铜山哪几个镇会融入主城区（铜山撤销1个街道）

最近两天，

网上关于区划调整“拆分铜山”的讨论，

掀起了高潮。

但是你知道吗？

就在近日，省政府刚刚批复，

同意铜山区部分行政区划调整。

这次批复的，只是一次局部微调，

主要涉及两个地方：

撤销义安街道，划归大彭镇管辖。

柳新镇牛场村划归沿湖街道管理。

1

撤销义安街道，划归大彭镇

义安街道在哪？为什么要撤销它？

义安街道位于大彭镇义安村，原为矿区义安煤矿辖区，矿区撤销后并入九里区管辖，九里区撤销后划归铜山区。

根据百度百科，原义安街道仅辖1个社区，面积0.6平方千米，人口3945人（统计截至2008年末）。

这样的微型矿区街道，撤销并入当地镇，非常合理了！

而像义安街道这样历史遗留问题的工矿区街道，在铜山区共有7个。

（资料来源百度百科，人口数据截至2008年末）

义安街道撤销，打响了铜山境内工矿区街道与当地乡镇整合的第一枪。相信以后张集街道、垞城街道、电厂街道、利国街道这4个铜山境内的街道，也将会陆续被调整。这对工矿区和当地镇来说，都是双赢。

不确定的是两块“飞地”街道，张双楼街道位于沛县，而三河尖街道则分布在沛县和在鼓楼区九里街道（中煤五公司四处）两个地方，下一步如何区划调整，不好猜测。

其实，在工矿区与当地整合方面，贾汪区、开发区走在了前面，比如旗山矿、权台矿等等，都已经融入了大吴、潘安湖街道，大黄山矿融入了大黄山街道……加快了当地小城市建设的步伐。

2

柳新镇牛楼村划归沿湖街道

和上述几个工矿区街道不同，沿湖街道则源于国有大型农场。而在今年4月，徐州市已经同意以沿湖农场辖区设立沿湖街道。

这次省政府的批复，正式确认了沿湖街道管理牛楼村，辖区面积共20平方公里，人口1.3万人。

沿湖街道位于铜山区北部，微山湖西南岸，是规划中的滨湖组团的一部分。而此次区划调整，有利于促进滨湖组团的形成。

此次区划微调后，铜山区共管辖11个街道办事处和17个镇。

11个街道：铜山街道、新区街道、三堡街道、拾屯街道、利国街道、张集街道、垞城街道、电厂街道、张双楼街道、三河尖街道、沿湖街道；

17个镇：何桥镇、黄集镇、马坡镇、郑集镇、柳新镇、刘集镇、大彭镇、汉王镇、棠张镇、张集镇、房村镇、伊庄镇、单集镇、大许镇、茅村镇、柳泉镇、利国镇。

最新的铜山区划图，形状依然很奇葩

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区划调整：铜山或将被拆分？

义安街道的撤销和沿湖街道的设立，只是新一轮铜山区划调整的开始。其实在今年1月召开的铜山区两会上，就有所涉及区划调整的议题。

在区人大常委会工作报告中提到：根据区政府提请，先后作出了关于同意“铜山区部分行政区划调整方案”等决议决定。

那么工作报告中所提到的区划调整，会不会继续有动作呢？

从地图来看，铜山环抱主城区，也被主城区分割成西北、南部和东南三大块。即不便于居民到区政府办事，更不利于铜山西北和东南片区的发展。

最近，有网友写信给书记信箱，建议区划调整拆分铜山，据说得到了回复：已安排各有关部门积极开展专题调研，积极稳妥地推进优化市辖区行政区划调整工作。

回复还指出：

随着我市经济社会的快速发展、城市建设的不断推进，市区规模偏小、发展空间不足,市主城区之间发展不平衡，尤其是市区置于原铜山县包围之中的“县包市”格局长期困扰和束缚了市区的发展。随着徐州经济社会发展和城市化进程的加快，适时地进行区划调整是必要的。

下一步，将结合徐州都市圈和特大城市建设，进行深入调研，立足于我市的具体情况，学习和借鉴外地的成功经验，科学论证，统筹考虑，为市委、市政府调整城区行政区划提供决策依据，更好地促进徐州市的经济发展和社会发展。

