交管部门放管服改革措施（全国交管放管服改革现场会）

中国江苏网讯 7月17日,公安部交管局在苏州召开全国道路交通管理“放管服”改革现场会。近年来,随着机动车保有量和驾驶人数量的持续快速增长,苏州公安交管部门以深化“放管服”改革为契机,以“智慧车驾管”打造“便民服务圈”,全面推进各项“放管服”改革措施落地,全力打造“放管服”改革新样板,努力为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的交管服务,受到公安部交管局和全国同行的高度肯定。

简政放权做“减法”,群众办事更便捷

苏州交管部门贯彻落实部局、总队“放管服”改革总体部署,深化简政放权,全面构建“1 X E”“智慧车驾管”城乡一体化服务新体系。

苏州车管所所长邓苏说,“1”是指公安专业窗口。做大做强县、区级车管所(分中心),全市形成“一市所、三分中心、五县所”专业车驾管服务体系。设置79个公安交警大、中队和派出所车管窗口,实现市、区、镇全覆盖,县、区级车管业务量明显增长。

“X”是指社会窗口。大力推进社会共建,深化警企、警邮、警保、警医、警银合作,扩大交管服务城乡覆盖面,在4S店、二手车市场、机动车检测站、保险公司、金融单位、医院体检点、邮政网点、行政服务中心设立车管服务站,大大方便群众。

深化“警企合作”,首创机动车登记服务站办理新车注册、二手车转移登记、补换领驾驶证、核发检验合格标志、交通违法处理、信息变更等综合车驾管业务,打造市场、企业、群众身边的小型“车管所”。

深化“警银合作”,首创在24小时自助银行设立24小时车驾管自助服务区,为群众提供补换证、缴纳罚款、变更信息等服务,将“全天候”服务送到群众“家门口”。同时加强与银行间的车贷数据对接,实现群众车辆贷款、抵押、登记“一站式”办结,办理时间从过去的一周缩短到一个工作日。

“E”是指互联网办理,成立互联网中心,依托全国交管“12123”、全省政务一张网、苏州公安微警务等平台,多渠道远程受理车驾管、违法处理、货运通行证办理、学法免分等业务,网上业务办理量占到总量的35%,每年减少20万次群众出行。截至目前,全市共建成交管服务网点1968个,基本形成“城区一公里、农村三公里”服务圈。

强化监管做“加法”,业务办理更规范

去年,苏州车管所通过智能化远程监控和系统预警,在某县级车管所组织的科目三考试过程中,当场查获一起考试学员作弊行为,相关人员后被依法严肃处理。

业务放出去,还必须管得住,这是简政放权的底线和前提。苏州交警支队采用放管结合,逐步探索形成“体制机制 智能科技 社会治理”的监管新路。

交管部门严格制度规范,强化机制建设,将业务监管纳入全局重点项目加以推进,制定印发《苏州市车驾管业务监管工作规范》,完善监管工作机制,构建支队、大队两级监管体系,建立年度、月度、每周、每日监管研判通报机制。

强化科技监管,严格考试监管,将科目一、二、三考试全部纳入全国考试监管系统,自行研发人脸识别、身份关联、考试员动态、合格率异常等信息化预警,成为全市35个考场的监管利器;全面落实专职、兼职考试员制度,道路技能考试实行考试员、考试线路、考生“三重随机分配”模式,有效规避廉政风险,确保驾考工作安全、规范、有序开展。

对机动车查验工作和重点车辆的监管更是重中之重。交管部门把机动车查验全部纳入全国查验监管系统,对400万机动车档案进行影像化存储,并自行研发检验查验智能监管系统,每天对1万余辆机动车检验查验实施监管,单笔监管时间从3分钟降至3秒钟,准确率达到99.8%。同时,将全市4.6万家重点单位的13.4万辆重点车辆纳入“网格化”源头安全监管系统,建立“发现隐患自动预警,形成任务网格落地,完成整改系统销号”的闭环式智能监管新模式。

通过建立大数据分析研判监管平台,交警支队加强对全市车驾管1968个服务网点的日常监管。全市服务网点的数据信息被全部汇聚到电子地图上,实现了“一图展现、一键切换、一网联查”。

创新服务做“乘法”,群众体验更满意

最近,市民王强来到苏州车管所服务大厅办理驾驶证补证业务。在大厅门口,他通过人脸识别确认身份,然后用手机扫码进入大厅。通过手机“业务导航”,王强走进大厅左侧的自助服务厅,自助照相机拍证件照立等可取,在驾驶证换领一体机上补证也只用了2分钟。“全程自助,非常方便。”

在“全面放、严格管”的基础上,苏州交管部门坚持用创新思维为群众提供高质量的交管服务。苏州车管所设置自助服务厅,引进驾驶证补换领一体机、驾驶证科目一考试自助机,成功研发6年免检自助机、自助照相机、自助受理机、自助复印机等自助设备。

