为什么有西安奥体中心（解读4城奥体中心）

一座奥体中心，可以改变一座城市。

一座城市只有一个奥体中心，但不是每个奥体中心，都能被称作“宇宙中心”。

奥体，是一座城市的世界抱负。因城市的迭代而生，也承载着引领城市升级的使命，奥体板块能否成为城市国际化都会定位的中心，能否迎来区域配套和生活的全面革新？而不仅仅是单薄地承担赛事会场责任，局限地应用于区域体育服务。

2019年7月， 国务院印发的《关于实施健康中国行动的意见》明确指出，要为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”，推进公共体育设施免费或低收费开放。

2020年6月底，西安奥体中心将有54个场馆设施投入试运营，除了作为2021年第十四届全国运动会的主场馆亮相外，如何带动区域经济的发展、推动全民健身行动，成为西安国际化大都市的多功能服务中心，也是目前需要思考的焦点。

（西安奥体中心效果图）

城事智库通过数据分析南京、济南、沈阳、天津4城的奥体中心（以上4城场馆与西安奥体中心的共同点是都承载了全国运动会主场馆的使命），分别从场馆设施、建筑风格、运营现状、交通、综合评价等方面研究以上各奥体中心的发展脉络与现状，或可为西安奥体中心在未来的发展提供一些参考和借鉴。

全运会在十届以前还是“北上广”轮流坐庄

2001年初，国务院办公厅正式发布了《关于取消全国运动会由北京、上海、广东轮流举办限制的函》。随后，辽宁、江苏、浙江、湖北、陕西5个省正式提出申办第十届全运会。这也是中国第一次采用申办形式推选全运会承办单位，竞争相当激烈。

最终，花落江苏。

而在申办全运会的这条路上，陕西走了15年。

从十运会开始，南京、济南、沈阳、天津陆续建成奥体中心，主体场馆都包括有一个主体育场、一个主体育馆，一个跳水游泳馆。整体可同时容纳人数在7.5万~8.7万人左右。

（场馆占地面积、席位等均来自公开数据）

从数据显示来看，4城奥体中心从占地面积来说天津奥体中心整体略大一些，而南京奥体中心的整体可同时容纳人数是8.7万人，高于其他3 城。而将于2021年交付的西安奥体中心占地面积约400万平方米，在总容纳人数、场馆席位等方面更接近于南京奥体中心的规模。

除一场两馆外，其他场馆或场馆内设施则是根据各地奥体中心的备赛需求略有不同。

值得一提的是2005年投入使用的南京奥体中心拥有2片冰场。体育馆“旱冰两用”，冰层上铺上活动地板，可进行各种篮球、排球等球类比赛。体育馆主馆场地为标准冰场，地板是活动的可拆地板，冰场平时隐藏在地板下。主馆内的活动地板面积近3200平方米，是中国最大的活动地板，如果遇到有冰上项目时，从拆除活动地板到制冰再到成型使用，全过程只需72个小时。

2005年的世界花样滑冰比赛就在这里举行，这意味着南京成为继北京、长春、哈尔滨之后第四个能够承办世界级冰上比赛的城市。十运会期间举办的花样滑冰比赛，也使全运会首次实现了夏冬项目同时进行，南京是中国南方第一个举办冬季项目比赛的城市，标志着“北冰南移”的实现。

（南京奥体中心）

考虑到备赛需求，核心的场馆在设置上大同小异，但将奥体中心作为一个整体来看，每个奥体中心都充分地将设计灵感与城市特色、赛事主题完美糅合。在功能上满足全国运动会和世界单项体育赛事的要求，设计上则成为具有浓郁地方文化特色的标志性建筑，一些城市的奥体中心更是成为了带动城市新发展区域的核心体。

每个奥体中心都自带城市地标属性

南有金陵红，北有小鸟巢

说起南京，脑中关联词少不了秦淮河、金陵、六朝建康城、明城墙。

（南京奥体中心）

可以说，南京奥体中心的主色调完美复制了这座城市烟雨笼罩中的轮廓。灰砖、青石是南京传统民居和明城墙的底色，于是用最接近的银灰色作为奥体中心的“底色”。

设计团队走访紫金山、明故宫遗址、中山陵，于是赋予了南京奥体中心主体育场两道巨拱一个南京独有的色彩——金陵红。

脱胎于青石灰砖的银灰主色调，也意外地符合了设计初衷想要的“太空感”。

和南京奥体突出“六朝文化和古城风貌”不同，沈阳奥体更接近于呈现了一次如何运用科技完美实现“自然与生态”的和谐。

（沈阳奥体中心）

沈阳奥体在修建过程中应用了建设部推广的“建筑业10项新技术”中的10大类新技术，并有3项技术成果整体达到国际领先水平。主体育场大屋顶由玻璃和金属构成，轻盈如天空飘落到山丘上的翅膀，与人工地面相接。这种屋顶宛如会呼吸的皮肤，能够适应四季气候的变化，有效地调节光、热、风的影响，创造出理想的竞技环境。在设计上应用了很多国际流行的理念，体育场打破传统的三层看台模式，采用了两层看台结构。

