余干城市建设（江西上饶余干县）

　　在基层治理过程中，江西省上饶市余干县锚定社区这个基本单元，激活社区“神经末梢”，组建成立城市社区党工委、管委会，坚持党建引领，提升治理效能，把党和政府联系服务群众的“最后一公里”变成“最美一公里”，唱响“党建 ”主旋律，深入推进社区治理实践，着力完善社区服务体系，促进了党建与发展的深度融合。

　　注重党建引领

　　凝聚治理合力

　　为健全党组织领导下的社区治理体制机制，余干县把城区15个社区党支部全部升格为党委，采取单建或联建的方式，建立89个小区党支部，覆盖城区273个小区，选聘630名网格楼栋长，其中党员网格楼栋长157名，实现了“县委、城市社区党工委、社区党委、小区党支部”四级组织体系的有效联动；率先搭建了“党建 综治网格”智慧平台，运行“一委一居一站一室”模式，推动“人在格中走、事在网中办”，推进党建引领下的“自治、共治、德治、法治”一体化进程，提高服务党员、服务群众精准化和精细化水平。

　　2月4日，城市社区党工委一纸倡议，各社区闻令而动，组建了36支疫情防控党员突击队和志愿者服务队，党旗飘扬，党员带头，“一抹红”活跃在街头巷尾，进店串户，进行新冠肺炎疫情防控和余干籍缅北回流人员的管控，成为城区一道靓丽的风景。

余干县城市社区疫情防控党员突击队、志愿者服务队开展志愿活动。

　　北苑社区党委书记舒少芳在党员报到群、小区微信群的一句吆喝，得到5个小区党支部、243名在职党员、32名楼栋长的积极响应，大家在社区干部的带领下，5人一队，轮流在辖区敲门宣传劝告，守护一方平安。在职党员、退伍转业的县委政法委干部占先明坦言：“这样的活动很有意义，我每次都报名参与，这是一个合格党员应有的态度和表现。”

　　坚守人民情怀

　　提升治理温度

　　民生是最大的政治，服务是最好的治理。余干县大力开展“民警进社区”“城管进社区”“单位结对共建”“在职党员到社区报到”等活动，以党群服务中心为轴，坚持以居民需要为导向，问需于民、问计于民、问策于民，开展“便民摆摊”服务320余次，认领“微心愿”670余个，解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事1034件，寓治理于服务、以服务强治理，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感，群众满意度高达95%。

上饶市人大常委会副主任、余干县委书记胡伟上门问计于民、问需于民。

　　“小区下水道堵塞严重，线路凌乱，停车位不规范，乱搭乱建严重。”这是老房管局小区楼长张国胜在座谈会上提出的意见，也是广大居民的一致心声。针对群众反映的问题，县财政投入2.1亿元对城市小区进行改造提升，大力实施“美化、亮化、绿化、硬化”工程；开展城区人居环境整治“60天攻坚”行动，拆除违章搭建211处，清理卫生死角1156处，清运陈年垃圾56吨，拆除城中坟216座，得到城区居民的一致好评。西门社区居民涂方平说：“西门菜市场门口的3座坟，一直看着心堵，现在整体搬迁了，过往的学生晚上再也不用担惊受怕。”

　　推动资源下沉

　　强化治理能力

　　激活社区治理整体效能，关键要坚持开放融合的理念，把各类组织、群体和资源有效整合起来。余干县在推进“党建 幸福小区”建设中，运用“好商量”议事民主协商平台，建立“1 5 X”的联席会谈机制，整合各方资源，定期沟通会商，共同解决问题。“1”即由社区党工委牵头，“5”即社区、机关单位、业主委员会、物业服务企业、驻区行业部门单位参加，“X”即根据需要解决问题的不同性质，邀请相关机关单位参与协商，破解难题，推动整改。截至目前，城市社区开展“好商量”议事67次，解决高空抛物、小区养狗、楼顶渗水等邻里纠纷1300余件。

　　“申请、填表、审批，不出大厅就办理好了，服务真贴心。”来城市社区管委会申请大病救助的居民范学景由衷感慨道。为防止群众来回跑，城市社区管委会打造了党群便民服务中心，将涉及民生的13项政务服务事项下放到大厅，“一揽子”告知、“一站式”办理，有效解决了社区供给能力不足等问题。

　　周桥社区党委书记宋建香在处理鄱湖水产小区化粪池堵塞纠纷中，依靠小区党支部、党员楼栋长、网格员等力量，联合社区民警、驻点城管队员，不到15分钟就把问题彻底化解了。随着小区运用微信群“群众点题、社区接题、联合解题”，一桩桩、一件件邻里纠纷都能通过“大屏”连“小屏”，掌上来解决，构建起共建共治共享的社区治理新格局。

　　稿件素材由上饶市余干县城市社区管委会提供

　　■记者：郭文治 冯雅君