两会退休提案热点（延迟退休已成定局）

在线教育的新机遇。

撰文丨格格

编辑丨Candy

本月两会期间，全国政协委员白岩松提交了一份《启动老年人就业市场相关准备和试点助力积极老龄化进程》的提案。他建议，尽快启动老年就业市场，给予更多老人参与就业、为社会做贡献的机会。这一提案一经报道迅速引起全网热议，绝大多数网友持赞同态度，认为社会应该给予老人更多发光发热的机会。

而在上个月，也就是2月21日，国务院印发的《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》同样引爆全网，其中引起网友讨论最多的便是通知中提到的“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

老人再就业多次成为“全民热议”的话题，延迟退休，老人再就业，在我国老龄化进程加速的今天，已成趋势。那么如何促成其顺利就业就是下一步要解决的问题，老人实现再就业有两个关键因素，一是打通就业渠道，另一个就是要学习技能，此前的文章已对开拓老年就业渠道进行探讨，此次，本文将围绕老人的再就业培训问题展开新的探讨。

PART 1

亟待开发的老年人力资源

1、无专业技能老人，再就业面临阻碍

老年人具有丰富的工作经验，尽管退休后很多人已离开了工作一线，但他们所拥有的技能、经验等仍是宝贵的财富。随着生活质量提升和医疗条件改善，人均寿命变得越来越长，许多老年人身体素质良好、思维较为敏捷，仍可以从事多种类型的社会工作。

尤其是拥有知识和技能的老年人，他们是某些领域的专家或精英，能够在工作中发挥巨大的社会作用。对于专业技术人员来说，再就业并不是问题。近些年，很多城市已经开始了探索低龄老人的灵活就业方式，比如对医生、老师、科研教授进行返聘或者银龄人才的引进等等。但是这些就业机会集中在那些在专业领域拥有一技之长的退休老人。而低龄、无专业技能的老人再就业面临重重阻碍。

现阶段我国50岁以上人口已达2.6亿，数量占比相当大，但这些人群中有相当一部分人口并无专业技能，就业竞争力较弱，择业范围也相对比较狭窄，只能从事劳动密集型行业，例如保洁、家政等等，这些工作专业门槛并不高。因此，针对老人的职业技能培训就很关键。

2、针对老人的课程设置多，但针对老人就业技能的培训课程少之又少

当前，针对老人的教育与培训以健康和娱乐项目为主，而对老年人的专业教育和技能培训的关注度较少，尤其是缺乏专业技能的教育和培训活动。

例如我们所熟知的针对老年人的智能技术运用培训，以智能手机为学习载体，择取健康码、医院预约挂号、天气查询、出行导航、手机拍摄、微信运用以及各地区老年大学开设的针对退休老人的书法、音乐和太极拳等课程，都是为了“老有所学、老有所养、老有所乐”，这些培训项目更多的是提高老人生活质量，增加退休老人的生活乐趣，而并非以老人就业为导向。

而现阶段大多数老人再就业面临的突出问题有：

●年龄太大，不满足企业招聘的年龄门槛；

●没有专业技能，只能从事劳动密集型工作，如家政、保洁等等，但是身体又无法支撑；

●经济压力大，需要赚钱等等。

事实上，退休老人由于身体机能的退化，他们更倾向于选择技术含量较高的工作，在一些公共平台上，我们也可以看到他们也在一些平台上需求就业帮助。

因此，促进老人再就业，加强老人技能培训极为关键。根据我国发布的《关于加强新时代老龄工作的意见》，有劳动意愿的老年人可享职业介绍和技能培训等就业服务 。《意见》还提出，鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养，编写老年教育相关教材。

鼓励老年人继续发挥作用，在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。这个政策也预示着以老人再就业为导向的培训活动将成为老年教育或培训市场新的发展方向。

PART 2

我国老年就业再培训市场处于初期阶段

1、就业帮扶：街道、社区是低龄老人就业再培训活动的重要力量

社区教育是以提高社区居民的知识技能、生活质量等为目的的社会性教育活动，也是社会服务和终身教育的重要组成部分。当前，一些街道、社区会定期开展针对大龄失业者的就业再培训活动。

例如浙江的春晖社区针对再就业人员，开设插花培训班，通过社区组织还能到花卉经营店取经，这是最近春晖社区利用远程教育资源，为辖区失业者提供的再就业培训，据了解，通过培训，近3成失业者找到了工作。

