东莞市现代产业体系发展规划纲要（东莞制造变创新）

世界工厂的模范生，也收缩了？

义乌，鸡毛换糖的发源地。

从改革开放之初，一个没有铁路、甚至没有公路的穷乡僻壤——市区人口不到5万的小城，经过三十多年的高速扩张，成长为一个高峰时拥有200多万总人口的城市，创造了一个城市发展的奇迹。

图片来源：广厦物业

虽然义乌也一度被认为是“结构性危机收缩城市”，但如今又重新崛起成为世界电商之都。而那些昔日同样跑在前列的“荣光之城”，有多少已经跌落？又有多少开始重生？

义乌发展的轨迹，是我国东部沿海市县融入全球化浪潮和冲破“世界工厂”桎梏的一个缩影。义乌的重新崛起，究竟隐藏什么样成功秘诀？那些同样经历过“世界工厂”洗礼的“模范生们”，又该如何开启自己的二次创业之路，找到适合自己发展的新赛道？

全球市场风向标的义乌也开始“收缩”了？

一叶落，而知天下秋

春江水暖，游鸭先知

这两句话，是对义乌最生动的诠释。作为全球经济的“晴雨表”，义乌对经济的脉搏感知最为敏感，衰退时最先感受到寒意，而回暖时也最快接收到讯息。

2020年的义乌，对这两句话的体会更为深刻。

疫情的黑天鹅刚飞来不久，义乌就遭受订单取消、货物积压、港口停运的打击，拥有7万个商位、人均客流量超过20万的“全球最大的小商品批发市场”——义乌国际商贸城，门前冷落鞍马稀，安静得让人尴尬，这个以小商品成功预测美国大选的城市，如今各家店主正在经历着“空坐一天”的惨淡。

义乌国际商贸城

图片来源：朱玫洁 摄

“时代的一粒尘埃，落在一个人头上，就是一座山”。全球外贸环境急转直下，义乌人在“尘土飞扬”中再次竖起“义乌精神”大旗：包飞机、包专列、包汽车接员工返岗，邀客户上门。

“千万里，义乌来接你”，是义乌吹响的继续扬帆的号角，也是义乌苦苦挣扎的映照。

作为银河系最大的小商品集散中心，义乌早就走到了十字路口，到了亟需转型的关键节点。

从1984年12月，时任义乌县委书记谢高华在全国第一个确立了“兴商建县”的发展战略开始，义乌就通过“贸工联动”在小商品制造和贸易这条路上狂奔不止，义乌饰品、拉链等产品占据了全国20%以上的份额，无缝内衣产量占据了全球30%、全国的80%的份额。庞大的商贸流通体系以及“前店后厂”带来的薄利多销、低成本快运转优势持续激发着义乌小商品市场壮大。

而真正让义乌这个靠“鸡毛换糖”生存的闭塞小城，向“世界超市”华丽转身的最后一道加速器，是来自全球化的全面推进——是中国成为世界工厂的时代洪流，裹挟着义乌一同汹涌奔向全球210多个国家和地区，让曾经身处浙中“最不可能地带”的义乌逐步发展成为了“世界的义乌”。

图片来源：大七环

世界工厂成就了义乌，但外贸比重过大（疫情前外贸占商品贸易近65%）也是一把双刃剑，给义乌的经济增加了风险和不确定性。2008年以来，随着国际贸易环境恶化及国内劳动力成本的上升，义乌大量小商品制造企业倒闭和内迁、外来人口不断流失。

在首都经贸大学吴康副教授的一项研究中，义乌、东莞、瑞安、永康、兰溪等这些在改革开放后成功融入世界经济的荣光之城，赫然出现在结构性危机收缩城市行列。2019年4月8日，国家发改委首次提到了“收缩型城市”，进一步触发人们对城市收缩的广泛关注。

40年来，一直跑在时代前列的义乌，真的开始收缩了？

模范生的艰难转型之路，义乌再出发

总是能率先感受到“春江水暖”的义乌商户们，在国内疫情得到有效控制和国际逐步解封后，开始慢慢感受到市场的回温；而几年前率先察觉到外贸压力的义乌，并没有沉浸于缅怀往日的荣光，也早就开启了重生之路。

