安徽和江苏历史上区划调整（安徽与江苏的区划调整）

前言

江苏省位于我国东部沿海地区，面积约11万平方千米。11万平方千米是一个什么概念呢？大概也就相当于欧洲的一个中等国家大小。

但是江苏的经济产值，却远非一个面积相等的欧洲国家可以相提并论的。根据国家统计局的数据表明，2021年江苏的GDP达11.63万亿。

而这个经济总量，大致能和曾经被称为日不落帝国的英国基本相当！

但鲜为人知的是，在现代的一次江苏辖区调整中，江苏省的3个县（萧县、砀山县和江浦县）被划归到了安徽省。

那么，江苏和安徽这两个临近的兄弟省份之间有何历史纠葛？

接下来，我们就来看看江苏与安徽的历史纠葛！

元明时期的江苏省

公元1271年，忽必烈继位，改国号为“元”，次年迁都大都；1276年元朝忽必烈，击败了南宋王朝。

而刚刚结束的灭宋战争中，元朝又获得了大批的江南土地，这些土壤肥沃的地方，历来都是封建王朝的赋税重地，为了保证中央对地方的有效管理。

元朝统治者忽必烈根据帝国的实际情况，开始在全国范围内依次推行行省制度。

于此同时，忽必烈为了方便对今天的江苏和安徽地区的管理，开始设立了江浙行省和河南江北行省。

首先来说，位于今天江苏南部的江浙行省。

江浙行省的建立时间是至元十三年，江浙行省建立以后它的管辖范围，包括今天的江苏南部、浙江以及福建的一部分，其下管理县有一百四十三个。

而河南江北行省，建立的时间远比他的兄弟江浙行省早得多，它的前身（河南行省）早在元世祖至元五年就已经建立。

而新成立的“河南行省”的管辖范围，只有当时的汴梁路一带，也就是现在的开封等地区。

河南行省的设立，是元朝统治者为了战争的需要而建立，自然也会因为战争的需要而被撤销。

果不其然在至元十年的时候，忽必烈考虑到河南行省的设立，不再适用于伐宋战争的需要。

于是决定，将河南行省撤销，将河南路划归中书省的管辖范围。

至元十三年，元朝一举统一全国，为了加强对南方地区的管理，这就要求元朝统治者必须将自己推行的“行省”地方管理制度，推向广大的南方地区。

于是，至元二十八年，元朝统治者为了加强对地方的管理，决定设立河南江北行省，新成立的河南江北行省管辖范围大致相当于，今天的江苏北部、河南中部以及安徽的中北部。

而河南江北行省也在这一年，成为了元朝设立在中国本部的十大行省之一！

元朝属于“行省制度”的开创者，因此我们在现在人来看，当时他们设立的管辖范围不是十分科学合理或者换一种方式来说就是管理比较“粗糙”。

而元朝作为一个短命王朝，除了开国皇帝比较有管理才能以外，其他的皇帝不是安于享乐就是早早夭折。

而江苏和安徽地区的行省制度，在此情况下没有什么大的变化。

这一情况的转变还要到明朝建立才发生了变化！

公元1367年，徐达奉朱元璋的命令带兵北伐，1368年明军攻克大都，正式结束了元朝在中国大地上的统治！

而作为元朝的继承者，明祖朱元璋承袭并改良了元代的“行省”制度。

而此时的江苏与安徽地区，却因正好在明初的都城所在，因此他们兄弟二人并不在明代行省之列，只能作为畿辅地区而存在。

1399年“靖乱之役”发生以后，朱元璋的儿子朱棣篡位成为大明王朝的新主，不久他出于现实和历史考虑决定迁都北京。

江苏与安徽这两个兄弟，听到这个消息本以为自己终于熬出头了。可是没想到，后面的明代实行的却是“南北两京制”，于是乎这两兄弟继续被南直隶统辖着。

