走好新时代新迪庆建设第一步（瞭望以绿色为底色）

以绿色为底色，青藏高原的“绿宝石”迪庆州如何破解保护与开发的矛盾、贫困与发展的纠结？

文 |《瞭望》新闻周刊记者 何晓彤 吉哲鹏 杨静

被誉为“世界屋脊”“地球第三极”“亚洲水塔”的青藏高原，是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障。

在青藏高原东南缘、横断山脉腹地，一颗“绿宝石”闪闪发光，这就是“三江并流”世界自然遗产重要组成部分的云南省迪庆藏族自治州。

迪庆州平均海拔超过3000米，是长江、澜沧江中上游重要的水源涵养带和水土保持区，是云南海拔最高、氧气最稀薄、生态环境保护任务较重的地方。过去，迪庆州贫困面广、贫困程度深，属于全国“三区三州”深度贫困地区，长期陷入保护与开发的矛盾、贫困与发展的纠结。

党的十八大以来，迪庆州积极探索绿色富民的高原生态扶贫新路径，攻克深度贫困堡垒，加快构建绿色发展体系，抓实生态建设、保护、修复等重点工作，使森林覆盖率增至2020年的77.63%，不仅位于云南各州市前列，更居全国10个藏族自治州之首，谱写出雪域高原践行“两山论”的时代赞歌。

筑牢“三江并流”腹地生态屏障

在迪庆州，由于“三江”并流、“两江”过境，这里形成了极为特殊且复杂多样的地形地貌和气候类型。高山峡谷、雪峰冰川、高原湿地、森林草甸、淡水湖泊、珍稀动物、珍贵植物……诸多奇异景观让迪庆州成为世界罕见的高山地貌及反映其演化的代表地区，也是世界上生物物种最为丰富的地区之一。

党的十八大以来，迪庆州坚决践行“两山论”，坚持铁腕治污，着力打好污染防治攻坚战，打好“青山绿盾”战役，加快构建绿色发展体系，全力推进生态文明建设，生态环境保护取得突出成绩和长足进步，生态屏障进一步筑牢。

德钦县地处“三江并流”腹地，有白马雪山国家级自然保护区、梅里雪山国家级风景名胜区等重点保护区域，生态保护红线占比78.5%。

“1996年我们还靠砍木头为生。”奔子栏镇玉杰村村委会主任都吉茸说，在天然林保护政策实施后，大家从砍树人转为种树人、护林人，全村的森林总面积达到2.4万多亩，森林覆盖率达90%。

如今，玉杰村良好的生态资源正转化为致富产业，村民林下野生菌采摘收入占到总收入的60%，松茸每公斤卖到230元。在尼顶村民小组，他们依托良好的森林资源开发了2条徒步路线，2020年旅游纯收益36万元，每户分红3万元。

“守住青山就是对国家的大贡献。”德钦县林草局副局长斯那农布说，面对高海拔、缺氧，种植的树木成活率低、生长期长等挑战，他们通过严格实施天然林保护工程，推进人工造林、封山育林等项目，近5年来全县森林覆盖率不断增长，目前全县森林覆盖率达到75.5%，森林总面积超过850万亩。

近年，迪庆州坚持推进天然林保护工程，已有2848万亩天然林资源得到有效管护。“十三五”期间，全州累计完成营造林179万亩，单位GDP能耗累计下降19%。全州共创建州级生态文明村164个。目前，迪庆州生态保护红线面积已占全州总面积的67.3%。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。迪庆州生态环境局局长和雪涛介绍，“十三五”时期，迪庆州生态环境质量持续改善，优良以上空气质量达标率100%，全州境内地表水2个国控监测断面、5个省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例100%，全州累计完成营造林179万亩，森林覆盖率从2015年的73.9%提高到2020年的77.63%，生态环境质量等级为优，植被覆盖度高，生物多样性丰富，生态系统稳定，成为闪耀在青藏高原的一颗“绿宝石”。