从观察经济的两个最重要的指标——流动人口、经济增速来看，义乌一度“收缩”过。

2008年受金融危机影响，义乌流动人口较2007年收缩了近3万人。2013-2015年义乌的流动人口开始大幅度的减少，这背后固然有小商品制造企业因生产成本过高导致企业经营困难、利润偏小、被动倒闭和迁移的因素；但更多的是浙江省主动实施“五水共治”、“三改一拆”和小城镇环境综合整治，以舍弃低端产业牺牲部分经济增速为代价，倒逼产业转型升级的结果。

经整治后，义乌市步入了新的发展周期，2016年之后流动人口又开始回归，并在2018年达到高点。2018年流动人口达155万，比2009年多了近35万。

义乌市流动人口总数及增速变化

数据来源：王 曼、孙 健、吴 康，《东南沿海工贸型城市增长与收缩初探——以浙江义乌为例》，北京规划建设

义乌经济同样经历了2010年以来增速的持续下降后，2019年GDP增速达到7.4%，高于浙江省及全国平均水平。经济结构也持续优化，三产的比重提升到69%，远高于浙江省54%的水平，遥遥领先于其他百强县。

义乌市二产和三产比重变化

数据来源：中经网统计数据库

那么，义乌是如何实现不落幕的繁华，开启她的重生之路？

买卖全球，探路数字贸易新规则

从“买全球、卖全球”，到“买卖全球”，金融危机后义乌加速进军非洲、中东市场，2019年对这两个区域的进出口占义乌市外贸总值的23.3%和20.7%。

从“卖”到“买卖”并重。抓住内需爆发的时点，向外买、买、买，在国外建“带你到中国”展厅，服务海外产品进入中国，在国内拓展销售网络，让全国人民都能“同时同步同价”买到国外爆款商品。

从贸易规则跟随到贸易规则制定。义乌与阿里巴巴合作，推动跨境贸易的“线下采购 线上电子商务”融合，探索适应小商品贸易特点的全新贸易方式，推动新型贸易领域国际新规则的建立和输出。

数据来源：金华新闻

踏浪而行，捕捉网红经济新风口

嗅觉敏锐的义乌最善于捕捉市场风向，不错过任何一次转型的机会，乘着互联网东风，引领电商和直播经济，成为名副其实的电商（含跨境）高地。

靠近横店影视城，给义乌的网红经济提供难得的优势，部分演员转型开直播卖货的案例不胜枚举。距义乌国际商贸城2.2公里的北下朱村，几年前还是一个默默无闻的小山村，如今拥有4400多家电商企业，2万多人里，90%从事网店直播，在拓展销售渠道的同时，也形成一条包括网红孵化、包装和打造的新型产业链。

义乌市电子商务交易总额变化

数据来源：义乌市历年统计公报

链条爬升，制造开启“义乌式转型”

传统制造企业销售、利润空间被挤压，经营压力加大。“工业设计 ”、品牌打造、内需驱动正成为义乌制造业存量提质的重要方面。另一方面义乌也加速低效工业用地的“退二优二”，引入优质增量，发展光电产业、高端装备等。形成“存量提质，增量选优”的义乌式转型。

天派针织是义乌一家为维多利亚的秘密、CK、哥伦比亚等一系列中高端品牌加工和贴牌的无缝内衣企业，一条内裤的出厂价约是4美金，而CK在国内卖300元人民币以上。2017年开始，天派针织加速转型，一方面借力电商平台进军国内市场，另一方面加强技术研发，成功突破了多个无缝纱线和面料技术壁垒，走在了国际领先行列。

图片来源：天派针织官网

义乌人当年从一个拨浪鼓起步，“无中生有，再无所不有”，创造了“义乌奇迹”。如今，再一次主动选择、拥抱时代，构建新的商业生态，引导义乌迎接新一轮的快速增长。

从“鸡毛换糖”到直播电商，是义乌小商品交易模式的迭代探索，也是中国经济整体转型升级的生动映射；义乌发展的轨迹，是我国东部沿海市县在融入全球化浪潮和冲破“世界工厂”桎梏的一个缩影。

跌落or重生，昔日的“荣光之城”何去何从？

在外贸形势严峻、全球化愈加复杂、国内生产成本上升的今天，我国东部沿海地区的出口比重下降几乎成为整体趋势，经济步入艰难的转型期。贸易依存度高的城市当下的经济表现如何？