简单车驾管业务需求,群众完全可以自助办理,并且即来即办,立等可取。驾驶证C 证的补换证、小汽车6年免检等业务均已实现100%自助办理。目前,苏州车管所自助服务厅,已分流办证大厅约35%的业务量,有效减轻业务窗口的排队压力,进而提升了群众的办事效率。

在“放管服”改革中,群众办事方便不方便,体验感好不好,是一个重要指标。

对此,苏州交管部门在车驾管服务流程上不断优化创新,实施流程再造,升级打造苏州特色的“机动车通道式上牌”新模式,把分散的业务有机整合,集中办理,实行“一条龙、一站式”服务,上牌材料智能化传输,车辆牌证一体化制作,汽车号牌自动化安装,解决了群众办事慢、多点跑的问题。

同时,交管部门在智慧服务上不断优化创新,全新打造“智慧车驾管大厅”,办事群众通过人脸识别确认身份,手机扫码进入大厅,业务办理全程手机“导航”。通过业务窗口标准化服务,业务流程全部内部流转,普通业务“一窗办”“一证办”“一次办”。疑难业务可通过市、县级车管所“一号窗口”办理。“一号窗口”按照省厅总队统一部署设立,集中受理、调查、处理群众在办理车驾管业务中需要跨部门、跨地区协调的疑难事项,实行“一窗到底、一办到底、一管到底”,群众办事感觉到前所未有的方便。

交管部门还在联动服务上不断优化创新。苏州市交警支队和保险行业建立“警保联动”机制,实现了简易事故的快速引导、快速撤离、快速定损、快速赔付。首批40名保险联动查勘员每天早晚高峰在市区流量较大、事故较多的路段开展巡查,第一时间发现事故并到达事故现场,协助当事人自行协商。依托“交管12123”事故互联网快速处理系统和保险公司在线理赔系统,交管部门大力推广交通事故纠纷网上数据一体化处理,建立信息共享机制,推动公安交警、人民法院、司法调解、保险行业“四位一体”,共同在线受理、协商、调解交通事故矛盾纠纷,提升事故处置效率。

去疾革弊做“除法”,队伍形象更廉明

近期,毛先生到吴中交警大队城南中队非现场违法处理窗口,要求处理一起小轿车的交通违法记录。窗口民警经现场比对电子警察拍摄到的交通违法照片后意外发现,毛某与照片中的违法人明显性别不符。

经政策攻心,毛某最终向民警交代,他之前通过路边小广告搭识了“黄牛”朱某。两人相约当天在城南交警中队进行代销分交易。由朱某把上家信息发给毛某,再由毛某至交警中队进行代销分,不料被民警当场识破。民警随后“顺藤摸瓜”,一举将“黄牛”朱某抓获。经询问,毛某和朱某均对各自的违法行为供认不讳。最终,两人被苏州市公安局吴中分局南区派出所分别处以治安拘留五日的处罚。

在推进交管“放管服”改革同时,苏州交管部门全面治理“黄牛”乱象,把扫黑除恶专项斗争与打击代销分“黄牛”同频共振、同步推进。去年以来,全市共查获不法代理代办检验审验、违法记分处理等嫌疑人员400多名,有效遏制了“黄牛”乱象,有力净化了车驾管服务窗口的环境。

苏州市交警支队坚持“两手抓”、“两手硬”,在强化规范、优化服务的同时,以党建促队建,营造风清气正的警队形象。苏州车管所全面加强党建引领,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,精心打造“红色流水线,服务零距离”党建品牌,营造“智、暖、硬、严、实”党建文化,书写出群众满意的优异答卷。

车管所内由党员带头服务,将原先分散在办证大厅、检测线、号牌制作点等处的窗口整合成一条“红色流水线”。车管所办证大厅咨询服务台党员民警翟云每天面对数以千计办事群众,她摸索提炼出“五心”工作法,用热心、诚心、细心、公心、恒心,让每一位群众都能享受到高品质的车驾管服务。

面对面咨询服务以外,车管所“五心红旗岗”还配有业务办理流程指引、业务咨询立式触摸屏,创新引进智能机器人导办。由优秀辅警党员吴志峰牵头负责的“流动车管先锋车”,定期前往重点单位、社区、场站等地,把车驾管服务贴心地送到群众身边。去年,苏州车管所获评首批苏州市级“海棠花红”先锋阵地。

同时,苏州交管部门积极开展业务培训和岗位技能竞赛,练就过硬素质,交管专业人才队伍不断壮大。苏州车管所顾柏明入选第一届全国道路交通管理标准化技术委员会成员,钱进、张志伟被评为全国高级机动车查验员,翟云荣获“江苏省五一劳动奖章”。牢记使命坚守初心,不懈耕耘结出硕果。苏州市公安局交通警察支队连续八年被评为全国文明单位;苏州车管所及下辖五县市(区)车管所全部被公安部评为“优秀车管所”荣誉称号。

通讯员 苏交萱