值得一提的是，迪庆州境内金沙江、澜沧江流域生态系统安全与稳定的巩固提高，进而提升了两大水系的水源涵养能力和水土保持能力，对我国长江经济带建设以及下游东南亚诸国生态安全有着积极深远的影响。

云南白马雪山国家级自然保护区秋色（2021年10月27日摄） 江文耀摄/本刊

守护高原生物多样性宝库

云南白马雪山国家级自然保护区是国家一级保护动物滇金丝猴的家园。

滇金丝猴拥有“人脸红唇”的“傲人”颜值，是与大熊猫齐名的国宝。上世纪80年代前后，受多重因素影响，尤其是打猎和伐木等行为对滇金丝猴栖息地造成的破坏，滇金丝猴的生存面临极大挑战。

白马雪山国家级自然保护区成立后，保护力度不断加强，生态环境不断改善，分布在该保护区的滇金丝猴种群及数量稳步增长。2021年6月，全国滇金丝猴增加到23个种群3300只以上，其中白马雪山片区滇金丝猴数量约占70%，达2300余只。

“保护区建设之初，滇金丝猴的种群数量还不足500只。可以说，滇金丝猴的保护成效是我国持续加强生物多样性保护和生态文明建设的生动例证。”白马雪山国家级自然保护区管护局副局长毛炜说。

不仅是滇金丝猴，迪庆州是国内生物多样性最丰富的地区之一。在这片不到2.4万平方公里的土地上，汇聚了众多野生动植物物种，仅高等植物就有5000余种，占地球高等植物物种的2%、中国高等植物物种的16%、云南高等植物物种的33%，是全球36个生物多样性热点地区之一，是全国生物多样性优先重点保护的17个关键地区之一。

其中，分布在迪庆境内的动物中有哺乳类120种、鸟类290种，分别占全国的24.12%和云南的38.83%，列入国家重点保护动物的有滇金丝猴、黑颈鹤等64种；列入国家重点保护植物的有云南红豆杉、光叶珙桐等34种。

每年冬季，不少保护动物来到纳帕海国际重要湿地越冬，其中候鸟数量超过5万只。这里还成为国内黑鹳种群最大的越冬地和迁徙停歇地。

“生态变化大，来观光旅游的人多了起来，连候鸟都更亲近人类了。”家住纳帕海国际重要湿地附近的拉茸农布说，以前大家不注重生态保护，在湿地草甸上随意牵马、放牧，少数人还捕鸟、打鸟，鸟类都害怕人类。

“改变与我们社区共建共管共享的模式分不开。”纳帕海省级自然保护区管护局宣教科科长赵旭燕说，通过建立生态补偿机制，湿地生态功能补偿覆盖周边600多户群众，并规范了骑马体验等项目，将保护区、湿地保护相关内容纳入村规民约，树立起湿地也是家园的生态理念。

近年来，迪庆州将生物多样性保护作为争当生态文明建设排头兵模范的重要抓手和社会经济发展的战略遵循，坚持“山水林田湖草沙冰生命共同体”理念，全州自然保护地总面积已达54.7万公顷，占全州国土总面积的23.6%。通过不断加大投入，加强保护力度，不断探索创新保护方式，全社会共同参与，全州珍稀濒危动植物得到有效保护。

为妥善解决野生动物保护与社区利益的冲突矛盾，迪庆州实施野生动物公众责任保险。2012年起，迪庆州实现野生动物公众责任保险由政府补偿向商业保险赔偿的转变。统计显示，在2015年至2020年期间，迪庆州共处理动物肇事11829起，累计赔付2916.19万元，让受损群众的损失赔偿得到大幅提高，使野生动物保护与社区利益的冲突矛盾得到较好解决，有力促进了生物多样性保护工作。

与此同时，迪庆严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪活动，加强生物多样性监测研究工作。“我们与科研院所、大学合作开展滇金丝猴生态行为学、保护生物学研究，松茸生长及利用研究，高山杜鹃的分类分布及生态考察研究等，为我国横断山脉地区的生物多样性保护研究作出积极贡献。”和雪涛说。

