防城港海事局和北海海事局（防城港海事局举行）

防城港VTS系统项目属于广西沿海船舶交通管理系统，主要由交通运输部投资建设，总投资约3300万元，2009年立项建设，2011年12月基本建成，2012年12月完成SAT暨交工验收,2013年3月投入内部试运行。2013年9月27日通过部海事局组织的竣工验收。

广西海事局于2012年1月16日对外颁布了《广西沿海船舶交通管理系统安全监督管理规定（试行）》（桂海通航【2012】15号）,并于2015年9月1日施行《广西沿海船舶交通管理系统安全监督管理规定》(桂海指挥【2015】223号)；《防城港VTS用户指南》于2016年12月14日正式对外发布，至此，防城港VTS基本具备了正式运行的条件。

2017年1月1日，防城港VTS正式对外运行。日前，防城港海事局陈忠明副局长接受了海事记者的在线访谈，以下是访谈实录：

主持人：各位网友，大家好！欢迎观看广西海事局在线访谈栏目。今天，我们很高兴为大家邀请到防城港海事局陈忠明副局长，今天和大家交流的主题是：防城港VTS正式运行。陈副局长，您好！欢迎做客广西海事局在线访谈栏目。下面先请我们嘉宾跟广大朋友打个招呼。

防城港海事局副局长 陈忠明：主持人好，各位网友大家好！

主持人：陈副局长，您能先给我们介绍一下VTS定义吗？

防城港海事局副局长 陈忠明：在国际上，VTS最初产生于船舶交通管理中，自20世纪60年年代岸基雷达在船舶交通管理中应用以来，便产生了船舶交通管理系统的概念，而后该系统应用范围从内陆水域、临海发展到公海水域和国际水道。中国VTS是参照国际海事组织IMO《VTS指南》建立的。

在《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》（交通部【1997】8号令）中，对中国VTS的定义是：为保证船舶交通安全，提高工作效率，保护水域环境，由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询服务的系统。

主持人：陈副局长您好，我们知道VTS是一种信息化的船舶监管、服务手段，您可以简要介绍一下防城港VTS的基本情况吗？

防城港海事局副局长 陈忠明：防城港VTS系统项目2009年立项建设，2011年12月基本建成,2013年3月投入内部试运行。防城港VTS系统由一站一中心组成，分别是月亮湾雷达站和防城港海事局船舶交通管理中心。防城港VTS系统设备主要采用SIGNALIS公司（原德国ATLAS公司）的设备。VTS系统配套系统包括雷达子系统、VHF子系统、CCTV子系统、气象子系统、船舶数据处理子系统等。VTS的主要职能包括动态监督、信息服务、交通组织、助航服务、支持联合行动等方面。自2013年3月VTS投入试运行以来，防城港VTS中心不断完善了硬件设施，不断健全了包括《VTS值班规范》《VTS值班手册》等在内的17项制度，不断提升了综合服务水平，至2016年12月14日，《防城港VTS用户指南》正式对外发布，2017年1月1日，VTS正式对外运行。

主持人：防城港VTS自试运行以来都发挥了哪些作用？

防城港海事局副局长 陈忠明：自VTS成立以来，一是信息服务方面，接受船舶报告9.3万艘次，跟踪船舶3.2万艘次，信息广播0.3万次，信息提醒5.2万次。重点是大风、大雾、台风及助航标志异常信息服务。二是交通组织方面，进行交通组织1882次，其中航道组织1237次，锚地组织561次， 交通管制206次。为超大型船舶进出港、港口码头建设拖带等提供了优质的交通组织服务，受到船方及行政相对人的好评。三是处置违法方面，处置交通违法105次,主要违法行为是未按规定报告船舶动态。四是支持联合行动方面，交通紧急处置10次，水上联合执法3次，开展水上救助46次。

主持人：咱们VTS能发挥这多作用，您能否选取一两个方面介绍下具体作用？

防城港海事局副局长 陈忠明：好的， VTS系统每天24小时全天候对辖区水域进行监控和交通组织，打击船舶水上交通违法行为。以主港航道为例，一些非法客渡船、渔船（主要是钓鱼船），随意占用主航道水域，严重影响着船舶进出港口，他们经常与海事执法船“捉迷藏”，逃避海事执法船艇的巡航执法。防城港VTS运行以后，一旦通过监控发现此类违法现象，立刻指派就近的海事巡逻艇前去处理，并及时提供相应证据。在VTS“电子眼”的持续监控下，此类违法行为数量有所降低，有力地维护了水上交通秩序。

VTS还有很好的交通组织服务功能，通过VTS值班员的有效组织，能大幅提高船舶进出港通行效率。防城港易受春季浓雾、冬季寒潮大风影响，当天气海况不良，基于安全需要，交管中心会依据《防城港水域船舶通航安全和防止污染监督管理规定》实施临时交通管制。解除交通管制后，值班员通过VTS系统，快速组织交通，按照“先出港、后进港，先航道、后锚地船舶”的原则，展开有序的疏港工作，既增加了船舶航行安全，也提高了港口效率。

