住房和城乡建设局重点工作（淬炼初心勇担当）

春风化雨润万物，秋来硕果盈千枝。

近年来，尤其是去年以来，开封市住房和城乡建设局始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于站在改革发展前沿，不断守正创新、与时俱进，以争当全省住建系统先进位次、争当全市开路先锋“两个争当”为目标牵引，坚持党建引领、突出行业特色、务实创新担当，唱响“奋进新征程、建功新时代、开封更出彩”的昂扬旋律，以实干奋力争先，在战胜各种风雨挑战中勇往直前，以奋发有为的强大精神力量、劈波斩浪的勇气写就了开路先锋的精彩答卷，力促开封市城市建设面貌加速精彩蝶变，谱写了突破瓶颈华丽转型的跌宕乐章，取得了一系列重大成绩：连续5年被评为全国文明单位；获得全国住房城乡建设系统先进集体、河南省住房城乡建设系统先进单位、河南省建设劳动奖章等荣誉；2021年和2022年连续两年因防汛、抗疫、创建全国文明城市、“五个重大”工作成绩突出，被开封市委、市政府记集体三等功各一次……

近日，开封市住房和城乡建设局作为全国住房和城乡建设先进单位，由省住房和城乡建设厅推荐上报。

江河万里总有源，树高千尺也有根。开封住建人在奋力描绘开封城市建设高质量发展新画卷中，面对人民群众日益增长的美好生活需要，做到人民有所呼、我就有所应，用智慧细心雕刻城市每一个生活空间，实现了亮点纷呈、花开满树。

城市更新乘风破浪当先锋

早谋划，早实施，早见效。开封市住房和城乡建设局坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，尊重城市发展规律，统筹市域生产、生活、生态、安全需要，城市更新行动在提升品质内涵中先拔头筹。围绕申报全省首个全国城市更新试点打出一组组漂亮组合拳，最终成为全省首批全国城市更新试点，我市被确定为河南省“实施以人为核心的新型城镇化战略”观摩唯一备选城市。围绕“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展空间布局，确定“以点带面、示范先行；以线串珠、连片带动”的总体思路，选定5个先行示范片区、2个示范带，精心谋划片区项目51个，总投资约250亿元，截至目前开工项目31个，开工建设率在60%以上，城市面貌焕然一新，赢得了中外八方宾客称赞。将13.3平方公里的老城区，延续宋东京城厢坊模式，划定为“四厢二十坊”，实施古城“保护、修补、更新、保留”办法，由“拆改留”变“留改拆”，不搞“大拆大建”，下足“绣花”功夫精心打造城市，已初现当年宋都古城芳容。围绕10个历史街区谋划项目82个，总投资167亿元，实现了让城市在保护中发展、在发展中保护。近两年，累计完成市政基础设施建设项目16个，总投资约23.07亿元，市区道路增加10.95公里，绿化面积增加23公顷，城区路网进一步完善，城市内循环更趋畅通。其中，黄河大街南延、中山路南延、保利中路等5条断头路正在加速推进。对今年承担的176条背街小巷改造工程，市住建局面对困难矛盾，坚持从实际出发，及时回答好人民之问，按照节点计划高标准快速推进，年内完成改造提升，进一步打通改善群众出行难的“最后一米”。

老旧小区改造成绩斐然

自2019年实施老旧小区改造工作以来，市住建局按照“党委领导、政府主责、群众主体、社会参与、综合治理”的原则，围绕以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”改造，认真履行主体责任，大胆创新，主动作为。

截至目前，已争取中央、省老旧小区改造补助资金26.79亿元，实施申请补贴、社会出资、金融融资、个人承担4种出资模式，全省第一单市级融资8亿元落地开封。整合市、区（县）财政资金及养老、教育、体育等各类资金4.5亿元，到今年年底，基本完成全市2000年年底以前建成的老旧小区改造任务，共计完成老旧小区改造728个，惠及群众17.66万户。老旧小区改造聚焦“一老一小一青壮”，打造完整社区和便捷高品质15分钟生活圈。结合实际因地制宜，实行“一区一策、一院一策、一楼一策”，解决老旧小区差异性大改造难问题。创新出台《开封市城市更新项目拆除重建办法》，让老破危旧楼群众实现“集资翻建房屋，原地改善居住环境”梦想；探索推出“3 3”加装电梯模式，分高、中、低3个档次和居民一次性出资、分期付款、按次刷卡付费3种方式，让居民在多种选择中实现群众无障碍出行需求，破解加装电梯难。创造了全省老旧小区改造“三个第一、一个第二”经验做法，即探索国开行市级融资模式全省第一例、被住建部在全国推广的经验做法全省第一、住建部在全国开展的“我为群众办实事”实践活动联系点经验交流全省与郑州市并列第一，争取到的上级老旧小区改造补助资金全省第二。住建部、省政府、省住建厅、市委市政府多次以不同形式对开封老旧小区改造工作予以肯定和表扬。示范区金康苑小区改造被住建部作为全国12个典型案例之一推广介绍，工作推进机制被住建部作为可复制经验全国推广介绍，顺河回族区嘉宏、京苑小区和兰考北街社区连片改造被住建部作为“我为群众办实事”实践活动联系点，参加全国经验交流。我市总结提出的老旧小区改造意见、建议被国务院办公厅采用，省厅专门为我市发来贺信。