从地级市看，我国东部10省（市）出口额和出口依存度前10的地级市均主要集中在长三角和珠三角区域，出口最高的前5位城市被深圳、天津、苏州、东莞和广州所包揽，外贸依存度前10的城市分别为惠州、东莞、金华、苏州、厦门、深圳、珠海、宁波、中山、嘉兴。从2007到2018年，大部分城市在出口额持续提高的基础上，出口依赖度有所降低，但东莞、厦门、宁波、珠海出口占GDP的比重依然还在上升。

东部10省（市）2018年出口额及出口依赖度前20城市

数据来源：中经网统计数据库、wind数据库 注：出口依赖度=出口总额/GDP

这些高度依赖国际市场的区域是否面临结构性收缩？

长三角地区虽然整体出口额及出口依存度较高，但经济表现依旧相对稳定，受冲击最大的苏州和台州，GDP增速回落至6%，虽然与往日的“高歌猛进”形成了鲜明的反差，但在中国整体经济步入“新常态”的背景下，6%的增速也并非不可接受的“低点”。

珠三角区域感受到外贸的变化从2009年的东莞开始，彼时的中国GDP增速还在9%时代，东莞受外贸大幅回落的冲击，GDP增速从2008年的14%，“自由落体”至2009年的5.25%，2010年反弹至10%之后，再次出现连续回落。

但随着产业的整体转型升级，东莞开启了自己的“复苏之路”，到2015年，在全国平均水平7%左右的基础上，东莞的GDP增速多年保持在8%以上，近几年也基本维持在7.5%左右，发展质量逐步提升。

而同处珠三角的中山、江门、惠州，也正在经历东莞“二次复苏”过程中遭遇的阵痛。2019年出口依赖度最高的惠州GDP增速仅4.2%，江门2019年GDP增速仅4.3%，而曾经的“广东四小虎”中山市的GDP增速仅1.2%左右，经济总量从2018年广东省第六掉到了2019年的第九。

华北地区的天津、威海等港口型城市同样面临发展瓶颈，2019年的GDP增速均小于5%，威海GDP增速仅3.6%。北方重工业为主的城市在新经济面前已黯然退场，和南方的差距越来越大。

融入全球网络越深，经济发展的韧性也越强

在当前贸易环境下，是否意味着出口依赖度越高，经济冲击程度越强？

从东部沿海外贸重点城市的2019年GDP增速和出口依赖度的关系散点图来看，整体上相关性并不明显。

东部重点城市出口依赖度与GDP关系散点图

数据来源：中经网统计数据库、wind数据库

而从江浙两省百强县——观察中国经济的一个重要风向标——的人口与经济增长情况看，外贸依存度并没有成为这一轮外贸下滑大潮中经济发展受限的核心要素：出口占比越高的区域，经济越有活力，转型升级的步伐也明显快于其他区域。

从江浙两省的百强县经济发展现状看，出口占比排名前十位的近3年常住人口复合增长率达到0.66%，而排名后10位县市的平均增速仅为0.06%。GDP增速来看，出口排名前10的县市2019年平均GDP增速为9.42%，但是后10名的GDP增速仅为6.07%。其中，海安市、如东县和乐清县的GDP增速较快，达到10%以上。

有意思的是，出口依赖度小的江浙“百强县”近几年人口增速反而趋于下降，19个出口占比低于20%的县市中有11个县2016-2018年常住人口出现负增长。

江浙“百强县”出口依赖度小于20%的县市出口依赖度及人口平均增速

数据来源：中经网县域经济数据库

祸福相依正是当下我国沿海城市发展最真实的写照，出口比重越高、参与全球化越深的地区，当面临外贸环境剧变，经济受到冲击自然也是首当其冲。但长期参与全球产业链的分工合作，受到的影响越大，自然也就越善于“危中寻机”，打通多个通道，来对抗未来的不确定性，从而实现快速的转型。

浸染全球经济网络最深的沿海出口加工贸易型城市，拥有更坚实的产业转身的潜力，经济发展的韧性也更强。

大变局下“模范生们”的进阶

作为经济发展的先锋队，沿海地区的产业转型问题和路径探索相当程度上可以代表中国的整体产业路径。

经历过“世界工厂”洗礼的城市，转型的底气来自何处？“模范生们”的进阶能否成功？还是离不开“人、产、城”3个关键点：能否通过产业的升级“换血”，形成发展的新优势；能够提升人口的层次，为经济跃迁提供底层支撑；能否打造城市标签，形成独特的发展魅力。

