东胜区还有发展前景么（东胜未来可期）

最近，一些关于鄂尔多斯的新闻，让公众视线齐刷刷投向这座内蒙古腹地的城市。

2022年上半年全国各地级及以上城市经济“成绩单”出炉，鄂尔多斯GDP 2550.1亿元，同比名义增长25.01%；人均GDP 11.84万元，居全国第一。

以一城之力，保障18个省煤炭供应的同时，鄂尔多斯大力推进“风光氢储车”全产业链发展，预计2025年新能源装机突破5000万千瓦，占比超过50%。

人们讨论着鄂尔多斯模式，试图从中发现开启新时代的秘钥。许多观点汇成一个共识：鄂尔多斯绿色转型之路，对于全球城市新能源系统的发展具有指向标意义。

当舞台的追光渐渐指向这里，作为鄂尔多斯的城市会客厅——主城区东胜，必将扶摇直上，绽放光芒。

那么，何为东胜？何以制胜？

磁力

鄂尔多斯市仅有216万人口，但“名城”不少。比如全国产煤第一旗准格尔旗、成吉思汗陵所在地伊金霍洛旗、以及举世闻名的康巴什。

但外省人来到鄂尔多斯市，不管先在哪里落脚，第二站往往是东胜。

好比不到长城非好汉，不到东胜，便不懂真正的鄂尔多斯。

21世纪第一个10年，关于鄂尔多斯满城富豪、遍地豪车的传闻，其真实场景往往就在东胜。

热钱的往来、品位的提升、财富总量的积累，使东胜的消费品质堪比一线，沉淀出一种独特的富足、自信、饱满、豪迈的生活美学，有“比超一流”的忙碌，也有“喝酒撸串”的闲适，处处涌动着朝气，也处处展露着追赶超越、热烈生活的精气神。

↑提升发展品质，让城市有活力有品位。

9月初一个向晚时分，新落成的一座叫“每天城”的地下购物中心里，年轻人三三两两坐在开放式观影区的台阶上，捧着奶茶享受着冷气和免费的新电影；

市中心一家新开的韩式烤肉馆已满座，衣着时尚的食客来了一拨又一拨儿，天南海北的口音蒸腾着满屋的烟火气；

四五百元一个标间的大酒店基本满员，前台和客房服务员忙到没时间吃饭，可同时容纳1万余人的万家惠欢乐世界有时需要等位进场……

“每天客流有6000余人，和人口基数比，算是很火爆了。”每天城工作人员潘鑫说，被疫情所困的那种关门闭店的黯淡之气，在东胜难觅其踪。

在鄂尔多斯，甚至黄河“几”字弯地区，东胜有一种磁石效应，对周边和其他旗区的人们有着显性和隐性的深度吸引。

对于鄂尔多斯人而言，东胜几乎是一切优质资源的集散地，围绕人们衣食住行等基本需求和提升需求展开的优质场景也都在这里。同时，这里也是人们谋求发展所需的“一手资源”和“前端感知”的风向标。

全市9个旗区，人们的行事轨迹往往形成这样的默契：挣了钱在东胜花，在东胜买房；孩子大了，送去东胜上学；想要投资，先去东胜摸摸行情；迎来送往、商务洽谈，地点选在东胜……

这样的磁力，不是天赋，不是偶得，是东胜因势利导、长期谋划、步步为营的结果。

以商贸物流产业为主导，10年来，东胜大力发展现代服务业，目前已建成我国西北部地区少有的成熟基础和完备框架。特别是围绕打造服务中心城区、辐射蒙陕毗邻地区的商贸服务中心，先后引进王府井、大润发、万达等商业连锁品牌，形成总面积达320万平方米的三大商圈；打造夜间经济、羊绒精品、手机数码等9条特色街区，助推消费新业态新模式新场景加速普及应用。

2022年上半年，东胜区服务业实现增加值260.29亿元，同比增长3.0%，服务业占GDP比重为57.7%，对经济增长的贡献率为41.1%，拉动GDP增长2个百分点。

近两年，这里的文旅产业也在逐步向“西北部地标”升级。

万家惠欢乐世界、野生动物园、海洋馆等景点成了网红；九城宫、灶火壕等旅游老品牌不断翻新提档，吸金力持续增强；草原音乐美食季、冬季冰雪节等贯穿全年的活动，稀释了旅游淡旺季的边界，形成持久吸引力……

