乡村治理提效行动（三治融合走好善治之路）

年前，由巷道镇东联村村民“众筹”的《东联村志》出版了。对于东联村的村民来说，这可是件大事！为了出版《村志》，家家户户都出了一份力。闻着油墨的清香，村民胡生义面露喜色，“当时村上提议要编《村志》，我就积极响应了，拿了1万块钱，村上的事我们都要参与进来”。

据了解，仅仅10天日子，东联村264户人就捐款26万。东联村村民主动参与村上事务，是全县推行“三治融合”，不断实现乡村善治的一个缩影。

近年来，高台县以全国乡村治理体系建设试点示范为契机，不断创新体制机制，探索推行自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代乡村治理体系，逐步实现了基层治理“由管到议”、法治意识“由淡到浓”、文明乡风“逐步向好”的转变，全县乡村治理水平不断提升。

自治强基，铺就基层善治之路

好的村规民约，是调动村民积极参与村级事务、助推乡村善治的重要载体和有力抓手。巷道镇太安村就是一个最好的实例。“自从有了村规民约，村里闹事的少了，环境干净整洁了，大家办事都有规矩了。”说起村规民约带给村里的变化，太安村村委会副主任吴学珍感触颇深。

近年来，高台县持续加强农村群众性自治组织建设，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会等村级自治组织，修订完善村务公开、民主决策、民主恳谈会等村民议事制度，为群众搭建了“谈话说事”广阔平台，真正让村民自治“实”起来、“活”起来。指导全县所有行政村制定符合实际、特色鲜明、管用好用的村规民约，用群众听得懂的“俗规定”“农家话”将勤俭节约、移风易俗、孝老敬老等写入村规民约，做到村民自治有规可依、有章可循。同时，将村规民约遵守情况与巾帼家美积分超市、道德银行等奖励指标挂钩，把环境整治、诚实守信、孝老爱亲、勤劳致富、移风易俗等纳入积分制管理，正向引导村民改变陈旧观念、破除传统陋习，不断激发群众自治活力，村民自治实践取得了丰硕成果。

法治固本，全民守法蔚然成风

“只要开村民会议，我都会把村里发生的矛盾纠纷编成小故事，让村民来评理、法律顾问来讲法，基本上是‘家庭矛盾不出户，邻里纠纷不出村’”。巷道镇东联村党总支第一书记胡宗仁告诉笔者。在东联村，几乎每月都能上一堂内容丰富、法理清晰地“现场说法”教育课，这一做法已经成为东联村深入推进普法宣传教育的“放大器”。

高台县探索推进法治兴村机制，创新矛盾纠纷调解模式，不断强化“四级七天”矛盾纠纷调解法、“一庭三所联动”和“情理法诉”调解机制，充分调动人民调解员和社会力量参与矛盾纠纷调处，构建了以镇村为主、面向群众、立足实际、就地化解矛盾纠纷的工作格局，为乡村善治提供了有力保障。把法治宣传教育贯穿全过程、融入各方面，有机结合春节、中秋等重大节庆日和党员固定活动日等重要载体，丰富拓展“12.4”法制宣传日活动形式，常态化开展以专题讲座、法治文艺节目、举案说法、资料宣传为重点的“法律进乡村”“法律进家庭”活动，增强法制宣传教育的吸引力和感染力，使群众在潜移默化中接受熏陶，自觉养成学法、用法、懂法、守法的良好习惯。

德治铸魂，文明乡风扑面而来

“这个月我的积分又满10分了，每月的积分累计起来排前10名的，不仅年底可以评道德模范，超出的积分还可以到文明积分超市兑换生活用品。”骆驼城镇梧桐村二社村民裴希林告诉笔者。

梧桐村以户为单位，对每个家庭文明诚信指数进行登记造册，开展文明诚信积分管理，通过“行为亮分、群众评分、组织赋分”的模式，有序引导群众自觉参与到政策落实、致富带富、文明培树和群防群治等工作中来，建立了大事一起干、好坏一起评、事事有人管的社会治理新格局。

高台县坚持以道德约束引领治理自觉，发挥德治在弘扬社会正气、促进社会向善等方面的教育作用，广泛组织开展文明家庭、五星文明户等先进典型评选表彰和学习宣传活动，通过评星挂牌、表彰奖励，给群众树榜样、给家庭定方向，充分发挥典型引领作用，为基层德治带来源源不断的清泉活水。同时，该县在 136个行政村推行好人好事评议、张榜、激励制度，村村设置好人好事光荣榜，褒奖凡人善举，放大微小感动，让“日行一善、小善大德”成为社会新风尚。探索建立道德典型礼遇关爱机制，精心培育遗体器官捐献群体为代表的“高台好人”品牌，引导形成“德者有得、好人好报”的鲜明价值取向，全县累计有8人荣登“中国好人榜”“甘肃好人榜”，评选表彰县级及以上道德典型754人（次）、“五星文明户”1.29万户。

（县委宣传部：郭晓芸 张晓红）