VTS保障航行安全，降低事故发生率。由于VTS的监控，使很多出现紧迫局面的船舶化险为夷。例如2016年8月23日2020时，防城港VTS值班员通过VTS监控发现，一艘越南籍货轮在无中国引航员登轮及未向我海事部门报告的情况下，直接从锚地驶入航道，同时进港还有三艘中国籍船舶，致使主航道交通流出现紧迫局面。对此，VTS值班员迅速联系该外轮确认其动态，要求其减速等候引航员，并联系引航员及船方代理，要求尽快控制该船动态。同时，VTS值班员根据实际情况采取应急措施，对防城港主航道实施船舶临时交通管制，要求正常航行的船舶注意避让该轮，拉开安全距离。通过一系列应急措施，及时化解了这起紧迫局面。

主持人：看来咱们的VTS系统确实发挥了很多作用。VTS运行以来有哪些亮点工作？

防城港海事局副局长 陈忠明：简单归纳起来，我们的亮点工作主要有以下两个方面：一是自2015年开始，每季度VTS中心组织开展一次VTS开放日，邀请行政相对人到VTS中心参观，并就中心的相关工作提出意见和建议，以此为契机，VTS中心的综合服务水平得到了不断提升。二是创建了广西沿海第一个VTS品牌，防城港VTS品牌创建工作自2015年3月开始启动，经过一年多的努力，形成了以“国门交管，和谐边海”为口号、以“全面提高安全监管实效、全面提升海事履职能力、全面服务地方经济发展”为VTS宗旨、“用心值守每一班岗位、用心服务每一艘船舶、用心迎接每一次挑战”为VTS精神，以“队伍建设革命化、文明执法规范化、监管模式现代化”为VTS作风为核心价值理念的VTS品牌。

主持人：能否谈谈VTS正式运行后将会给防城港VTS中心以及VTS监管服务对象带来哪些变化？

防城港海事局副局长 陈忠明：我们从内部和外部两个方面来看。首先，对于VTS中心来讲，一是随着VTS正式运行的推进，VTS中心的硬件设施进一步得到了完善，比如VTS系统和VHF系统实现了录像录音同步；二是VTS值班制度进一步得到健全，《防城港VTS用户指南》《VTS手册》正式对外发布，《VTS值班规范》、《防城港VTS交接班制度》等17项制度也已正式发布；三是值班人员配备，VTS正式运行后，我局将逐步配齐值班人员；四是人员综合能力提升，VTS正式运行后，我们局将进一步加大对值班人员的培训、学习交流力度，以不断满足港口船舶的日益大型化、港口交通的日益复杂化对安全监管提出的新要求。

对于行政相对人来讲，一是随着《VTS用户指南》发布，相关船舶、行政相对人可以更清晰了解到防城港港口管理、服务的各项措施，为更好的规范港口船舶交通的管理奠定良好的基础；二是VTS正式对外运行后，在社会上大大提升了VTS影响力、知名度，同时提升了交管中心的威慑力，从一定程度上提高了行政相对人遵守相关法规的自觉性。

主持人：随着VTS的正式运行，VTS中心硬件、软件、服务举措各方面都在逐步完善，请问目前还存在哪些问题？

防城港海事局副局长 陈忠明：1．人员配备不足。目前我局VTS中心配备工作台1台，共有值班人员6名，实施“五班三运转”模式，人员配备暂不满足《直属海事系统船舶交通管理系统内部管理办法》有关每个班次应配备值班主任、值班员、信息员各1名的要求。

2.基础设施存在一定问题。台风影响时，受电力、网络等影响，VHF、雷达等设备无法发挥作用，VTS系统功能有时无法有效发挥。

主持人：我们的访谈进行到这里，线上网友的互动也十分热烈，我们一起来看看：有一名网友“勇往直前”提问，他说作为一名船员，船舶到港后因为一些原因与代理联系不上，同时船舶进港过程中GPS定位出现问题，针对这种情况请问VTS中心怎么处理？

防城港海事局副局长 陈忠明：感谢这位热心的船员，你所提出的问题正是我们VTS的日常服务要做的，首先船舶与代理联系不上，可通过VHF与交管中心联系，请求交管中心提供相关信息，交管中心会迅速查询该船信息并给船舶提供信息服务。其次船舶在进港过程中如果有设备故障，可通过VHF与交管中心联系，如需要请求提供助航服务，交管中心会通过VTS雷达给予该船助航信息，同时会组织其他船舶避让，必要时实施临时交通管制。

主持人：好的，感谢陈副局长，我们再看第二个问题，网友“再创辉煌”，他说作为一个行政相对人，他认真的学习了VTS相关法规，想具体知道VTS在行政处罚方面都有哪些特别规定？防城港VTS在处理船舶违章方面都有哪些措施？

防城港海事局副局长 陈忠明：感谢这位热心网友的提问。目前防城港VTS在规范船舶行为方面主要依据《广西沿海船舶交通管理系统安全监督管理规定》，船舶在进出防城港辖区要遵守的规范包括报告线报告、进出航道报告、航道限速以及船舶会遇避让原则等，如有船舶违反了相关规定，情节严重的，VTS中心将根据录像、录音取证后交由海巡支队进行相关行政处罚；情节轻微的，VTS中心将要求违反相关规定的相对人到VTS中心学习相关法规，学习结束并通过考试后方可允许船舶离港。

主持人：好的，由于时间关系，我们线上的互动就到此为止。今天陈局和大家分享了防城港VTS基本概况、运行情况、功能作用，我们也感受到了防城港海事局VTS运行方面所做的大量的工作。谢谢陈副局长，也感谢广大网友的热情参与。

防城港海事局副局长 陈忠明：谢谢主持人，谢谢各位网友。

主持人：感谢大家的关注，今天的访谈到此结束，我们下期再见。