沈阳奥体曾受到国家安监总局和体育总局专家组给予的高度评价：是可以媲美“鸟巢”的优质工程。

前有东荷西柳，后有海河水滴

在西安奥体中心的构思中，袅袅浮出了一朵“石榴花”。在设计上融入“市花”突出城市定位这一点，济南奥体中心要比西安早得多。而且济南很大方，不光把体育场设置成了市树“柳叶”造型，还把体育馆、网球中心、游泳中心洋洋洒洒地设置成了市花“荷花”造型。

（济南奥体中心）

从此“东荷西柳”仅此一家，就算从谷歌地图上俯瞰都能一眼认出。

天津奥体的建造更像是技术流和护城派的一次通力协作。

（天津奥体中心）

为了突出天津这个以水为主要特征的城市特色，场馆临水而建、依水而起，四面被碧水包围，从远处看去整个场馆如同在水中溅起的一颗清透的水滴，与毗邻的体育馆遥遥相对。在2007年来说，体育场馆临水而造，在当时开创了国际上水中建造体育场的先例。

体育场周围的水面由总面积为7.5万平方米，存水量约为20万立方米的4片人工湖组成，使用的水都是经过处理的中水——体育场投入使用后，通过排水系统将雨水收集起来，经过特殊处理后排到人工湖，作为绿化备用水源。

在风格特色的比拼上来说，4城奥体中心各有千秋，这也是奥体中心作为国家级赛事场馆所独有的特性，顶尖的技术应用和举城之力的资源凝聚，奠定了它在激活城市运动基因和相关产业经济发展的先天优势。

而优势发挥的续航能力，则更多地是从各地奥体中心赛后的运营和发展中体现出来的。

首先是继续承办赛事的能力。

奥体中心赛事哪家强？
奥运会、全运会等国家级和世界级的赛事，是城市体育综合实力提升的契机。承办全运会，建造奥体中心，是城市跻身“赛事名城”的一个绝佳机会。

4城在承办国家/世界级赛事方面，除了都承办过全运会外，还有一些共同点：球队主场赛场。

其中沈阳奥体中心于2016年成为辽宁宏运队的主场，陆续举办了多场中超联赛赛事。2017年7月24日，因奥体中心承办大型活动，与部分中超场次冲突，辽宁宏运队更换主场为沈阳铁西人民体育场。

一个奥体站起来，无数个运动圈在后面

建造一个奥体中心，不是孤立地建造一座可以承载国家和世界级赛事的体育场馆，而是将奥体中心作为一个支点，撬起整个城市的运动和经济潜力。

南京奥体中心作为亚洲A级体育馆，是世界第五代体育建筑的代表，即在多功能的基础上实现了“公园化”。2005年十运会后，奥体中心以“奥体花园”的新形象，成为了南京集市民健身、观光、休闲、游乐等多功能于一体的活动场所。河西新城形成以奥体中心及周边众多文体设施为核心，以整体提升教育、卫生、文化、体育水平。

2010年，时任国际奥委会主席雅克·罗格视察该奥体中心时说：“我非常高兴看到奥体中心成为了市民们的活动场所。这是一个非常好的榜样，为如何建设比赛场馆提供了很好的参考。”

（沈阳奥林匹克公园）

沈阳以2013年全运会为契机，修建了大量体育场馆和设施。到2019年，沈阳围绕奥体中心建成了辽宁最大的体育产业基地，除大量专业体育馆和良好的公共体育设施外，兴建了利于全民健身的像浑河南岸的奥林匹克公园，北岸的五里河公园、沈水湾公园，配备体育器材，以及一流的健身步道，形成浑河沿岸40公里长的“健身长廊”。

天津在体育设施的建设上一直处于层层推进状态，从1982年中国最早的体育场民园体育场改建开始，几乎每年都有新场馆落成。

在2008年成为北京奥运会分赛场、2017年承办十三运会的机缘下，目前已经拥有以天津奥体中心、滨海新区体育中心、天津市健康产业园体育中心、海河教育园体育中心“四大核心”为标志的上百个各类体育场馆。围绕大众健身需求的健身路径、健身公园、社区文化健身中心等百姓健身设施也在逐年增加。体育场馆配合建成多处体育公园、社区健身路径，在“打造15分钟健身圈”的目标上走得飞快。

