深圳发展历史回顾（深圳城市发展简史）

深圳作为一个地名，在明朝就出现。但是作为城市，历史却很短，到现在也只有43年。改革开放前后的深圳是完全不同的两个地方。

我们先看一看历史上的深圳地区是什么样的。

夏代和商代，深圳地区居住着“南越部族”。公元前214年，秦王在岭南地区设置南海、桂林、象郡三个郡，深圳地区属于南海郡的番禺县，该县的番禺城就是现在的广州。

下图为当时秦朝岭南地区的地图。图中黑色的字体是过去的郡和城市的名称。

汉代的深圳地区是广东十三大盐场之一。到了东晋时期，公元331年（东晋成帝咸和六年）设置宝安县，归当时的东官郡管。下图为东晋时期广州地区的地图。能看到东官郡和宝安县的名称。宝安县是深圳市的前身。

东晋时期，宝安县的管理机构设置在南头古城。现在的深圳、东莞、香港、中山、珠海、澳门等地在当时都归宝安县管辖。

这之后的很长时间，南头古城都是宝安县管理机构的所在地。南头古城位于现在的深圳南山区。下图为古城南门遗迹照片。

公元736年（唐开元二十四年），唐朝在南头设置屯门镇，驻扎2000官兵。南头城成为海上的交通门户和军事要塞。蛇口的赤湾成为中国“海上丝绸之路”的重要港口之一。

宋元时期，深圳一带有很多盐场，同时也是著名的珍珠产地。下图为北宋年间广州一带的地图。图中黑字是当时的地名。可以看出深圳地区的盐场分布密集。

公元1410年（明永乐八年），“深圳”这个地名在史书中出现。这里最早是个村落，因为水泽密布，村落边有一条深水沟而得名。

公元1573年（明万历元年），为了维护深圳地区治安，明朝在该地区成立新安县，取“革故鼎新，去危为安”之意。新安县县域包括今天的深圳、香港及东莞市东部地区。

清朝时期，经历过“迁海令”和撤县，1668年（康熙七年）恢复了新安县建制。下图为1688年（清康熙二十七年）的新安县地图。（那时候所谓的地图也就是个示意图。）

1842、1860、1898年，英国分别占领了原本属于新安县的香港、九龙、新界。新安县原有3076平方公里，最终被割让了1155.61平方公里。

下图为1866年新安县全图。由意大利米兰传教士绘制。当时的新界还未被割让。可以看出整个新安县还是很大的。深圳位于图中央的位置。

鸦片战争之后，深圳地区成为洋货最早流行的市场之一。毗邻香港的圩（xū）市是走私商品的集散地。

1911年广九铁路通车，深圳成为内地与香港的交通门户。火车站周边成为深圳早期的商业中心。

1914年（民国三年），新安县由于和河南的县重名，恢复古名宝安县。民国31年，深圳镇被设立，归宝安县管辖。

1939年日军入侵，宝安全县沦陷。1945年，恢复国民党管制。

1949年新中国成立后，深圳镇的领导机构成立。1950年4月，宝安县全境解放。1953年，宝安县城由南头迁至交通更加便利的深圳镇。

建国后的深圳走上了社会主义发展道路，一系列工厂被建立，包括农械厂、农副产品加工厂、肥料厂等。1961年，深圳利用紧邻香港的优势，开放了边境小额贸易，使地区经济得到一定的发展。

下图为深圳镇1953-1978年的地图。可以看出镇的规模很小。南边就是香港，和深圳之间仅隔一条河。

在1978年，深圳镇面积只有2.9平方公里，人口2.3万人，城区道路不足3公里。镇的周围都是农田。下图为深圳镇的老照片。可以看到基本都是低矮的建筑。

以上是深圳地区在正式建市之前的大概历史。1978年改革开放之后，深圳开始了开挂般的城市发展过程。

深圳于1979年建市，建市时面积为2020平方公里。

1979年7月，深圳成立基本建设委员会。同年12月，编制了《深圳市城镇发展规划》，这是深圳市的首次规划。当时的规划面积才10.65平方公里。

1980年8月26日，深圳经济特区正式成立，这是中国的第一个经济特区。面积为327.5平方公里。

下图为深圳经济特区的大致范围示意图（不一定是最早的图）。深圳经济特区整体呈长条形。特区外围北部和东部属于宝安县。

深圳早期的发展策略，是利用香港工业转型的契机，从香港引进技术，发展自己的工业。此时的深圳有点像香港的“卫星城”。

1980年7月，深圳编制了《深圳城市建设总体规划》。这个规划对城市的定位是“以工业为主、工农业相结合的边境城市”。规划面积60平方公里。与此同时，深圳已经在规划中预留了现在福田中央商务区的用地。

1982年，深圳编制了《深圳经济特区社会经济发展规划大纲》。这算是第三次总体规划。

这个规划对城市性质定位为：“以工业为主，兼营商业、农牧、住宅、旅游等多功能综合性经济特区”。下图为该规划图纸。（图片是长的，为了方便手机观看旋转了90度。）

当时的城市规划还是比较简单的。城市开发沿着深圳湾和深圳河呈长条状分布。规划面积98平方公里。

从这时起，深圳已经开始有意识地避免“摊大饼”式发展，把经济特区从东到西划分为“三片十八区”，整体形成带状组团式结构。这为之后城市的发展打下了良好的基础。

城市发展得很快。1982年规划设定的目标，到了1984年已经在很多方面被实际的城市建设超越。因此总体规划持续更新。

1984-1986，深圳完成了《深圳经济特区总体规划（1986-2000）》，这算是第四次总体规划。规划面积122.5平方公里。

规划确定的城市性质为：“工业为重点的外向型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、高度文明的综合性经济特区”。一共设置了15个工业区。