从元代到明代我们可以发现的是，江苏与安徽两省的名字未出现在历史的长河当中，而他们两兄弟的设立，还需要等待数百年的时间。

清代的江苏省

1644年大明王朝结束了自己的统治，一部分明朝遗臣逃亡到南方建立了南明王朝。

同年多尔衮率领大批清军入关，与灭亡明代的李自成在山海关展开了一场激战，最终李自成不幸兵败而逃往南方。

同年，多尔衮迎接福临入关，并在北京继位称帝，从此清王朝开始了自己在中国大地上的统治。

福临继位不久，多尔衮就指挥大清各路军队，开始扫清地方上存在的反抗势力，最终在1662年基本平定了各路叛军。

于此同时，随着各路军队的大举进剿，清朝统治者为了稳固自己统治，开始承袭前朝的地方制度，在全国推行“行省制度”。而清初的江苏和安徽两省，依然处于南直隶的统辖范围。

而清代的南直隶总共管辖的有14个府，分别是应天、凤阳、太平、池州，宁国，淮安，扬州、松江、常州、镇江、泸州、安庆、徽州、苏州；

除此之外，清朝统治者还给南直隶加上了四个兄弟，这四兄弟分别是徐州、滁州、和州、广德。

而当时清朝所称的南直隶辖境内城市几乎和明代相当，而今天的江苏省、安徽省自然也都在它的管辖范围之内。

顺治二年，清朝统治者看到这样不行啊，我大清王朝都已经取代了朱明王朝成为了中华民族的正统，我在南京也没有设立过都城，为什么还要设立一个南直隶的存在呢？

于是，顺治二年的六月，清朝统治者改南直隶为江南省，改应天府为江宁府，并将其设立为江南省的省会；

而新成立的江南省分别设置了左、右布政使，统辖全省的事务，右布政使驻守苏州，管辖江南省的江宁、苏州、常州、松江、镇江五府；

而左布政使，分别管辖江南省的凤阳、淮安、扬州、泸州、安庆、太平、池州、宁国、徽州九府外加滁州、徐州、和州、广德四个地方。

江南布政使左右布政使的设立，为江苏省和安徽省的形成，初步奠定了基础。

事物的发展总是随着时间的不断变化而变化，江南省的设立确实对于维护帝国统治，起着至关重要的作用。

但是，自古以来我们都知道，江南是封建王朝的财富重地，对于清朝来说更是如此，而这个地区对他们来说也是一个不安定的因素。

因为在江南地区有着许多的明朝后人，这里又远离清朝的政治中心，导致清政府对这里的统治一直是很谨慎的态度。

他们十分担心，一旦让江南的明朝后人掌控了江南省，那岂不是我大清帝国就会遭到重创。

于是，从设立江南行省开始，清朝每任统治者都在想方设法，分化江南省的力量，也就是我们现在熟悉的拆分。

在我们的普遍印象中，如果要拆分一个省，只要中央一道命令下来，就可以将这个省一分为二。

但实际上，事情并不是想象中的那么简单。省的拆分牵扯到了很多人的利益，如果按照理想化的运作方式，那么国家必然会遭受一定的动荡，因此朝廷也只能缓慢的进行这一项巨大工程！

公元1666年，康熙皇帝考虑到现实情况，决定将江南左布政使的淮安、扬州、徐州三个地方划归江南右布政使！

康熙六年七月，在江南右布政使的基础上，决定设立安徽布政使，而新设立的安徽布政使得首府由原来的苏州改到了江宁；

同时康熙皇帝还下诏，让江南的左布政使改为江苏布政使，而新成立的江苏布政使的首府还是在苏州。

江苏和安徽两兄弟，从此开始了它们的历史纠葛，值得注意的是新设立的安徽省，有三个地方是从兄弟那里划过来的，这三个地方分别是“淮安、扬州、徐州”