赛后的奥体中心用什么在刷存在感？

综合4城奥体中心在运营发展中的路径可以看出，承办赛事、举行文艺演出和开放全民健身项目，是奥体中心核心场馆赛后的主要运作手段。

南京奥体中心在2006年开始陆续对外开放运营，截至2014年底，南京奥体中心年均举办1千人规模以上的大型活动超过90场，其中体育赛事和演唱会均超过15场，年接待游泳健身人次60万人。

济南奥体中心从2013年起成为山东鲁能泰山主场赛场，仅2019年已举办中超联赛21场次。

2015年沈阳开启国际马拉松赛事，2016年起，将奥体中心作为比赛起点，已经持续至今。为赛事预热，在沈阳奥体中心举办了国际马拉松博览会，首届举行前4天共有10万余人挤爆马博会现场，25.6万网友观看马博会直播。目前每届马拉松博览会都能吸引数万人前来参观。2016年，沈阳奥体中心成为辽宁宏运队的主场，陆续举办了多场中超联赛赛事。2017年7月24日，因奥体中心承办大型活动，与部分中超场次冲突，辽宁宏运队更换主场。

天津奥体中心自2011年至2019年已举办赛事、文艺演出114场。作为天津泰达主场，仅2019年已举办11场中超联赛相关赛事。

4城奥体中心哪家最亲民？

赛后奥体中心的吸引力有多大？

可能受到几个因素的影响。首先是亲民度，作为体育运动场馆，非比赛时期的对外开放程度或多或少决定了全民健身、旅游观光、日常休闲等业务的开展。

公开数据显示，4城奥体中心核心区域（场馆）和其他配套设施近年来正在经历一个逐步对外开放的过程。

南京

2006年开始奥体中心各场馆陆续对外开放运营，全面健身项目、中心旅游观光项目启动运营。

2009年尝试在全民健身日免费开放所有健身项目。

2014年获得财政场馆免费低收费开放专项补助，次年1月起，实行羽毛球和网球的全年免费晨练，上午时段低价开放，体育场跑道双休日上午免费开放。

济南

场馆不定期对外开放，市民参观需到各场馆入口处购票。此外，会不定期发放免费健身票，涉及羽毛球、乒乓球、游泳等项目。

羽毛球、网球、桌球、乒乓球等球类运动，游泳场馆等可通过微信公众号预定场地并购买次票。

沈阳

2018获得财政场馆免费低收费开放专项补助。

免费开放场地包括：田径训练场400米标准塑胶跑道、硬地篮球场、硬地乒乓球场、健身路径、鹅卵石健身步道、室外固定棋牌台、健身广场每天早5:00—晚9:00免费开放。

低收费开放场地项目及收费情况：

1.人工草坪笼式足球场：可开展足球项目，每场活动或比赛（2小时）收费500元。开放时间为每天早9:00—晚6:00。周六、周日提前预约。

2.天然草坪标准足球场：可开展足球项目，每场活动或比赛（2小时）收费1200元。开放时间为每天早9:00—晚6:00。周六、周日提前预约。冬季（每年11月1日—次年4月30日）不开放。

天津

2019年起，根据《体育总局办公厅关于做好2019年大型体育场馆免费或低收费开放工作有关事宜的通知》（体群字〔2019〕11号）要求，开放部分项目和场地：

1、室外健身路径，全年24小时免费开放。

2、室外儿童游乐区，全年24小时免费开放。

3、二层环廊，全年24小时免费开放。

4、室外田径场，早6:00-10:00，晚18:00-22:00，全年免费开放。

5、外场五人制小足球场9片，此设施在建中。

除了开放程度，交通和周边配套设施也直接影响到奥体中心的吸引力。

综合比对4城的奥体中心周边交通情况，共同点是都属于交通便利、有地铁线路可直达。中心停车场容量较为充裕。

在修的西安奥体中心在交通方面的建设也在同步开展，目前已确认地铁14号线将在2021年通车，基本高度配合了同年举办的十四运会。

作为政府拨款建设的国有场馆，持续做公益、场馆“免费”或低收费的确可以提升日常人流量，但场馆运营绕不开一个重点：场馆的维护和运行开支。

众多的体育场馆多年的运营过程其实更接近于是一个在公益、效益、商业、体育之间摇摆纠结的过程。

南京奥体中心在运营１０年时，以体为本实现收支平衡。结合前面的数据可以看到，南京奥体在设施开放和公益性投放中走得很早，程度也更高。普遍认为公益性开放会给体育场馆增加过多负担。而南京奥体作为较早公司化、市场化运营的大型体育场馆，在这块的运营中颇有心得：通过结构性的价格策略，如免费、低收费和正常价的合理搭配，不仅满足了多元的健身需求，也能刺激更大市场需求，从而消化成本。

