范信息系统管理，制定完善信息系统操作规范和相关管理制度，出台《全市城乡居民基本养老保险业务系统管理办法》，明确市、县两级系统操作人员岗位职责、管理权限、操作规程等，加强系统安全管理。三是规范业务档案管理，2014年就在全省率先实现了业务档案AAA管理达标创建工作，有效提升了全市城居工作规范化水平。

创新创效优质服务。汉中市城乡居保系统始终坚持“以人民为中心”理念不动摇，不断优化服务，提升经办便捷度和群众满意度。一是大力推行业务经办“五不出村”服务模式。精简办事流程，配齐配强基层经办力量，推行参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询和生存认证五项业务不出村就近就地办、上门办，受到了广大参保城乡居民的一致好评。二是全面推进“一网通办”，不见面服务。依托“陕西养老保险”手机APP软件，引导群众用手机随时随地办理参保登记、保费缴纳、待遇申领、资格认证、权益查询等业务，实现“业务网上办、群众零跑路”目标。鼓励镇村经办人员使用QQ、微信等方式进行远程养老保险政策解答和系统操作指导，为参保群众提供快捷优质服务。三是稳步推进征缴职能划转。2019年征缴机制改革后，制定完善征缴管理办法，优化征缴流程，建立了“手机APP直缴、办税厅兜底征收”的线上线下多元化缴费渠道,实现了征缴工作的顺利划转和稳步推进。四是送服务上门解特殊群体难题。市县城乡居保经办机构会同银行等单位送服务上门，为行动不便人员做生存认证补审和社保卡激活，解决部分群众待遇领取难题。

锤炼队伍外树形象。十年来，汉中市城乡居保系统狠抓干部队伍建设，为全市城乡居民养老保险事业高质量发展提供了坚强的组织和人力保障。一是加强机构队伍建设。截至目前，全市市县两级经办机构共有干部职工383人，较2012年增加了98%，镇村两级社保经办力量也得到了有效充实，村（社区）也聘请了社保协理员，实现市、县、镇、村四级经办网络全覆盖。二是强化干部教育培训。坚持线上线下相结合、走出去请进来相结合、政策业务相结合，针对城乡居民养老保险政策理论、社保法律法规、信息化建设等重点内容，常态化组织系统干部开展学习教育培训，平均每年市本级组织大规模培训2次以上，县区组织培训20次以上，有效提高了城乡居保系统干部综合素质。三是深化干部作风建设。汉中市城乡居保系统按照市委部署要求，一年一主题狠抓干部作风建设，明确纪律要求，规范办事服务指南，统一经办服务窗口文明用语，加强干部礼仪培训，达到窗口服务规范化、标准化，树立了全市城居系统良好的对外形象。

城乡居民基本养老保险作为我国建立健全多层次社会保障体系的重要组成部分，既是广大人民群众分享社会发展成果的重要制度安排，也是社会的减震网、稳定器，兜底保障着汉中市广大城乡居民老有所养、老有所依，在成功打赢脱贫攻坚战役中发挥了积极作用，也必将在汉中全面实施乡村振兴战略，加快现代化区域中心城市建设步伐，推进第二个百年奋斗目标顺利实现的进程中贡献新力量、展现新作为。

（欧亚辉、曹馨予）

责任编辑：安心 审核：杨勇

[如果您有新闻线索，欢迎向我们报料。报料关注西北信息报微信公众号（xbxxbwx）留言或加编辑y609235490 投稿邮箱：xbxxbxmt@163.com]