同时，健康养老、金融服务、科技研发等各类服务业，向精细化、专业化、高品质、高端化迭代，整体呈现“雁阵式”企业集群发展。

今年，东胜区计划实施服务业项目62个，其中新建47个，续建15个，总投资106.3亿元，全年计划完成投资40.8亿元，现已完成投资9.1亿元。

不久前开工的大兴商都商业综合体、数字煤炭产业园、时尚摩迪特色街区等11个现代服务业项目，总投资35.2亿元，涵盖物流仓储、跨境电商、特色街区、总部经济等多个领域，项目建成后，将引领全市服务业提档升级。

今后五年，东胜还将大力发展体验经济、首店经济、夜间经济、假日经济、会展经济，引领城市消费品位向一线城市迈进。

成体系、成规模、品类全、品质高的现代化服务场景，与人们的消费意愿和消费能力形成了良性互动。

最新统计显示，2022年上半年，东胜区城镇常住居民可支配收入为29094元，高于全国的25003元，居全市第二；社会消费品零售总额102.09亿元，居全市第一，接近全市总额的一半。

↑完善城市功能、改善人居环境、提升宜居品质。(刘冬摄）

稳定经济,要充分发挥消费的作用。尤其在新冠肺炎疫情和逆全球化的多重冲击下，消费是一个地区稳定运行的压舱石。

在这个意义上，这是东胜无可替代的优势，和潜力无限的增长空间。

显而易见，再次迎来煤炭好行情的鄂尔多斯，不论是当下，还是未来，消费意愿和消费场景就在东胜；承接鄂尔多斯城市品质提升的主阵地，也是东胜。

定力

在鄂尔多斯，经济体量坐头把交椅的并不是东胜。

一个绕不开、躲不过，必须清晰回答的问题是：作为鄂尔多斯的“门户”，东胜长期稳定向好的基本面和大趋势源自哪里？

东胜早有答案。整个“十三五”，东胜都在谋求绿色转型，做大产业规模，发展新业态新模式，在经济大洗牌中抓一手好牌。

2022年，东胜区政府工作报告把“资源区位优势、城市功能优势、产业集聚优势”列为得天独厚的三大发展优势。这是多年累积的结果，更是制胜未来的王牌。

资源优势上，东胜占了“羊煤土气”里的前两样。

羊绒产业一度是东胜的特色支柱产业，在当地已有43年的发展史，羊绒产量占全国14%,占世界10%，著名的“温暖全世界”的鄂尔多斯品牌就在东胜。8月19日，一年一度的中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会在东胜开幕，进一步释放羊绒羊毛领域行业盛会的影响力。这次会议上，鄂尔多斯被授予“中国绒都”称号。某种程度上，绒都的核心就是东胜。

煤炭也是东胜的底气。年产销量达8100万吨，就地转化率达23%。

近些年，在煤炭产业全面发起“绿色革命”，分批次推进煤矿智能化建设，加快实现煤炭产业绿色化、低碳化、智能化发展。

截至2021年底，首批智能化建设煤矿已全部完成；建成国家级绿色矿山4座、自治区级绿色矿山煤矿20座——为东胜高效切进能源绿色低碳转型轨道，奠定了场景基础，赢得了先机。

区位优势上，东胜位于黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群和呼包鄂乌协同发展的中心点，与内蒙古首府呼和浩特、工业重城包头以及陕西能源大市榆林，只有两个小时左右车程。

这几座上半年名义增速都高歌猛进的城市，近些年在经济上互动频繁，在新能源多场景利用的合作共建上，有巨大空间。

城市功能优势上，借助创建全国文明典范城市的东风，东胜大刀阔斧推进城市更新，从完善城市功能、改善民生和人居环境、提升宜居品质等方面入手，补短板、强优势，让城市治理进入精细化、智慧化新纪元，让“红火”的东胜向一流城市靠近，更多一些“精致”。

在产业集聚优势上，东胜以煤炭清洁开采、装备制造、绒纺加工、现代服务业等为支撑的现代化产业集群初见规模。

“十三五”期间，东胜区累计引进项目131项，实施重大项目463项，完成投资569亿元，奇瑞新能源汽车、中车集团风机整机、锂佳能源锂电池等一批新兴工业项目建成投产……

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“某种程度上，疫情检验了东胜的发展成色。我们在生活中没有感受到冲击，这就是最好的消息。”东胜区委宣传部负责人表示，在煤炭产业之外，东胜有支柱性的现代化产业集群，还有饱满的消费信心和潜力。“稳扎稳打，保持韧性，这就是东胜的定力。”