雍正二年九月，根据现实的发展，决定将江苏的海州、邳州、太仓、通州四州升级为直隶州，而这几个地方仍归属于江苏布政使得管辖；

雍正十一年三月，升徐州直隶州为府，将邳州直隶州降为散州。

在这里为了读者方便理解我解释一下，什么是直隶州、什么是散州。

直隶州最早出现于元代，经过历代的发展，逐渐将“直隶州”制度完善和健全，而古代的直隶州就相当于今天我国的省辖市；

而散州也是最早也出现于元代，所谓散州就是“元代州级别管理制度”的一个称呼，也就是所谓的属于散府的州，与当时的县同级别；明清以后府统辖的州都称之为“散州”。

可以这样说，雍正时期将邳州由直隶州改为散州，对当地百姓来说是比较吃亏的！

乾隆二十五年，将安徽布政使得首府由江宁府改到了安庆；

并且为了更加方便统治，决定成立江宁布政使，而江宁布政使得首府正在江宁府，并将原本归于江苏布政使管辖的江宁、淮安等地都划归了江宁布政使的管辖；

除此之外还规定，驻守江宁的江宁布政使与驻守苏州的江苏布政使并存，统一管理江苏省的事务；

至此，江宁府与苏州府同为江苏省的省会，乾隆皇帝的这一番运作，也让后人看到了历史上难得一见的“一省两首府”的骚操作，这顿操作也基本奠定了江苏省的大体局面！

民国时期的江苏省

1912年在辛亥革命的浪潮下，清王朝结束了对中国的统治，同年南京国民临时政府成立定都南京。

民国三年，江苏按照省道县三级的地方管理制度，将江苏省所管辖的60个县划分为：金陵、沪海、苏常、淮扬、徐海五个道。

1926年5月，国民党在中国共产党的帮助下，开始了自己的北伐战争，不久就将江南地区存在的旧军阀势力扫除干净；1927年3月北伐军攻克南京；

同年，南京国民政府成立，并将江苏省原来所管辖的江宁分出，设立南京特别市。

并且为了方便管理，将江苏省所管辖的上海县、宝山县划出，设立上海特别市。

同时，南京国民政府考虑到自己的首都在南京，决定将江苏省提升一个级别，直属南京国民政府行政院管辖。

江苏的省会南京，此时成为了首都，江苏省自然再也不能以南京为省会。于是在次年，南京国民政府决定将江苏的省会确定为镇江。

此后江苏的管辖范围，基本就没有什么特别大的变化。

新中国建立后江苏省

1949年4月23日，解放军攻克南京，彻底结束了国民党对中国大陆的统治。

4月25日解放军解放江浦县，同年中央决定将原本隶属于江苏的江浦县，划归到安徽的管辖境内（当时称之为皖北行政公署）。

同年六月江苏全境解放，为了方便管理，我党在江苏设立了两个行署区（苏南、苏北）和一个直辖市（南京）。

1953年1月，中央决定将上述所说“两署一直”进行合并成立江苏省，将原本是直辖市的南京定位为新成立的江苏省省会，改直辖市为省辖市；

同时决定，将1949年4月25日划归到安徽管辖范围的江浦县，从新划回江苏。于是，新成立的江苏省总共管理有69个县。

1955年，为了治理日益严重的洪泽湖问题，中央决定将安徽的盱眙县、泗洪县划归江苏省。同时，为了照顾安徽省的感情，中央决定将江苏管辖的萧县、砀山县划归安徽省。

1958年中央根据现实需要决定，将江苏管辖的上海、嘉定、宝山、松江等9个县划归上海市的管辖。

进入八十年代以后，我国各地经济在改革开放旗帜的引领下，进入高速发展时期。

与此同时，为了适应经济发展的需要，1998年中央决定撤销安徽省的宿州地区，成立宿州地级市，而新成立的宿州地级市，管辖的范围就有砀山县、萧县、灵璧县、泗县外加一个新设立的埇桥区。

而前文题目中所说的江苏曾有三个县划归到安徽，这三个县分别是2001年被撤销的江浦县，外加当年为了治理洪泽湖问题，江苏用自己的萧县、砀山县换取安徽的两个县。

并且由于萧县、砀山县离新设立的宿州地级市较远，当地的民众办事都喜欢到离自己近的徐州办事。

所以，这个地方的人民一直将自己当作江苏人！这就导致后来江苏人说自己有两个县还在安徽手中。

总结

这就是安徽省与江苏两个省的历史纠葛，从现实意义上来说，虽然江苏将自己萧县、砀山县划归到了安徽的管辖范围。

但是，自己也获得了安徽的盱眙县、泗洪县，这对于两个省份来说并没有说谁损失大或小的问题。

在一定意义上来说，江苏省还因为洪泽湖的有效治理，让自己的后期发展免除了洪水的灾祸。

最后，中国的行省划分，一直都在因为经济和形势的不同，在变与不变中反复调整！

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