甘肃共和巷社区开展的培训活动主要以家政、月嫂、老年护理、烹饪培训等为内容。

东营市针对大龄失业人员再就业培训，培训内容包括水调面团、膨松面团、油酥面团、馅心制作工艺、成型工艺、熟制工艺等理论和实操知识。通过培训学员能够独立完成相关工艺作品。

除了街道，一些地区的劳动局会不定期举办中老年人免费培训上岗。如果中老年人有就业需求，可以持个人身份证及相关材料去当地劳动局登记。

社区、街道在我国老年人力资源开发中发挥着不可替代的作用，是进行老年人力资源开发的重要平台。在社区教育中，老年人可以借助社区培训中心学习各种专业知识、职业技能等，而社区在开展社区技能培训时，也会提前进行问卷调查，了解社区居民想要学习什么等等，针对性更强。

2、乡村振兴项目：农村老人的再就业

中国劳动力动态调查显示，很多70岁以上的农村老年人依然活跃在各个工作的领域。这些老年劳动力大部分是为了获得经济来源而就业。因此，很多针对农村地区的乡村振兴项目，也是围绕着留守老人的再就业问题展开培训，而这些当地的培训项目完全以就业为导向，培训内容也是因地制宜。

例如湖南省牌楼乡强化留守老人和留守宝妈群体的技能培训，让掌握一定就业技能的留守群体通过在帮扶车间的再就业，海南编制鞋厂就业帮扶车间，经过短期培训后，老人据可以上岗并获得薪资，当地的就业帮扶车间也成为了农村老年群体的再就业“摇篮”。

江苏淮安市淮阴区乡村振兴帮促工作队和技能职业学校合作，老给村民介绍了育婴师、月嫂、养老护理员等实用急需技术，介绍相关职业类别与就业前景。在巩固拓展当地脱贫攻坚成效的同时，也让农村老年人在助力乡村振兴中老有所为。

而在青岛新海岸新区，由于当地工厂主要生产遥控器，因此培训要是围绕着家电遥控器的丝印、手焊、注塑、贴片和封装等内容展开。

此外，还有一些“菜单式培训”项目，即根据剩余劳动力的实际情况和就业意向而定。例如，针对“4050”人员和文化程度偏低的人员，开设了电焊工、叉车工、钳工、流水线工人、手工加工等培训课程；针对年龄偏大的人员，开设保洁、保育等课程。

3、人力资源服务管理公司培训项目

随着互联网技术的发展，互联网办公以及线上办公等新业态提供了较多就业岗位，但许多老年人由于“数字鸿沟”问题，无法从事这类工作。

在我国老龄化进程的迅速推行以及延迟退休的相关政策驱动下，一些人力资源服务机构针对这一现象开始开设针对老年人力资源的再培训课程。例如重庆市黔江区的人力资源服务公司就开设了“免费学办公自动化”培训班，旨让中老年人掌握基础电脑操作，进而找到合适的工作。

对当前做教育培训的人力资源服务公司也在开展相关培训，虽然现在在网上查到的很少，但是相信未来会有更多人力资源服务公司开设此类培训活动。

4、互联网使用工具的培训项目

新冠疫情的爆发给中国的就业市场带来了不小的影响，很多行业用人需求减少，但远程会议、线上办公、网上教学、自媒体、抖音、快手、今日头条、各类知识付费平台所需要的人员需求增加较快。

此外，在直播领域，老年up主已占据了相当大的比例，抖音、快手、B站等短视频APP平台上活跃的中老年网红也越来越多，这也成为很多老人退休后的再就业方向。玩转网络首先要熟悉网络。当前很多老年大学在开设网络培训班，很多社会组织、公益机构都在推进老年智能手机培训课程，比如社区开展老年人智能手机培训课等等。

互联网技术是一种工具，学会这一工具，退休老人的工作范围可以得到很大的延展。例如疫情期间，退休老教授用手机给学生上直播课，等等。因此，老年人对线上的工作模式是有极强的适应能力的。

根据相关数据显示，中老年成线上培训消费新生力量。《人工智能时代的终身学习——上海在线学习者AI画像白皮书》(2019）显示，截至2019年10月，上海人工智能专业企业超过1100家，产业规模在1300亿元人民币以上。在技术快速发展和产业化推动下，众多人工智能企业进入教育学习领域，教育评测、拍照答题、智能教学、智能教育、智能阅卷、人工智能自适应学习等落地场景。

而根据调查数据显示，上海在线学习者中61岁以上高年龄层占比超过10%。并且，结合不同年龄层次对人工智能的了解情况，61岁以上高年龄层认为自己非常了解人工智能，其比例远超60岁以下群体。这表明在上海老人对于未来职业发展和技能提升意愿较强烈，对于人工智能相关知识的渴求度较高，愿意进行持续的自我提升。