优化营商环境工作扎实有效

市住建局相继出台实施《开封市住房和城乡建设局优化营商环境五项举措》《开封市深化住房城乡建设审批改革七项措施》《开封市住房和城乡建设局优化营商环境再提升九项措施》，全面推动和实施极速极简审批、告知承诺办理、分段许可验收、并联同步办理、优化监管模式、容错告知提醒、联动高效惠企等7个方面改革，行政审批时效提升60%以上。完成局系统89项审批事项清理，调整审批流程和规范审批环节134次，制作电子证照506个，办理施工许可证件，平均1.5个工作日办结；办理预售许可证件，平均2.5个工作日办结；34个项目122个单体工程平均压缩4天；告知承诺制办理建筑业企业资质132家等，在全省率先创新推出分户验收信息化系统,实现了参建单位验收数据现场上传、多组上传，监督人员通过手机现场比对验收数据，提高分户验收真实性。全面开启“万人助万企”“两问一学”活动，与101家企业和75个重点项目建立领导分包联系制度，开展各类服务活动200余次，解决各类问题400余个。

房地产和建筑市场保持健康稳定

推进房地产市场有序发展。1~8月全市累计商品房销售面积313.52万平方米；商品房销售金额176.23亿元；商品房销售均价每平方米5621.17元。截至8月底，市区商品住房去化周期10.35个月（合理区间为8~12个月），处于合理区间之内；1~7月全市房地产开发投资完成151.93亿元，全省排名第五。

该局坚持把高位推动放在第一位，落实“五项工作机制”：领导包案机制、集中研判机制、日交办日收集机制、双向对接机制和“三会两督查一考核”机制，组建由13名专家成立的问题楼盘化解专家组，研究疑难问题化解办法。开展集中办公，专题研判，经过强力推动，截至目前，我市纳入省问题楼盘台账的项目共112个全部化解，化解率100%；省辖市备案台账项目共39个，已化解38个，化解率97.4%。全省城乡建设和自然资源领域重复信访积案化解工作成效明显，省交办我市重复信访积案887件，已化解851件，化解率95.9%，全省排名第二，我市工作做法被全省转发学习。

与此同时，强力推进农房改造和品质提升。提前完成省下农房抗震改造和品质提升工作任务810户，农村危房改造任务1097户已全部完成改造，农村人居环境集中整治行动阶段通过考核验收，指导各县区做好灾后恢复重建资金发放、档案资料整理，在2021年度灾后恢复重建工作成效考核中被评价为好。

全市建筑业加快转型升级，迈出了高质量发展坚实步伐。2012年全市建筑业产值为164.04亿元，2021年全市建筑业产值首次突破500亿元大关，高达505.82亿元，年均增长率为23.15%，对我市财政收入和GDP增长作出巨大贡献。特别是今年上半年，全市建筑业产值248.46亿元，同比增长12.2%，增速位居全省第一。建筑业企业由109家增长到413家，建筑施工总承包特级资质企业实现“0”的突破，达到2家，总承包壹级企业由2012年的8家增加到19家，均位居全省第三位，有力带动和延伸了配套产业发展，增加了就业岗位。

保障性安居工程建设实现新跨越

2022年省下保障性安居住房基本建成任务1519套，已完成1064套，上半年超额完成任务46%。加快安置房新开工600套和保障性租赁住房新开工1950套的前期手续办理，提前两个月完成既定工作任务。作为全国19个公租房App使用试点城市之一，实现全省首家上线，有效改善公租房申请难现状，提升服务效能。在全省率先修订印发《房屋租赁合同示范文本》，规范租赁市场交易行为。制定《委托房屋租赁合同示范文本》、出台《开封市住房租赁资金监管办法》，规范交易行为，强化资金监管，防范住房租赁资产企业资金风险。主导建设“开封市住房租赁管理服务平台”，成为省辖市内第二个为群众提供找房-签约-支付-备案-评价-投诉等全线上服务流程的地级市。