开启新赛道的“重新专业化”，找准点了么？

“重新专业化”，是一个城市的二次创业，意味着要抛掉过往的荣光、要摆脱发展的惯性再一次出发。如何在既有禀赋的基础上，扬长避短，找到一条适合自己的新赛道，是每一个城市都面临的重大课题。

“以前看东莞制造，现在看东莞创新。”几年前东莞还是不被看好的“结构性危机城市”，近几年在割肉断臂式的产业调整下，撕掉“代工厂”的标签，成功实现了“重新专业化”，转为“智造”明星。华为在松山湖的布局，是一条产业链的迁移，带动了中软国际、易宝软件、华微明天等的华为软件服务商们的跟进。而“机器换人”也给东莞带来难得的契机，越来越多的制造业转型至智能装备产业链上下游，形成了东莞特有的机器人产业版图。义乌则依托小商品贸易的本底基因，向跨境电商、物流体系及商贸规则制定的跃迁，也利用靠近横店影视城的优势，将演员资源与商品渠道资源整合，开辟一条电商直播和网红经济的新赛道。

城市的发展向来就是要素组合动态调整的过程，伴随着集聚、“解聚”和重新集聚。传统优势产业的解聚，并没有终结城市的集聚，成功的“重新专业化”将赋予城市新的赛道，从而成为“赢家地区”。

图片来源：松山湖管委会官网

构成新血液的“高层次人才”，能否到碗里来？

“有人才才有支撑，否则就是空谈”，大部分转型城市都面临人才寻解难题。义乌和阿里打造eWTP（电子世界贸易平台）制定新贸易规则，其中一个关键点就是高端国际商贸人才、物流供应链人才、电子商务研发设计人才能否跟得上。从2010年开始，义乌已连续10年发布了《义乌市经济发展领域紧缺人才导向目录》，由此可以看出其招揽人才的意识和决心。东莞也在寻解，与清华大学、北京大学、中国科学院、香港科技大学、长江商学院等高校院所形成战略合作联盟，以弥补人才缺口。

走过以劳动密集型产业为主的“世界工厂”如日中天的时代，东部沿海城市所享受的人口数量红利已基本上达到顶峰。未来城市发展的潜力在于人口“质量红利”爆发带来的经济层次提升。按2017年国家统计局的抽样数据来算，我国25岁-60岁劳动年龄人口中大专以上学历的比例为15.83%，而美国相应的人口本科以上的比例则高达35%。人口质量红利的释放，是这些经历过“世界工厂”洗礼的城市，再次迎来发展荣光的底气。

打造新形象的“城市标签”，你有多大魅力？

“德企之乡”的太仓开始打造电竞宇宙次中心，以“中国电竞第一人”Sky李晓峰为太仓天镜湖电竞小镇荣誉镇长；而一个关于地理信息产业的“德清时代”也正款款走来，寻求新的历史定位。

互联网时代是一个一切都有可能被颠覆的时代，年轻人的自由、奔放和个性，给城市的发展提供了多样可能。抓住了一个独特的点：环境更优美，空气更自由，创新更包容，潮流更时尚，营商更友好，你就可能脱颖而出，形成新的“城市标签”。

有些城市能把“玩”变成事业，发展电竞、二次元、直播经济；有些城市可以把“cool”变成事业，发展潮流经济、时尚经济、黑科技等；有些城市也可以把“小清新”变成事业，打造文化、旅游、展览、影视等的高地。

新经济时代，拥有足够魅力值的“新标签”也能成为城市发展的新引力。

结 语

“世界工厂”里的荣光之城，他们是最先开始拥抱全球化的区域，他们是“向前看，而不是往后看”的先行者。在新时代幕帷渐次打开的同时，他们也正在翻开崭新的篇章。这些始终怀抱市场化精神、不断与时俱进的“荣光之城”，时刻保持着“重新专业化”的可能性，他们必然会逃脱跌落的命运，实现逆袭重生，再度书写发展奇迹。

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