未来三角镇规划 权威访谈李宗三角镇打造

编者按：

5月26日，中山召开市委常委会（扩大）会议，传达学习省第十三次党代会精神。中山市委书记郭文海表示，要以省级改革创新实验区建设为抓手，以珠江口东西两岸融合发展为突破口，充分发挥中山作为珠江口西岸“桥头堡”作用，借势借力推进“东承、西接、南联、北融”一体化高质量发展，协同打造环珠江口100公里“黄金内湾”。

为深入宣传学习贯彻省党代会精神的中山气象、中山作为，即日起，南方日报就中山各镇街、部门如何深入贯彻落实省第十三次党代会精神开展权威专访，敬请垂注。

广东省第十三次党代会赋予中山创建省级改革创新实验区的新使命。粤港澳大湾区也迎来了新格局。

省党代会提出，要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，深化基础设施、产业发展、社会治理等对接融合，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

中山市三角镇地处粤港澳大湾区核心位置，毗邻广州南沙和深圳前海，是连接珠江口东西两岸的重要节点，在粤港澳大湾区一体化融合发展格局中具有较大潜力。近日，三角镇党委书记李宗接受南方日报专访，他表示，省党代会赋予了中山建设省级改革创新实验区的新使命，这也是三角镇新的重大发展机遇，三角镇将认真贯彻落实省党代会精神和中山市委市政府部署，全力打造珠三角“黄金内湾”中的“金三角、绿三角、福三角”。

三角镇党委书记李宗。

谈战略：治小镇若烩大餐，小镇也要有大格局

南方日报：省党代会赋予中山建设省级改革创新实验区的使命，同时提出打造环珠三角“黄金内湾”。三角镇区位优势明显，将如何抓住新发展机遇？

李宗：三角镇是连接珠江口东西两岸的重要节点，与南沙、前海两个自贸区“左右逢源”，区位优势得天独厚。要将区位优势转变为发展优势，必须强化战略思维，在准确把握“时与势”“竞与合”的基础上明确差异化定位，从而扬长避短、趋利避害。

近年来，三角镇党委深入领会中央精神和省市决策部署，在实践中形成了“一二三四五”发展战略，具体定位是打造“五个小镇”，即交通枢纽节点镇、先进制造重镇、科教创新强镇、节能环保示范镇、生态宜居镇。明确战略后，三角镇始终保持战略定力，持之以恒挖掘潜力、厚植实力、提高能力，较好实现了“双统筹、双胜利”。也只有这样，才能不断抓住新的战略机遇。

广东省第十三次党代会提出“着力打造环珠江口‘黄金内湾’”，并赋予中山省级改革创新实验区的使命任务，这就是三角镇新的重大机遇。

三角镇将把省党代会精神与中山市委提出的“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略整体贯彻落实，以更高站位、更宽视野、更大格局谋划未来发展。一是争当中山东承“主力军”，细化落实对标、对表，对比、对症，对话、对接的“六对工作法”，打造中山对接深圳先行示范区的先行示范镇；二是争当北融“排头兵”，主动做好与广州南沙和佛山顺德的交通对接、产业对接、人才对接，让两地的政策效应、创新效应、规模效应更直接有效带动三角发展。我们坚信，坚持正确战略加上接续努力，三角大有希望成为珠三角“黄金内湾”中的“金三角、绿三角、福三角”。

谈发展：弱鸟更要先飞，后来可以居上

南方日报：近年来，三角镇发展势头迅猛，全镇GDP、固投等主要经济指标增速均位居全市前列，在这个过程中，三角镇做了哪些探索和努力？

李宗：三角从2019年开始就大力倡导“弱鸟先飞”精神。三角在经济堆头上仍是个发展中镇街，大致处于第三梯队，但三角干部“不甘三流、志在一流”，提出要“发扬‘三牛精神’，把三角镇干成‘三牛镇’”。这个“三牛镇”，意思是一产、二产、三产都要“牛”，改革、发展、稳定都要“牛”。怎样实现？不能靠空喊口号，关键是要找出一条因地制宜的发展路径。近年来，三角镇咬定实体经济尤其是先进制造业不放松，提出“优一、强二、进三”的协调并进发展思路，着力做到三个变：