不过，目前徐州房哥并未在徐州市政府官网“书记信箱”栏目里看到相关内容。

4

它山之石：苏南三市区划调整经验

铜山为何会形成“县包市”的局面？这也是历史遗留问题，在全国各地级市都存在。

在历史上，府（地区）附郭首县（母县），府治所在首县的县城。后来府城变成市，便形成市县同城、县包市的局面。

作为徐州府（徐州地区）的驻地，铜山包围市区。后来郊区乡镇陆续被划到市区，撤县设区，变成了今天的格局。

和徐州同样情况的苏南三市，已经解决了这个历史问题。那我们来看看，人家是如何区划调整的。

苏州、无锡模式

老城区合并，母县拆分若干区

苏州的母县——吴县，原来环抱苏州市区。1995年撤消吴县，设吴县市（县级），2000年撤消吴县市，拆分为吴中区和相城区。2012年，苏州主城三区沧浪区、 平江区、 金阊区被撤销，合并成立姑苏区。撤销吴江市，设立吴江区。

上图：苏州老城为姑苏区，原吴县拆分为：东有园区、西有虎丘区、南有吴中区、北有相城区。

无锡与苏州的模式一样，老城3区（崇安区、南长区、北塘区）合并为梁溪区，原来的母县无锡县，被拆分为锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区。

苏州与无锡的模式，有利于保护老城，集中发展老城的商贸服务业；原近郊各大板块形成副中心，城市化程度更高。

常州模式

老城区重组，各带郊区乡镇

常州的母县——武进县，1995年撤县设市；2002年武进撤市设区，北部乡镇拆分并入新北区。

2015年，撤销老城区戚墅堰区，并入武进区。将原武进区的奔牛镇划归新北区管辖，将原武进区的郑陆镇划归天宁区管辖，将原武进区的邹区镇划归钟楼区管辖。撤销县级金坛市，设立常州市金坛区。

调整后，除远郊区金坛区外，常州每个区的范围都包括主城，又带有乡镇。

（常州市区区划图）

比较苏州无锡与常州区划调整的不同，苏锡是合并老城区，乡镇城市化；常州是调整老城区，各带乡镇。前者城市化程度更高，后者有利于产城融合。

而再来看徐州的情况，城市化率并不高，恐怕难以像苏州无锡那样，合并主城区，将郊区分拆几大板块。徐州的郊区，只有南部铜山城区城市化程度高，其它镇均缺少能作为区政府驻地、辐射全区的新城。

所以，徐州房哥猜测，未来铜山区划调整方向，是否将借鉴常州经验？以老城带乡镇，促进产城融合。

从徐州小城市试点来看，铜山区有2个：利国、大彭。这两个镇位置尴尬，难以成为区中心。

至于具体怎么调整，很难预测，但有一点是肯定的：5个行政区的数量，绝对不会增加！

另外，徐州两个国家级开发区：高新区和经开区是否转为正式行政区？如果转正，不能增加行政区数量，只能是老城区合并，借鉴无锡的模式。

5

区划调整对徐州楼市有何影响

总之，铜山环抱市区、西北与东南被分割发展慢的局面，或将通过区划调整得到改变。这将促进铜山各镇全面融入主城区，提高徐州的城市化程度。

那么，对于徐州楼市而言，区划后徐州将加快进入全域开发的时代。

目前，各大房企已经纷纷进驻铜山、贾汪各乡镇。前不久，

铜山举行了周边镇融入主城区项目建设集中签约仪式！城区周边9个镇(街道)——汉王、棠张、大彭、张集、柳新、茅村、刘集、新区街道和拾屯街道9个城区，与万科、金地、荣盛、新城控股、海尔地产、中铁建地产、葛洲坝地产等企业签署项目建设框架协议。

各镇（街）签约企业一览表

镇（街道）

签约企业

汉王镇

暴风科技、万科地产

棠张镇

申亚地产、海尔地产

葛洲坝地产、金地商置

张集镇

新城控股

柳新镇

中铁建地产

茅村镇

亚伦集团

刘集镇

天誉置业

大彭镇

广州广电地产

新区街道

荣盛地产

拾屯街道

荣盛地产

不仅是这些城郊乡镇，未来区划后，特别是农村集中居住的实施，将有更多乡镇成为房企角逐的阵地。

看一看现在的苏州、无锡，每个镇都进驻了品牌房企，每个镇都已经城市化。也相对拉低了无锡的平均房价。

图为：某房产平台上无锡房源列表，每个区每个镇都有楼盘，城镇化率惊人。

将来徐州也会发展到那一步。根据规划，徐州到2030年规划区人口500万，城镇人口450万，城镇化率高达90%！市区级城市中心多达10个。

从2030年规划来看，徐州西北部地区，必然要有大动作。

希望铜山区划调整早日进行，希望徐州规划蓝图早日变成现实。

最后，放出一张徐州市区地图，怎么区划，大家去猜测吧！

（徐州市区各镇地图）

另外，徐州房哥提醒：

网上所谓“铜山区划调整地图”，

都是网友自己绘制的建议稿，

请勿轻信，更不要捕风捉影，造谣传谣。

对于铜山区划，你有什么建议，

不妨留言聊一聊！

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