多年来，东胜不搞大水漫灌、不去“见风使舵”，在“链”上有协同，在“块”上显集聚，心无旁骛筑根基、踏踏实实搞制造，正是因为专与精，才显得步履稳健、波澜不惊。

张力

时势造英雄，东风又起。

2021年，鄂尔多斯市提出，五年内打造“千亿产业集群、千亿有效投资、千亿实力旗区、千亿产值园区”。

鄂尔多斯跑起来的速度足够惊人。

有人评价，鄂尔多斯速度，一点都不比当年的深圳速度慢。

更重要的是，在鄂尔多斯，新能源的体系化打破了风电、光伏、储能、动力电池、电动汽车等领域的壁垒，构建一个宏大、高效的可再生能源系统，并且把新能源和新工业紧密地结合在一起。

作为鄂尔多斯的“门户”，东胜意识到：新能源革命的前线，就在眼前。融入系统、投入大局，是千载难逢的机遇。

8月末一个下午，东胜的绿动万利新能源智慧陆港，“正面吊”对一台新能源重卡伸出吊臂，挪走空箱，再放上一只装满煤炭的重箱，全程不见煤渣粉尘。

在新能源重卡充换电站，五分钟换好一块电池。一个换电站一天可以满足150辆重卡运行。

在这里，电车运输、集装分配、数字管理，空气悬浮管道连接着煤矿和陆港，形成“运煤不见煤”的环保产业链闭环。

与传统重卡相比，一辆新能源重卡按每年跑8万公里计算，大约能降碳100吨左右；重载运行10万公里，较燃油重卡减少5万元。

“实现了生态效益和经济效益双赢。”绿动煤炭运销有限责任公司董事长张峰说。

更重要的是，这一模式的空间和产业吸附力。

空间上，“十四五”时期，毗邻的呼包乌和鄂尔多斯其他旗区，将陆续建起陆港50处，投运电动重卡1万辆，实现年煤炭吞吐量3亿吨。这对于“打造北疆亮丽风景线”的内蒙古来说，犹如掀开了煤炭物流“新纪元”的一角。

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产业上，以陆港枢纽为支点，通过扩大新能源重卡、绿电应用场景，可带动风电、光伏等新能源发电消纳，推动整车生产、三电配套、高端零部件制造等产业链延伸，撬动能源数据、碳汇交易结算、智慧物流等下游产业发展壮大，可拉动上下游产业产值近200亿元。

以数字陆港为镜照，一条“风光氢储车”的全产业链，在东胜浮出水面。

在这些生产线上，产品一落地就有应用场景。这正是东胜重塑工业结构，促进产业内部循环能力，实现原料互供、内部循环、链式发展的产业链体系全面优化的结果。

2021年引进落地奇瑞新能源汽车、中车风机整机、山河巨鼎矿用机械制造等重大项目，扩大电子产品制造、汽车及零部件制造、新能源装备制造、节能环保、新材料五大产业集群规模，2022年，东胜区锁定新能源全产业链发展，推动格罗夫氢谷、加拿大能源之星氢能产业链、上海重塑氢燃料电池、京东方多能互补清洁能源基地、鹏辉智慧储能及动力电池产业链、中车风电整机制造扩产等多个项目落地建设。

一个个大项目应声落地，一个个新场景拔地而起，东胜的新赛道已然清晰——

“十四五”期间，东胜区铆定装备制造业集群化、高端化发展，推动新能源汽车制造、内陆港物流、光伏发电、电池生产、充电桩建设等融合发展，延长“风光氢储车”上下游产业链，打造新能源汽车产业集群和应用场景，形成以科技创新为引领，以清洁能源开发利用为依托，以能源基础设施建设为保障的能源经济发展新格局。

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因势而谋，应势而动，未来呼之欲出。

历史地看，能源体系的每一次重构都释放出推动经济效率提升的巨大力量。而东胜这座北方小城，已然踏上了产业进化的关键节点。可以说，鄂尔多斯新的产业策源地，就在这里。

十多年前，一名当地煤老板说，建设装备制造基地，不是鄂尔多斯长项，旁边就是包头，人家有几十年的工业制造基础。“鄂尔多斯能把煤化工搞好就不错了。”

如今看来，曾经的不敢想、不奢望，已成为了现实，甚至大大超出了预期。

东胜制胜，未来可期。

来源：新华社

编辑：鲁敏 审核：韩改琴 朱少立

校对：鲁敏

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