整个规划采用了稍低于香港，稍高于内地的标准。下图为该规划图纸。

下图为1985年的深圳，当时的地标国贸大厦已经建设起来。周围还建设了一些高层建筑。

1987年9月，深圳出让了一块5千多平方米的土地使用权，揭开了中国国有土地使用制度改革的序幕。

1989年11月，深圳完成了第五次总体规划：《深圳经济特区总体规划修改论证综合报告》。

该规划范围150平方公里。城市性质为“科技工业为基础，金融贸易、第三产业为先导的国际性城市”。

1992年11月，深圳特区内的村全部撤销，4.5万农民全部转为城市居民。1992年末，宝安县撤销，划为深圳市的宝安区和龙岗区。

90年代前期，规划编制不太跟得上城市发展的速度，因此特区外的一些地方建设混乱。1996年之后，深圳市开始让规划覆盖全市，从而更有效地控制城市发展。

1995年，深圳提出“特区二次创业”，确定了发展高新技术产业和第三产业的战略方针，这带来了福田CBD的建设契机。

福田CBD从1980年就开始规划设计了，但是多年没进行大规模建设。深圳市把土地留着，等到城市经济发展到一定程度，条件成熟了再全面建设中央商务区。这是一个理性的做法。

下图1996年的深圳福田中心区，只有道路，没有建筑。

1996年，深圳完成了《深圳市城市总体规划（1996-2010）》初稿，这已经是深圳改革开放之后的第六个总体规划了。规划范围为全市2020平方公里。

规划城市功能定位：“现代化国际性城市、区域性经济中心城市、园林式花园城市。”工业已不再作为主要内容。

1996年的规划以经济特区为核心，三条放射轴形成骨架，整个地区划分成9个组团和6个城镇。见下图：

1996年的深圳，各类高楼拔地而起。下图为当时罗湖区的照片，高楼大厦和低矮的老房子并存。

1998年，深圳的六大重点工程（市民中心、图书馆、音乐厅、少年宫、电视中心、水晶岛地铁试验站）开工，标志着CBD大规模建设的开始。。

下图为深圳市民中心现在的照片。

1998年5月公布的《深圳市城市规划条例》，确定了城市设计的法律地位和审批程序。到2000年，深圳已经完成了整体城市设计研究和导则。

城市设计简单来说，就是从空间的角度控制城市形态。一个大型城市，越早进行空间形态的控制，越能形成宜居、舒适的城市形象。

2000年，深圳全市建成道路长度1357公里，是1985年的8.4倍。人口达到701.8万人。2000年深圳的地方财政收入是1979年的1308倍。

2000年之后的深圳继续快速发展。中央商务区逐渐成型，城市天际线越来越高耸。

下图为深圳市福田中心区1999-2010年的实景组图（陈一新 摄）。可以看出 CBD地区在十年之间，从高层建筑稀疏分布到形成丰满的天际线。

2010年7月，国家把经济特区范围扩大到整个深圳市。2010年8月，《深圳市城市总体规划（2010—2020）》获得国家批准。该规划确定了“福田—罗湖”和“前海-南山”两个城市中心。

下图为城市结构规划图，可以看出以“罗湖-福田”、以及“前海-南山”为深圳南部的两个中心。与香港的主要联系也是通过这两个城市中心节点。

该规划确定的城市性质为“经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市”。

下图为规划总图。可以看出深圳北部地区也进行了较大面积的规划。

2015年4月，中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区正式成立。2015年底，深圳建成区面积达900平方公里，形成了罗湖、福田、南山、宝安中心区等城市建筑群组。

由于深圳一开始就按照组团式发展，在几个主要组团都慢慢形成了类似CBD地区。目前除了官方确定的福田商务中心区外，深圳还有罗湖蔡屋围金融商贸中心区、南山商业文化中心区、前海CBD等建筑群集中的地区。

2020年，深圳制订了新的国土空间总体规划。在这个规划中，城市定位进一步提升，包括“卓越的国家经济特区、国家对外开放门户枢纽、粤港澳大湾区核心引擎”等内容。城市发展目标是建设 “中国特色社会主义先行示范区”。

下图为国土空间规划的图纸。原来的“前海-南山”节点成为了城市科技创新的核心。整个城市北部也布局了一系列高新科技发展节点。

截至2020年底，深圳市常住人口为1767.38万人。 2021年深圳市GDP在全国排第三。

深圳现在是三大全国性金融中心之一、国家物流枢纽、国际性综合交通枢纽、国际科技产业创新中心。

深圳还是世界上摩天大楼最多的城市之一。300米以上的摩天大楼有17栋，排世界第二（第一是迪拜，19栋）。

深圳最高的楼是平安金融中心，592.5米，位于福田CBD。见下图：

深圳从一个边陲小镇，依靠优越的地理位置，理性的发展决策，以及国家政策的扶持，几十年发展成为中国第三大城市，算是中国改革开放成果的最佳代表之一。

在发展过程中，深圳在施工管理、城市建设、土地出让等等各个方面，都走在全国前列。其规划体系经过不断修改完善，跟上了城市的发展的速度，并保证了城市空间的品质。

一开始深圳利用香港产业转型的契机发展工业，后来开始发展自己的高新技术产业，到现在成为中国高科技产业最发达的城市之一。

2018年开始，深圳GDP超过了香港，在粤港澳大湾区排名第一。2021年香港GDP2.37万亿，深圳3.07万亿。

深圳虽然和香港仍旧在经济上密不可分。但整体上，深圳、广州、香港、澳门都属于粤港澳大湾区的一部分，形成区域经济的新格局。

（全文完）

本文作者：城市丛谈（KKND2080）。禁止转载。

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