除游泳馆冬季开放成本较高外，其余场馆开放并不会直接增加太多成本。

纯靠对外开放来维持运转显然不够，需要在保证体育功能的前提下，让体育和其他行业融合发展，以商养体。通过研究南京、济南、沈阳、天津４地奥体中心的运作情况，可以摸到一条商业化运作的轨迹：在体育主业的带动下，形成健身、活动、商务、休闲联动发展。

报道显示“南京奥体中心年均举办千人以上规模的大型活动90场次，每年单是车展试驾活动就有40场。通过商业开发，奥体中心公益开放的成本都得到化解，而体育本体产业的收入仍占60%左右。”

南京奥体中心负责人曾在接受采访时就大型体育场馆的运营做过深层次分析：奥体中心要能在公益与效益之间找到平衡点，得益于“一硬一软”两方面。“硬件”是奥体中心在设计时就需要考虑到赛后利用，比如配备商业开放面积。“软件”方面是奥体中心从成立之时就需要建立现代企业制度，具备适应市场、开拓市场的能力。

南京奥体中心在设计时充分考虑了提高利用率、减少高昂的维护成本等事项，设有176个贵宾包厢，在十运会后公开出售；体育场馆地板可开启，通过转换4个底下蓄水池可变成制冰池，成为全年任何季节都可使用的滑冰场，合上地板就是正常场馆，可进行体育比赛，也可进行文艺演出。

（黄子韬2017promise巡回演唱会首轮第二场在南京奥体中心举行）

此外，场馆在运营过程中，还会面临周期性大修的问题。以往大型体育场馆都是事业单位，周期性大修往往由政府买单，现在多转身为企业，日常收入可能难以承担大修费用，如何建立一套兼顾各方利益的周期性大修制度，也是大型体育场馆需要解决的问题。

济南奥体中心２００９年到2012年，用了三年时间，实现了创收1.19亿元，上缴税费945万元，这在国内的场馆"后"利用时代也是不多见的。2008年，北京奥运会结束以后中央提出了"后奥运、奥运后"概念，旨在推行体育场馆在运动会后的再利用，但据有关媒体调查显示，中国体育场馆总资产大概在2万亿左右，其中95%都在亏损，大部分体育场馆都是靠政府财政补贴来维持运营，能实现盈利的是凤毛麟角。

赛后商业化运作的奥体中心，也会持续受到用户评价带来的口碑效应。

（以上数据主要来自消费评价网站的用户评价）

综合４城奥体中心的用户评价可以看到其特点，主要来自体育赛事和演唱会等项目，受活动时间、场馆基础设施等因素影响，集中暴露出的问题主要是场内消费、卫生等问题。

４城奥体中心背后，

值得西安思考的是什么？

四年一届的全运会不仅是我国最高水平的综合性体育盛会，更是我国体育事业发展的风向标。2021年，第十四届全国运动会将在西安举行，这是全运会首次在西部举行，也是西安举办的最大规模全国性赛事。作为主会场的西安奥体中心目前尚在紧锣密鼓地修建中，整个项目建设将按照能举办全运会、亚运会和奥运会比赛场馆要求设计，建设成为国际先进、国内一流的标准化体育场馆。

在综合分析过4城奥体中心数十年来的运作轨迹后，有哪些问题是值得西安奥体中心思考和准备的？

奥体中心在设计时是否充分地考虑到了赛后应用问题？

报道显示，西安奥体中心建设将分为核心区、配套区、市政基础设施三大部分。除去围绕体育赛事需要重点建设的核心区外，配套区包含2个五星级酒店、1个可容纳1.5万人、在建规模80万平方米的运动员村，1个可满足6000人同时就餐、购物的多功能服务中心。

是否做好了企业化运作的准备？

报道显示，十四运会赛事结束后，沣渭新区管委会将组建专业化的体育资产运营管理公司，按照市场化的模式经营、管理相关体育资产。

西安奥体中心的未来定位是集体育竞赛、会议展览、文化娱乐和休闲购物于一体，空间开敞、绿地环绕、环境优美，能够提供多功能服务的市民公共活动中心，成为西安国际化大都市的体育中心、文化中心和会展中心。

建成后的西安奥体中心如何展现自己适应市场、开拓市场的能力，撬动周边区域经济的发展，这就是2021年后的事了。

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