建筑质量安全监管保障有力

市住建局紧盯质量安全，从没有丝毫懈怠。2021年，由于建筑质量安全工作成效显著，河南省安全生产标准化和双重预防体系现场观摩会在开封召开，市住建局在会上作经验交流。开封海汇中心荣获全国建筑行业工程质量最高荣誉“鲁班奖”，实现“零”的突破。组织开展“红色工地”创建活动，培育“红色工地”项目40个、质量之星评选80次，荣获国家级BIM奖2项、国家级专利11项和国家级QC成果5项、省级成果23项，直接创造效益3000余万元。在建工程受监率100%、主体结构合格率100％，竣工验收工程合格率100％，全市造价1亿元以上的房屋工程项目双重预防体系覆盖率100%，14个项目被评为全省质量标准化示范工地，15个在建房屋建筑工程项目被评为全省安全文明标准化示范工地。多年来，全市房屋建筑施工领域未发生安全生产事故。深刻吸取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，全面开展房屋建筑安全隐患排查整治专项行动。迅速动员部署，建立4项工作机制，截至目前，全市各县区共出动核查人员21601人次、督查人员2287人次、技术人员2412人次，排查城乡房屋建筑1123161栋（户），发现安全隐患3395栋（户），已整改2996栋（户），整改率88.25%，处于全省第一方阵。其中144栋（户）重大隐患房屋已全部采取撤人、封房、停业、张贴警示标识等应急管控措施。全市42024栋（户）共有经营性自建房已全部完成《全国城乡自建房安全专项整治信息归集平台》数据录入。“3336”工作法被全国自建房安全专项整治工作会议通报表扬。鼓楼区“三员五看三步”排查法、通许县“三四三工作法”被省相关领导给予充分肯定。

“两防”“一创”工作经受住考验

两年来，市住建局闻“汛”而动，研究制订《关于在以案促改的工作方案》，建立符合行业特点的“责任地图”，细化明确工作职责，形成了主要领导亲自部署抓总、其他领导分工负责抓细的工作机制。组建9支共240余人的防汛突击队，严格按照市级标准备齐防汛物资。开展直管公房、物业小区、建筑工地等防汛应急实战演练和防汛紧急避险演练共计8次。迅速对在建工地、市政道路建设工地、老旧小区、农房、直管公房等重点防汛死守。在全省率先组建“百人技术服务队”，深入一线进行房屋鉴定和防汛指导，累计排查高层建筑2652栋，发现并及时整改安全隐患662处，全市没有发生分管领域因汛灾导致人员伤亡事件，尤其是经受住了“7·20”严峻考验。闻“疫”而动，在疫情反复无常情况下，坚持疫情要防住、生产要稳住，保持高度警醒，死守住宅小区、建筑工地两大防疫阵地，铸牢疫情防控“安全盾”，出台建筑工地“四不准”“九必须”、物业小区“四不准”“六必须”，为行业疫情防控固牢安全键，分管区域没发生一例疫情，获全市防疫先进集体称号。闻“创”而动，以创建全国文明城市为统领，举全局之力，组成6个督导小组，围绕100多个建筑工地，300多个社区和小区创文重点部位，组织培训学习，细化创文标准，强化责任分工，坚持日督导、周交办、月评比，把创文工作每一个点位做牢、抠细、抓实、见效。连续两年被市评为创文责任工作先进单位，荣立集体三等功。

能力作风在实践中得到锤炼提升

市住建局全面落实党管干部原则，加强党员干部队伍建设，坚持严管与厚爱相结合；严格选人用人标准，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍；开展“能力作风建设年”活动，推进干部作风转变。积极营造“团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为”的良好环境，持之以恒推动中央和省委、市委全面从严治党等各项工作在住建系统落地生根。按照“年初有方案、季度有布置，月月有点评，周周有跟进”工作思路，广泛开展理论学习研讨、领导干部讲党课、“5 N”主题党日等活动，党员干部的政治思想素养得到提升。出台《开封市住房和城乡建设局工作奖惩考核办法》《开封市住房和城乡建设局关爱慰问职工措施》等，开展“逐级家访”，组织“金秋助学”活动，为新升入大学的职工子女发“助学金”，送去局党组的关爱和温暖。选出住建系统“十大标兵”“最美家庭”，激发干部职工爱岗敬业精神。树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，全局上下形成了比学赶超、争当先进的强大凝聚力、向上力。近两年，市住建系统先后有9名干部职工分别荣立二等功、三等功，42名干部职工被上级分别嘉奖、通报表彰。

幸福是奋斗出来的。市住建局党组书记、局长霍国防表示，“天以新为运，人以新为生”，下一步，市住建局将深入贯彻落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的重要指示，紧盯中央和省、市决策部署，按照“1732”工作思路，紧盯公共基础设施建设和城市更新年度任务完成不放松，紧盯新开工2550套、建成交付13007套保障住房任务完成不放松，紧盯333个老旧小区、176条背街小巷改造任务完成不放松，紧盯商品房销售和建筑业总产值完成居全省前列目标不放松，紧盯群众高度关注物业管理服务提质扩面不放松，紧盯发展与安全相统一工作不放松，紧盯优化营商环境服务经济建设工作不放松，不断强化奋斗意识，以勇做开封高质量发展开路先锋的奋进之行，提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩，建设人民城市，打造品质之城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

来源：开封日报