村居的基层治理状况如何（五项部署为村级组织减负）

9月23日，佛山市三水区民政局召开全区基层治理工作会议，会议传达中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》（以下简称“《意见》”）文件精神，并对三水进一步推动基层减负作部署抓落实。

佛山市三水区民政局召开全区基层治理工作会议。

对标学习，抓好落实

会议指出，村级组织是贯彻落实党中央、国务院决策部署的“最后一米”，是全面实施乡村振兴战略的重要力量。为深化拓展村级组织减负工作成果，进一步增强村党组织领导的村级组织体系整体效能，民政部、中央组织部、中央农办会同有关部门，在深入调查研究、广泛征求意见、凝聚工作合力基础上，深入研究破解村级组织行政事务多、机制牌子多、不合理证明事项多等问题的政策思路，起草完善《意见》并报请中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。

《意见》共分3个部分。导语和第一部分，主要阐述规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的指导思想、工作目标和推进路径。

第二部分主要阐述重点任务。减轻村级组织工作事务负担方面，要求明确村级组织工作事务、创新村级组织工作方式、完善村级组织考核评价机制。精简村级工作机制和牌子方面，要求从严控制党政群机构设立村级工作机制（含各类分支机构和中心、站、所等）、整合村级组织和工作机制办公场所、规范村级组织和工作机制挂牌。改进村级组织出具证明工作方面，要求压减村级组织出具证明事项、规范村级组织出具证明工作。

第三部分主要阐述压实各地党委和政府、党政群机构的工作责任，建立健全村级组织负担常态化监管机制，增强村级组织能动性等组织实施方面要求。《意见》既注意加强与党的十九大以来推进基层减负的决策部署衔接配套，又注意总结提炼各地创新实践中成熟定型的经验做法，增强相关工作的系统性、协同性和可操作性，力争让各项政策措施实践管用、基层会用、群众受用。

会议对《意见》关于村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项等任务要求进行详细解读。

三水区民政局副局长欧云开在作工作部署时提出，要充分认识到《意见》出台的背景、目的和意义，认识到明晰村级组织工作事务，规范村级机制牌子和证明事项，能够让基层干部把主要时间和精力放到带领发展、推进治理、为民服务等工作上，推进乡村全域振兴。《意见》的内容很多，信息量很大，大家一定要通过工作群、召开学习会议等方式原原本本学习《意见》，要深入钻研《意见》的重点内容和关键任务，对标抓好工作落实。

三水区民政局局长马秀伟强调，全区民政系统要进一步坚定理想信念，凝聚共识合力，以踏石留印、抓铁有痕的工作拼劲干劲和韧劲狠抓落实，推动三水区村（社区）治理水平和村级服务质效实现新提升。

佛山市三水区民政局召开全区基层治理工作会议。

试点先行全面铺开，三水部署五大工作

为认真贯彻落实《意见》文件精神，进一步推动基层减负，三水区民政局结合区委关于全区农村基层治理综合改革工作，迅速部署抓落实，积极谋划推进相关工作。

一是修订完善《三水区关于推动基层自治组织能力提升的实施意见》，把精简村（社区）工作机制和牌子、规范村（居）证明事项出具等作为厘清基层自治组织职责的重要工作举措，并将建立定期会商、定期督导和部门、村居双向评价机制，推动基层村居问题及时有效得到解决。

二是拟定《三水区村（居）民委员会工作职责事项指导目录》。明晰村级自治组织事务，梳理出村（居）民委员会自治工作职责事项、协助政府工作事项、应取消和禁入的事项约350项，为村居开展工作提供清晰指引。

三是启动村（社区）牌子和上墙资料清理工作。按照先行先试、全面铺开的方式，选取了西南街道木棉村委会和云东海街道横涌村委会作为试点，对其挂牌及上墙资料进行全面梳理，按照精简、美观、规范的原则进行统一设计，目前已出具设计图。

四是开展村（社区）办公场所卫生整治。三水将对全区村（居）民委员会办公场所环境卫生情况进行整治，具体包括清扫办公区域，地面、窗台、墙面卫生清洁，物品摆放整洁有序，电线、网线合理布局等。

五是深入开展证明事项清理工作。今年6月，三水按照“试点推行，逐步推开”的原则，由各镇（街道）公服办主动沟通、积极协调各部门落实证明事项清理工作，其中计生证明、独生证明、健在证明、证件遗失证明、居民身份信息证明、公民申请法律援助需要的经济困难证明、姓名变更和曾用名证明、家庭纠纷分开户口簿证明、社保证明及未参社保证明等9项证明在试点镇（街道）均已完成清理。

“基层减负需要聚焦长期困扰基层的难题、堵点精准施策，持续发力，久久为功。”马秀伟表示，三水将借力新一轮农村基层治理综合改革的东风，让基层减负，卸下包袱，轻装上阵，推动农村治理水平和村级服务质效得到新提升。

为推动该项工作在三水落地开花，接下来，三水区级层面将建立三水区规范村级组织事务、机制牌子和证明事项工作领导小组，强化民政、组织、农业农村等工作部门牵头协调职能。区民政局将紧紧围绕中央、省、市和区工作部署，制定工作方案，明确部门分工、工作目标、工作举措和推进时间，健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。各镇（街道）也将制定切实可行的工作方案，细化工作举措、工作任务，创新工作方式方法，确保各项工作落到实处。

【南方日报记者】张秀蓝

【通讯员】赖洁莹

【作者】 张秀蓝

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端