一是把“洼地”变成“高地”。对新招引项目严格把关，近年新落户项目的“三强”指标，均比市“6126”门槛高20%以上。过去五年，全镇的工业投资总量排全市第2，占全市总量达11.1%。千方百计助力老企业增资扩产，推动老树发新枝。过去五年，全镇工业技改投资总量排全市第3，占全市总量超10%，占全镇工业投资总量近60%。

二是把“死水”变成“活水”。创新推行将电镀、印染类企业排污权“水量”与其产值、税收挂钩的硬措施，加快清除小散乱污危企业，努力把高平工业区打造“高水平、真公平、得好评”的高质量园区。2021年，全镇新增规上工业企业71家，总量达252家，增长幅度全市领先，今年将努力再增加50家以上。

三是把“生鱼”变成“熟鱼”。按照“抓住一条鱼”“把生鱼做成熟鱼”的思路，加速推进生鱼养殖一二三产融合发展，积极申报地理标志产品，打造耳熟能详的乡村振兴特色产业。

通过不懈努力，三角镇近五年的GDP平均增速位居全市前列；规上工业增加值总量已经从2017年全市排名第14，跃升到目前的第6，目标是进入全市前四位。生态也在持续优化，71条内河涌的综合水质稳步提升为全市前4，轻度黑臭水体从2020年初的33条，减少至2021年底的3条，重度黑臭水体去年起已经实现清零。

这些实实在在的数据说明，三角已经初步驶入了发展正轨并加速进入快车道，下来我们仍将坚持稳中求进、进中求好、好中求快、快中求稳，真正形成一个“稳”的闭环，蹄疾步稳跻身中山第一梯队。

谈基层治理：不搞一刀切，但要切一刀

南方日报：近年来，三角镇深入开展高平化工园区治理，生态环境治理和低效工业园治理方面取得了一定成效，三角镇对此采取了哪些有效举措？

李宗：三角本来是个很有乡愁的沿海水乡，但早些年却在产业转型升级、生态环境治理方面吃过苦头、栽过跟头，原因就是没有打破“野蛮生长”的路径依赖。为此，我们完整准确全面理解贯彻新发展理念，提出对传统产业和传统园区“不搞一刀切，但要切一刀”，大力推行“技改 工改 水改”三改并进、“生态 生产 生活”三生融合，实施成效还是比较好的。

比如，对电镀、印染、化工这类传统特色企业，三角不是全盘否定、全盘抛弃，而是通过排污权“水量”改革来促进优胜劣汰、转型升级、提质增效。对此，大多数企业是理解和支持的。再比如，对一线的疫情防控，我们在具体落实中也一直强调不搞一刀切，注重深刻完整全面领会中央精神，最大程度避免简单化操作，实现了疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”，镇党委在2020年也被评为全省疫情防控先进集体。

不搞一刀切，但要切一刀，本质上是始终坚持实事求是，强化辩证思维，创造性、接地气地抓落实。至于一刀切到哪里、切到什么程度，这既考验担当，也考验智慧，需要我们进一步增强斗争精神、斗争本领，无私无畏抓好工作，在破解难题、推动发展的实践中继续探索和总结。

谈改革：要走出“舒适区”，形成“经济大合唱”

南方日报：中山创建省级改革创新实验区，要用好改革关键一招，三角镇将如何抓住省级改革创新实验区机遇实现发展突破？

李宗：一个人也好，一个地方也好，既要守住精神内核，同时要勇于破旧立新，走出舒适区。特别是当这个“舒适区”已经变得很不舒适时，就必须自我革命、自我突破，而不是固步自封、作茧自缚。

当前三角的发展势头是好的，但历史遗留问题和发展中遇到的新问题还有很多，可以说，三角也是中山的一个缩影。“地从哪里来，钱从哪里来，干劲从哪里来”，这些问题仍然需要全市上下共同去破解，而改革仍是解决问题的“关键一招”。

希望市级职能部门强化放管服理念，真正做到放权、让利、松绑，即为基层放权，为中小微企业让利，为全社会包括自己松绑。而作为镇街也不能“怨天尤人”“等靠要”，还是要发扬艰苦奋斗和基层首创精神，坚持说真话、干真事、出实招、求实效。只要上下同欲、勠力同心，三角的困难是可以解决的，全市也将迎来一个又一个胜利。

【整理】南方日报记者 雷海泉

【图片】南方日报记者 叶志文

【通讯员】三角宣

【作者】 雷海泉；叶志文

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端