探索高质量绿色发展之路

明镜般的湖泊、水草丰美的牧场、飞禽走兽时常出没的原始森林；在森林掩映下，大气的藏式房屋别具特色，客人在暖炉边欢声笑语……很多游客心之向往的香格里拉一景，是33岁的拉茸央宗热爱的家园。

拉茸央宗家在迪庆州香格里拉市建塘镇浪茸村。这里是国家5A级旅游景区普达措的核心区。2006年，迪庆州率先以国家公园管理模式改变当地粗放式观景游现象，探索生态资源保护与地方经济协同共进之路。

随后，普达措景区经营主体迪庆州旅游集团有限公司开启旅游收益反哺社区的摸索，反哺标准五年一定。该公司党委副书记、总经理和君明介绍，2008年至2013年公司投入第一轮反哺资金2793.6万元，2013年至2018年反哺资金约14000万元，目前反哺行动还在继续。

现在，拉茸一家和浪茸村的30多户村民早已告别牵马、烧烤摊等经营活动，也不再砍伐树木。“我家里10口人，平均每人每年能获得5000元的生态反哺资金，加上村里集体土地入股社区服务站的分红，一年下来我家领到的反哺资金就有8万元。”拉茸说，自己和老公都在景区上班，正常年景每人每月有三四千元。

普达措是迪庆探索“两山论”的具体实践之一。在脱贫攻坚中，迪庆州积极探索绿色富民的高原生态扶贫新路径，实现全州7.41万贫困人口全部脱贫，3个贫困县（市）全部摘帽，147个贫困村全部出列，在“三区三州”率先实现整州脱贫，与全国其他地方一道步入全面小康社会。

其中，“生态补偿脱贫一批”在迪庆州全面打赢脱贫攻坚战中十分关键。精准脱贫攻坚以来，迪庆州实施森林生态效益补偿、新一轮退耕还林、森林抚育、生态护林员等项目，“十三五”期间累计争取和投入林草建设资金19.22亿元，其中仅兑现给农户的公益林生态效益补偿资金就达5.4亿元，惠及全州7万多农户近30万人。

迪庆州林草局副局长李启雷介绍，2016年至今全州生态护林员资金投入4.72亿元，落实生态护林员指标1.6万余名，选聘草管员111人，年户均增收3600元到6000元，实现了端上“生态碗”、吃上“绿色饭”。

推进乡村振兴，产业支撑是关键。围绕打造世界一流绿色食品品牌目标，迪庆州重点发展以核桃、牦牛、葡萄、中药材、青稞、松茸等为主的高原特色现代农业，香格里拉系列红酒、冰酒等绿色饮品走进千家万户，特别是酩悦·轩尼诗敖云红酒进入国际高端产品行列。2020年，迪庆州高原特色现代农业增加值达20亿元，占全州GDP的7.3%，成为带动群众增收的重要助力。

曾经贫瘠的山谷，如今变成流淌着美酒的“葡萄谷”。近年来，德钦县充分发挥党支部、党员带动作用，把澜沧江河谷变成促进农村发展和农民增收致富的“葡萄谷”。目前，当地种植了近20个葡萄品种，面积超过1.3万亩，群众每亩葡萄收入在6000元左右。

从“靠山吃山山吃空”到“养山吃山唱山歌”，迪庆州还初步形成以木本油料、林下采集、种养殖业和森林旅游为重点的“林业富民”新格局，全州累计种植核桃75.1万亩、油橄榄1.56万亩、青刺果2.52万亩等，让世世代代靠山吃山的农牧民有了新吃法。

蓝天白云下，雪峰峡谷、金碧辉煌的庙宇、湖泊和森林、草原和牛羊、村寨和青稞架等交相辉映、融为一体，以绿色为底色的迪庆州生机勃勃，长期以来保护与开发的矛盾、贫困与发展的纠结逐步破解。■