海洋经济强区规划（海洋强省的发展逻辑）

本报记者 安海燕通讯员 钱林峰 顾云娟，我来为大家科普一下关于海洋经济强区规划?以下内容希望对你有帮助!

海洋经济强区规划

本报记者 安海燕

通讯员 钱林峰 顾云娟

“南通州北通州南北通州通南北”，千古绝对中的南通州，即今天的江苏省南通市。通江，达海，河道众多……自古以来，南通既是“黄金海岸”，又是“黄金水道”。

2021年12月22日，通州湾吕四起步港区10万吨级通用泊位正式启用。对于江苏，或者是对于该省海洋经济的发展来说，这也许并不只是一个普通港口的启动，而是承载着一个区域向海发展的希望与重任。它是江苏的“新出海口”。

该港口建设经过了2000多名建设者500多个日夜的艰苦奋战，而这只是“新出海口”建设的众多工程之一，其布局与规划则在更早之前。“新出海口”的背后，或许正是这个“经济强省”建设“海洋强省”的发展逻辑。

畅通循环——海进江，江出海

“新出海口”的概念，始于2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布。纲要提出，“规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口”。

2020年，《〈长三角区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》明确“规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口，努力成为长三角世界级港口群重要组成部分”。

“这是对世界发出的江苏开放合作新信号，成为南通争当江苏沿海崛起龙头、实现高质量发展走在前列的撬动性大工程。”上海社会科学院研究员、原副院长何建华认为，江苏规划建设“大通州湾”，打造“一带一路”对外开放新门户，一是依托通州湾港区开辟新出海口，融入21世纪海上丝绸之路，放大向东开放优势；二是依托三洋铁路及陇海线，可实现江苏东部沿海与欧亚大陆新贯通，全面参与丝绸之路经济带建设。

从地图上看，南通位于长江口的北翼。在长三角世界级港口群建设中，上海港为核心，江苏、浙江的港口为两翼。

上海国际大港的地位自是毋庸置疑。在浙江，2021年12月16日，宁波舟山港装卸的该年度第3000万标准箱在梅山港区智慧码头起吊。宁波舟山港也由此成为继上海港、新加坡港之后全球第三个3000万级集装箱大港。而江苏“新出海口”，正是长三角世界级港口群未来建设和发展的新空间。

江苏“新出海口”所处的南通通州湾区域，区位优势独特，是面向太平洋的出海门户，西通长江中上游城市群，南临上海，北接苏北平原腹地。

据悉，“新出海口”建设项目主要包括港口工程、集疏运工程和航运服务等建设，重点建设3条5万~20万吨级深水航道，3条江海联运通道，平海公路、通海大道高速、通州湾高速等3条高速公路通道，以及通海港区至通州湾港区铁路、洋口港经通州湾至吕四港2条铁路货运通道。

届时，“新出海口”将为长江沿线城市新增一个“海进江，江出海”的便捷通道，构建“铁路连港区，内河到码头，港口通大洋”的格局，畅通循环。

吕四新生——从渔港到海港

通州湾吕四起步港区10万吨级通用泊位的启用，让世人看到了吕四这个百年渔港的脱胎换骨。

南通大学教授王敦琴介绍，吕四是南通近代史上的明星乡镇。孙中山精心设计过，张謇悉心经营过。“吕四港者，将来于扬子江口北端尽处应建之渔业港也。”孙中山100多年前描绘过吕四的渔港蓝图，构建过吕四的水陆交通。近代著名实业家、教育家张謇曾因地制宜悉心经营吕四，创办了通海垦牧公司、同仁泰盐业公司、吕四渔业公司。

“1987年以来，吕四港的开发建设经历了3次高潮。”启东市港口研究会秘书长李洪斌介绍，上世纪八十年代，在国家相关课题的海岸带调查基础上，专家作出了“吕四港可做深水港”的判断。1993年开始，吕四全面开展原油中转工程、煤炭中转基地、电厂、集装箱码头四大项目规划论证，大塘电厂建设服务、沿江港口和造船基地规划研究工作次第展开。2008年，开发建设了“吕四渔港拓展工程”“吕四港环抱式港池”“广汇LNG码头”等港口工程。2020年开发建设“2 2集装箱和散货码头”（2个10万吨级集装箱泊位和2个10万吨级通用泊位工程），吕四港进入商港建设时代……

经过百年建设，吕四港成为中国六大中心渔港之一，每年海产品捕捞量占江苏省的1/3。宁启铁路、洋吕铁路的建设，真正实现了铁路进港。启用后的通州湾“新出海口”吕四起步港区（“2 2集装箱和散货码头”工程之一），则成为长江经济带江海联运新枢纽。

港口的发展，是区域经济发展的缩影。从渔港到海港，吕四港见证了江苏海洋经济的变迁。

区域引擎——加速江苏沿海崛起

日前，江苏发布《关于发展海洋经济加快建设海洋强省的实施意见》，“建设海洋强省”提上议程。

对于这个经济强省来说，海洋可以说是“强省软肋”。海洋经济总量在全省GDP中的占比，相比其他海洋经济强省来说并不高。

江苏海洋经济如何实现后发崛起？

近期，关于江苏海洋经济发展的一系列政策出台。

2021年12月，国务院批复《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》，规划明确了“长三角区域发展带”“海洋经济发展示范区”“东西双向开放新枢纽”等发展定位。

2021年12月，江苏无锡、常州、泰州3个非沿海城市印发实施“十四五”海洋经济发展规划，标志着江苏省海洋经济发展规划由沿海城市向沿江城市延伸覆盖。

此举可追溯至2019年《江苏省海洋经济促进条例》的颁布。江苏以法律的形式，在所有设区市自然资源主管部门均明确了海洋经济管理职责，南京、泰州、常州等沿江设区市增挂海洋经济处牌子，将海洋经济统计监测由沿海设区市，延伸至覆盖全省13个设区市。

江苏建设沿海区域，需要区域动力引擎。以“新出海口”建设为战略支点，南通以“大通州湾”思维统筹推进沿海高质量发展，将沿海洋口港、通州湾、海门港、吕四港作业区整合规划为一个通州湾港区，以吕四港作业区为起步港区、通州湾作业区为主体港区，推动规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”。由沿海，到沿江，再到辐射全域，南通在海洋经济基础、通江连海的区位、连接“一带一路”等方面，显示出不可替代的优势。

“十四五”期间，通州湾新出海口将按照“以港立湾、以产兴湾、以城融湾、以绿美湾”的发展理念，加快推动港产城一体化融合发展。

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