中老年线上培训正兴起，中老年群体成线上培训消费新生力量。老年人运用智能技术所面临的困难，其实只是数字弱势群体的典型呈现而已，最终的目标是实现“信息无障碍”，老人学会使用互联网这一工具后，便可以利用这一工具进行其他技能的学习。

PART 3

他山之石：老年再就业培训的方向是什么？

1、先就业后培训：点对点就业培训

近年来，香港交通及支持服务业采取的就是“先聘用、后培训”计划来鼓励中高龄人士再就业。如雇员再培训局于2018年11月，首度与俊和隧道管理公司合作推出这一计划，鼓励中高龄再就业人士投身隧道管理工作。

此外，港府：推出优化措施促进中高龄人士就业向在“中高龄就业计划”、“展翅青见计划”及“就业展才能计划”下获聘的60岁或以上年长人士、青年人及残疾人士发放留任津贴，鼓励他们接受及完成在职培训，从而稳定就业。

“中高龄就业计划”透过向雇主提供在职培训津贴，鼓励聘用40岁或以上的中高龄失业求职人士，并为他们提供在职培训，令他们尽快适应新的工作环境、掌握工作所需的技能，从而获得一份稳定的工作。

因此，这种对口式的老年教育培训和我国当前的点对点对口就业帮扶项目类似，例如：“东部企业 贵州资源”，东西协作助力三都稳岗就业；点对点对口帮扶，25名云南红河年轻人包车来沪就业……但这些项目一般都针对年轻人且由专门的劳务公司进行对接。因此，未来针对老人的就业再培训也需要这种点对点的专业性质的就业帮扶。

2、在线教育培训必将成为未来的发展趋势

像欧美一些发达国家，针对退休老人的再就业培训活动都有相应的平台进行。例如成立于英国的Rest Less就是针对50岁以上人口提供工作、志愿服务和指导的在线平台。目前Rest Less在英国已积累了超过十万名会员，平均年龄为55岁。

在Rest Less平台上，针对50岁以上人口提供的服务包括工作、职业咨询、论坛、志愿服务、学习和金融六大部分。平台通过和当地对年龄友好的企业合作，使得用户可以选择合适自己年龄段和地域的工作，并提供简历和面试帮助。在课程安排上，Rest Less提供包括育儿、人力资源、健康与社会护理、会计等数十个领域的课程。

当前，一些招聘平台会发布针对退休老人的用工需求，但很少有针对老人的技能培训课程，例如会计培训、社会志愿服务、职位培训等等。随着老人再就业需求的增加，针对老人开设的再就业线上培训课程也定会成为老年教育市场新的发展方向。

3、进一步拓宽退休规划的内容

积极老龄化，是世界卫生组织提出的概念，既包含了健康老龄化的意思，又表达了比健康老龄化更加广泛的含意。积极老龄化既适用于个体又适用于人群，它让人们认识到自己在一生中体力、社会以及精神方面的潜能，并按照自己的需求、愿望和能力去参与社会，而且当他们需要帮助时，能获得充分的保护、保障和照料。

在美国，由专门的“退休规划师”帮助客户解决退休后的生活问题，如再就业规划、个人发展、健康管理、财务管理、心理健康等，且大多数人在退休前就需要开始咨询规划师，以便解决退休后的困惑，顺利过上满意的退休生活。

因此针对老人的退休规划也不能仅局限于养老问题，而是需要从生命周期的不同时期来重视老人的自我实现价值，关注老人需要的再培训、知识更新和健康管理需求。而国内退休生活规划师的工作内容，大多局限于保险等理财内容，例如养老财富规划师等等，而应逐步拓展到帮助退休老人做职业规划、找新工作机会、和参与再就业相关技能的培训课程设计等领域上。

结语

随着老年人再就业需求的增加，未来会出现越来越多的专门为老年人培训专业技能的培训学校，当然，针对老年群体的再就业培训可能会面临诸多问题：例如虽然大龄人员通过培训实现再就业的意愿比较强烈，但是他们大多数文化程度偏低、技能水平低、再就业难度大、学习新知识的能力相对较弱等等。

因此，针对他们的技能培训不能局限于课堂上或是书本中，要因地制宜，实时调整培训内容等等，通过“先上岗，后培训”，“点对点培训”等多种方式进行。我们也相信随着越来越多老人选择退休再就业，加之越来越多适老化的就业网络平台和老年技能培训机构的出现，老年培训市场迎来新的变化。

-END-

#2022年全国两会##退休老人##教育培训#

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