通信行业内鬼如何认定 瞭望当心

一些可以接触公民隐私信息的重点行业，个别人经不住利益诱惑，成为公民个人信息泄露的源头

行业“内鬼”在当事人不知情的情况下，将用户信息资料提供给电信诈骗、钓鱼网站、木马病毒、黑客勒索等利用网络开展违法犯罪活动的“黑灰产”人员，从中牟利

应梳理一批违法违规典型案例，对影响恶劣的重大案件从严从重处罚，对违法违规者形成有效震慑，并加大典型案例曝光力度，对全社会、全行业形成警示

文 |《瞭望》新闻周刊记者 李雄鹰

购房刚签约，转身就接到各路房产中介推荐电话；买了保险后，其他保险推销的电话接踵而至；换了5G手机，通信服务商便不断打电话诱导更换5G套餐……

移动互联网时代，不少民众都有过被电话或短信骚扰的经历。身份、房产、车辆、保险，这些个人隐私信息是如何被泄露出去的？近日，《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，一些个人信息泄露案件与行业“内鬼”关系密切。其中，房管、保险、通信等行业是信息泄露重灾区。

“内鬼”倒卖个人信息

公民个人信息具有较高利用价值，因此也是不法分子的觊觎对象。据公安部官方网站消息，全国公安机关深入推进“净网2021”专项行动，在严打“侵犯公民个人信息”行动中，公安机关全链条打击非法采集、提供、倒卖个人信息违法犯罪，抓获犯罪嫌疑人4600余名、行业“内鬼”500余名。

记者采访了解到，近年的个人信息泄露案件中，“内鬼”作案特征显著，涉及部分重点行业。

根据公诉机关起诉，从2020年3月始，社会人员黄某与任职于某人寿保险股份有限公司的郭某某、朱某合谋，由黄某提供保险单号，郭某某、朱某利用职务便利查询复制对应的该保险公司客户，包括姓名、身份证号码、通讯联系方式、险种、金额、购买时间等内容的个人信息，再以每条10元价格出售给黄某。2020年3~7月，郭某某、朱某利用职务便利查询该保险公司客户个人信息共3万余条，经筛选后出售给黄某。黄某还通过闫某，联系贵州某保险公司员工刘某、颜某等人查询客户信息，并以约定价格购买。

广州市天河区人民法院提供的案例显示，2017年1月至2020年7月间，广州市某区不动产登记中心工作人员姚某某，多次为徐某某、张某某非法查询他人的房产等个人信息并收取相应费用，姚某某非法获利人民币1.8万余元。

贵州省毕节市公安机关不久前通报称，2021年毕节市金沙警方抓获了6名泄露个人信息的涉案人员。这些通信网点的“内鬼”，在帮助客户激活新卡或办理其他业务时，在当事人不知情的情况下，将用户信息资料提供给电信诈骗、钓鱼网站、木马病毒、黑客勒索等利用网络开展违法犯罪活动的“黑灰产”人员，从中牟利。

查补漏洞严监管

一线办案法官认为，行业“内鬼”作案背后，是部分涉案人员法律意识淡薄以及一些单位、行业管理制度不健全。

部分涉案人员法律意识淡薄。“在已经判决的案件中，除少部分以出售公民个人信息牟利为业的犯罪分子外，大部分被告人是从事市场推广、产品销售、人事招聘、中介咨询等的公司职员，法律意识较为淡薄。”广州市天河区人民法院法官张凯说。

部分重点行业公民个人信息管理存在漏洞，内部监管机制缺位。记者调查发现，“内鬼”参与作案的信息泄露往往与其专业领域有着强关联。比如，房地产工作人员主要贩卖的是业主、小区信息，银行从业人员则“主营”股民、贷款和账户信息。

广州市天河区人民法院审管办工作人员徐鸿说，金融、通信、交通、教育培训、医疗等一些服务机构，在履行公务或提供服务活动中能够直接获得公民个人信息，如果内部监管机制不健全，个别人可能在利益诱惑下泄露信息。

不法分子获得公民个人信息后，通常被用于电信网络诈骗犯罪，洗钱犯罪或者掩饰、隐瞒犯罪所得等上下游关联犯罪。目前，公民个人信息被非法获取、出售、使用，已经成为我国电信网络诈骗犯罪持续高发多发、发展蔓延的催化剂和助燃剂，侵害了人民群众的财产安全和其他合法权益。甚至个别个人信息泄露，与绑架、敲诈勒索、暴力追债等黑恶势力犯罪关联，影响群众安全。

广东胜伦律师事务所律师郑明表示，能够获取公民个人信息的行业和部门，对于个人信息保护负有责任和义务，因此应从源头端加强行业自律和监管机制建设，应要求掌握个人信息的单位和岗位人员签署保密协议，严格履行双重保密义务，落实违约责任，严防个人信息泄露。

办案法官建议，个人信息采集处理方需完善内部监管机制。比如提高查阅信息库的权限级别，建立信息浏览下载记录追查制度，加强工作人员的保密法律意识教育，加强对信息管理职能部门的处罚力度等。

程硕图/本刊

强化打击形成震慑

针对公民个人信息泄露多发、行业“内鬼”频现等问题，受访人士建议应当进一步完善相关法律法规，持续开展打击治理行动，更好保护公民个人信息安全。

2021年11月1日，《中华人民共和国个人信息保护法》正式施行，对公民个人信息的界定及处理规则愈加清晰，打击治理更加有法可依。

办案法官告诉本刊记者，涉案公民个人信息动辄数十万条，甚至上百万条，不排除信息内容类似、数量重复计算等情形，信息真实性也难以核实，审理过程中公民个人信息数量难以准确认定。

张凯建议，进一步明确各行业数据安全和个人信息保护的相关标准，细化法律条文。

郑明建议，将大规模侵害公民个人信息案件更多纳入检察机关的公益诉讼，并对侵犯公民个人信息涉及民事和刑事案件的，适用惩罚性赔偿规则，加大违法成本。

针对当前较为突出的行业“内鬼”窃取公民个人信息的问题，张凯建议严肃查处相关违法违规行为，坚决做到零容忍，并结合社会信用体系建设，将违法主体及其相关责任人纳入限制准入范围。同时梳理一批违法违规典型案例，对影响恶劣的重大案件从严从重处罚，对违法违规者形成有效震慑，并加大典型案例曝光力度，对全社会、全行业形成警示。

办案民警提示，广大公民也应同步加强对个人信息的自我保护意识，特别是不要轻易把个人信息提供给无关人员，不安装来路不明的软件程序，为自己的隐私信息装一把“安全锁”。■