曲靖全市常住总人口（曲靖市常住人口617.77万）

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曲靖市2019年人口城镇化发展现状简析

近年来，曲靖市委、市政府认真贯彻落实上述要求，坚持走中国特色新型城镇化道路，采取了一系列有效措施，加快推进全市城镇化建设步伐，全市城乡建设、城镇化进程取得了较大发展。

一、曲靖市城镇化发展基本情况

（一）城镇规模不断扩大，城镇化进程持续推进

截至2019底，曲靖市常住人口为617.77万人，城镇人口达306.66万人，比上年增加8.45万人。城镇化率不断提升，2019年城镇化率为49.64%，分别比2000年、2005年、2010年2018年上升了30.8、22.64、14.14和1.19个百分点。

（二）城镇化进程加快，带动乡村人口向小城镇聚集

2019年，曲靖市乡村人口总量为311.11万人，比上年减少6.18万人，乡村人口占总人口的比重为50.36%，比上年下降1.19个百分点。随着曲靖市城镇和产业集聚区建设步伐的加快，人流集聚效应得到进一步显现，城镇化水平、城乡居民生活水平和生活环境不断提高。

（三）城乡居民人均收入不断增加，生活质量不断提升。

2019年，曲靖市城镇居民人均可支配收入37314元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入13697元，同比增长10.5%。城乡居民生活质量不断提升。

二、曲靖市城镇化发展存在的问题

（一）城镇化率还处于较低水平，与全国和全省其他州市相比差距较大

2019年曲靖市的城镇化率为49.64%，虽高于全省平均0.73个百分点，但与发达地区相比仍有较大差距，其中：低于昆明23.96个百分点，低于玉溪3.34个百分点，低于全国10.96个百分点。

（二）全市县域之间城镇化发展差异较大

2019年城镇化率最高的麒麟区为68.05%，排名第二的沾益县为51.23%，最后的马龙区为41.98%，分别比麒麟区低16.82和26.07个百分点。仅麒麟区、沾益区、陆良县和宣威市的城镇化率高于全市平均水平，其余各县都在平均水平以下。

（三）中心城区人口少，城镇设施基础薄弱

一是中心城市辐射带动能力不足。曲靖市中心城区（麒麟、沾益、经开区）常住城镇人口为85.44万人，仅为全市617.77万常住人口的13.83%，加之经济结构不优，基础设施薄弱，功能不够完善，对周边城镇的辐射带动能力明显不足。二是小城镇建设推进步伐缓慢。曲靖市县域城镇建成面积普遍较小，与周边地区特别是发达地区相比存在较大差距。乡镇政府所在地集镇建设规模小、设施差、功能弱，难以有效发挥产业、人口的承接承载作用。三是新型农村社区建设推进难度大。全市农村总体布局分散、经济发展滞后、社区管理体系不完善。乡镇和村级集体经济薄弱，生产方式落后，居民收入偏低。这种状况致使人口向社区聚集难度增大，推进新型农村社区建设任务繁重。

（四）城乡居民收入差距较大

城镇居民人均可支配收入37314元，是农村居民人均可支配收入13697元的2.72倍，城乡居民收入差距仍然较大。

三、对曲靖市推进城镇化进程的几点思考

（一）优化结构，以产业转型升级推进城镇化进程

各国经济发展经验表明，城镇化与工业化存在着正向关联关系。城镇化的每个阶段都依靠工业化来推动，同时，城镇化带来的各种集聚效应又会促进和推动工业化向广度深度发展。若两者不能协调发展、同步推进，就会出现“过度城镇化”，或者出现“滞后城镇化”。当前，曲靖推动经济高质量发展的关键是推进工业化革命，加快促进工业转型升级。一是加快工业转型发展，加快培育战略性新兴产业、生命健康产业、文化产业和高新技术产业等，加快淘汰落后产能，改造提升传统优势产业，加大环境污染治理力度，加大信息化与工业化的深度融合、促进新型城镇化和新型工业化的协调可持续发展。二是大力发展服务业，特别是生产性服务业，包括交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、高技术服务业和商务服务业等的发展，促使就业人口向第三产业转移，向城镇集聚。三是加大投入，尤其是加大教育、科研院校、职业教育投入，强化人才引进，提高城镇人口素质，提升城镇化建设水平。

（二）合理布局，提高中心城区辐射带动力

加快推进中心城区产城融合，优化产业布局，加速推进麒沾马珠江源大城市建设，完善市域城镇网络系统建设，积极培育滇东北城市圈，打造区域教育、卫生中心，形成一个立足曲靖中心城区、面向全市、辐射周边，构建省内和四川、贵州、广西与曲靖相临州市滇东城市群落。

（三）积极引导，统筹城乡协调发展

积极引导人口梯度转移，实现劳动力有序流动。促进农民转移就业，坚持就近转移与异地转移相结合，建立城乡劳动力平等就业机制，积极稳妥解决农民市民化等一系列问题。强化政府和舆论引导，大力发展农村职业教育，整合教育培训资源，以订单培训和定向培训为重点，大力提高劳动者素质和就业能力。鼓励和支持有一定资金实力和管理能力的农民工返乡创业，培育返乡创业典型，以创业带动就业。

（四）科学规划，提高城镇综合承载能力

进一步探索城乡建设规划和国土整治规划相结合的有效途径，统筹市中心城区、中心城镇、中心村的整体规划。完善基础设施和公共设施建设，提高城镇综合承载能力。区分城市近郊、远郊、偏远地区的不同情况，统筹考虑经济实力、产业基础、人文历史、交通状况等因素，有区别、有重点、有步骤地推进水、电、路、气、通讯等基础设施向农村延伸。根据经济发展和居民生活需要，加大对城市水、电管网设施、公共交通等市政公用基础设施项目投入，改善城镇居民的居住条件；充分考虑到城市扩建中农村人口迁移，大力发展第三产业，提高城市对劳动力吸纳消化能力。集约利用资源和改善生态环境。坚持资源节约、环境友好原则，加大城镇节能减排工作力度，节约、集约利用资源，减少资源消耗。加强城镇绿化，切实做好对城市及周边绿地、植被、水资源的保护，降低对自然环境破坏，改善和提高自然环境的承载能力。

（五）打造美丽乡村、特色小镇，加快推进城乡一体化建设

城镇化的最终目的是解决农村问题，积极有效地推进城镇化，是为了实现城市繁荣带动农村，城乡共同富裕。因此村镇建设是城镇化建设的重点区域，是推动城乡一体化、城乡和谐发展、提升农村经济社会发展水平、实现全面小康的必然选择。积极推进美丽乡村和特色小镇建设，紧密融合镇村特色产业、自然资源和地域文化，高标准建设一批特色小镇，加快推动城市基础建设向农村发展延伸、公共服务设施向乡村全覆盖，大力实施乡村振兴战略，深入推进美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境整治和农村环境的“三大革命”，改善农村生态环境，进一步提升城市居民和农村居民的幸福感和获得感。

来源：曲靖市政府网

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