杭州长三角未来规划（杭州又拿了个长三角第一）

浙江新闻客户端 记者 黄宏

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杭州又拿了个长三角第一！

近段时间，杭州市统计局发布数据称：2021年末杭州市常住人口数为1220.40万人，相比2020年末，增加23.90万人，在长三角城市群中，增量排名第一。

和长三角其他兄弟城市相比，杭州市的人口增量相当可观：比上海、苏州、南京、合肥分别多22.83、13.71、13.53、14.4万人。

虽说上面列的，只是一串数字，但意义挺大，已阅君今天来聊聊。

从三个维度来看。

第一个维度，是从整体大背景来看。

其实，2021年杭州的常住人口增长，除拿下“长三角第一”外，还拿下了全国第三。

排名在杭州之前的城市：一个是武汉，以一年增加120.12万常住人口，排名第一；另一个是成都，以24.5万的人口增量排名第二。

拉长时间轴就能看出：杭州这个“季军”，是多有意义了。

2010年进行了第六次全国人口普查。当时常住人口超千万的城市有13个：北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、成都、苏州、临沂、石家庄、哈尔滨、保定、南阳。

10年之后，也就是2020年，进行了第七次人口普查。

常住人口超千万的城市增加到18个，但整体布局发生很大变化：西安、郑州、武汉、杭州、东莞、青岛和长沙这7个城市“晋级”，保定和南阳则“跌出”。

7个“晋级”的城市中，有4个城市，也就是西安、郑州、武汉、长沙，位于中西部地区，而且这些城市的人口增长速度相当快。

比如说武汉，人口快速增长的势头，至今不减。

当时就有专家称，很长一段时间以来，常住人口流动一直是“孔雀东南飞”，但七普数字显示了不同的趋势：之前从中西部地区人口“流出”的人口，正在“回流”。

这是一个很大的变化。

对城市而言，则意味着“洗牌”。

这种“洗牌”仍在进行中：5月18日，哈尔滨市政府官网公布《2021年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》，称：2021年末全市常住人口988.5万人。

这个数字，意味着三点：一是哈尔滨跌出“千万级”城市；二是东北地区再无“千万级人口”城市；三是全国常住人口超千万的城市由18个降为17个。

在这种城市大洗牌的背景下，2021年杭州常住人口实现增长，还能保持全国第三，不简单。

从第二个维度来看：“千万级”城市增长的人口，从何而来？

去年七普数字出来时，有人发现一个现象：有些省会增长的常住人口，超过了该省的人口增量。

比如成都，四川省现有常住人口七普数字，比六普数增加325.7万人，达到8367.5万人。但成都市在这10年中，人口增加了581.89万人，比全省常住人口增量多出256.19万人。

这种状况仍在持续：2021年四川省常住人口增加1万人，但成都常住人口增长24.5万人。西安、长沙也是如此：从2010年到2020年十年间，陕西省增加了220.16万人，西安则增加448.51万人；湖南省增长74.4万人，但长沙市增加了300.4万人。

当时就有分析认为，不少城市的常住人口增长，除人口“回流”外，省会城市对省内其他城市人口的“虹吸”，也不可忽视。

这方面，杭州就有点“与众不同”。

只要将浙江各市发布2021年末的人口数据，和2020年比，会发现在常住人口上，浙江11市“均有斩获”：像宁波市增加12.4万人、嘉兴市增加10.5万人、温州市增加5.8万人，舟山市和丽水市的常住人口，也各增加了0.6万人。

换句话说，杭州的人口增长，主要来自外来人口的流入。能做到这一点，的确不容易。

还有第三个维度：长三角城市人口格局的变化。

最近10年，长三角城市的人口格局，变化比较大。

2010年，浙江还没有千万人口城市，全省常住人口最多的是温州市，为912万，其次才是杭州，常住人口为870万，之后是760万的宁波。从整个长三角来看，杭州的人口优势也不突出，和南京等城市处于同一起跑线。

但在这10多年间，情况发生了很大的变化。

首先是杭州实现了“弯道超车”，成为浙江首个、长三角第三个常住人口破千万的城市，到2021年末，杭州的常住人口数和南京之间的差距，已经拉大到约278万。

其次是南京市的常住人口，被合肥、宁波超过。据统计数字，2021年末，宁波市常住人口为954.4万人，合肥为946.5万，南京则为942.34万。如果这一势头继续，宁波很可能赶在南京之前，成为常住人口超千万的城市。

从这些维度的对比，能看出这么几点：

第一，当前这个大趋势已非常清楚：在人口方面，城市间已经进入“存量竞争”阶段。众所周知，凡是存量竞争，通常会引发“洗牌效应”。可以预见，未来城市的“洗牌效应”将进一步显现。

第二，从2017年以来，全国各大城市纷纷推出吸引人口的优惠政策，随着时间推移，各地政策间的差距逐渐被“拉平”。因此，现在常住人口的增长，背后所体现的，其实是一座城市对人口的核心吸引力。

第三，人口流动往往预示着一个地方的未来发展。

人们在选择定居地时，往往经过左右权衡，仔细斟酌。这方面有两句俗语，一句是“树挪死，人挪活”，这是劝人搬家的，另一句是“远搬家穷三年，近搬家穷三天”，看似意思完全相反，如果细细琢磨，就会发现：它们其实都是在劝告人们，流动时一定要理性。

近年来，杭州乃至整个浙江，外来人口正在不断涌入，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，人们作出这种“搬家”抉择，可以看出对浙江发展的信心。