绩效评价指标权重设计的主要方法 绩效评价指标完成值如何取值
绩效指标完成值一般针对三级或四级绩效指标，而一级和二级通常未赋予其相应的指标值，因此，绩效指标完成值取值应根每个绩效指标具体数值和具体情况的特点、来源等明确绩效指标取值方式。在设置绩效指标时，应一并明确有关取值要求和方法。常用的方式有：
1.直接证明法。指可以根据外部权威部门出具的数据、鉴证、报告证明的方法，通常适用于常见的官方统计数据等。统计部门统计数据：如GDP、工业增加值、常住人口等。权威机构调查（统计）：如基本科学指标数据库（ESI）高校学科排名、科学引文索引（SCI）收录论文数等。部门统计年鉴：如在校学生数、基本医疗保险参保率等。
2.情况统计法。指按规定口径对有关数据和情况进行清点、核实、计算、对比、汇总等整理的方法。多数产出指标适用于本方法。部门业务统计：如培训人数、网站访问量、完成课题数、满意度等。
3.情况说明法。对于定性指标等难以通过量化指标衡量的情况，由部门根据设置绩效目标时明确的绩效指标来源和指标值设定依据，对指标完成的程度、进度、质量等情况进行说明并证明，并依据说明对完成等次进行判断。部门业务评判：如项目成效、工作效果等定性指标。部门业务记录：如能够反映重大文化活动、演出展览现场的音像、视频资料等。
4.问卷调查法。指运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况或征询意见的调查方法。一般适用于满意度调查等。部门可以根据必要性、成本和实施可行性，明确由实施单位在项目实施过程中开展。问卷调查报告：如满意度等。 媒体舆论：如满意度等。
5.趋势判断法。指运用大数据思维，结合项目实施期总体目标，对指标历史数据进行整理、修正、分析，预判项目在全生命周期不同阶段的数据趋势。
上述取值方法在实践中需要不断完善，有些指标值利用上述方法难以获取。
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值评价要点 |
完成值取 值方式 |
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决策 |
项目立项 |
立项依据 充分性 |
①项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；②项目立项是否符合行业发展规划和政策要求；③项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；④项目是否属于公共财政支持范围，是否符合中央、地方事权支出责任划分原则；⑤项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。 |
情况说明法 趋势判断法 |
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立项程序 规范性 |
①项目是否按照规定的程序申请设立；②审批文件、材料是否符合相关要求；③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。 |
情况说明法 | ||
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绩效目标 |
绩效目标 合理性 |
（如未设定预算绩效目标，也可考核其他工作任务目标）①项目是否有绩效目标；②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。 |
情况说明法 | |
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决策 |
绩效目标 |
绩效指标 明确性 |
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；③是否与项目目标任务数或计划数相对应。 |
情况说明法 |
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资金投入 |
预算编制 科学性 |
①预算编制是否经过科学论证；②预算内容与项目内容是否匹配；③预算额度测算依据是否充分，是否按照标准编制；④预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。 |
情况说明法 | |
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资金分配 合理性 |
①预算资金分配依据是否充分；②资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应。 |
情况说明法 | ||
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过程 |
资金管理 |
资金到位率 |
资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%。 实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。 预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。 |
情况统计法 |
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预算执行率 |
预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际拨付的资金。 |
情况统计法 | ||
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过程 |
资金管理 |
资金使用 合规性 |
①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；③是否符合项目预算批复或合同规定的用途；④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 |
情况说明法 |
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组织实施 |
管理制度 健全性 |
①是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度；②财务和业务管理制度是否合法、合规、完整。 |
情况说明法 | |
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制度执行 有效性 |
①是否遵守相关法律法规和相关管理规定；②项目调整及支出调整手续是否完备；③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。 |
情况说明法 | ||
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产出 |
产出数量 |
实际完成率 |
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）×100%。实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。 |
情况统计法 |
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产出 |
产出质量 |
质量达标率 |
质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）×100%。 质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。 |
情况统计法 情况说明法 |
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产出时效 |
完成及时性 |
实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。 |
情况统计法 情况说明法 | |
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产出成本 |
成本节约率 |
成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。 |
情况统计法 | |
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效益 |
项目效益 |
实施效益 |
项目实施所产生的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响等。可根据项目实际情况有选择地设置和细化。 |
直接证明法 情况统计法 情况说明法 |
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满意度 |
社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。 |
问卷调查法 |
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