陕西境内铁路项目（这条高铁建设按下）

作为陕西“米”字型高铁网中目前进度最末的高铁线路，延榆鄂高铁连接着陕北重镇、陕西第二大经济体榆林，也决定着陕西实现“市市通高铁”目标实现的时间。

随着西延、西康、西十高铁进入全面施工阶段，延榆鄂高铁这颗“遗珠”自然成为网民关注的重点。

榆林市区 图 /榆林全民义务植树网

可喜的是，近期延榆鄂高铁前期进度明显加快，陕蒙两省区在推进这条高铁加快实施的决心也愈发明显。

公开信息显示，5月27日，陕西、内蒙双方就共同推动延榆鄂高铁建设进行了一场座谈会。由两省区发展改革委牵头，建立起省际协调机制，同步协调推进各项前期工作和建设进度。陕蒙两省区及相关单位将围绕延榆鄂高铁建设目标任务加强合作，推动项目早日开工并建成通车。

“一波三折”的高铁：从列入规划到缓慢推进

延榆鄂高铁是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”包海高铁主通道的重要组成部分，对带动沿途经济社会发展具有重要作用，承载着两省区人民的殷切期盼。

根据可研方案，延安至榆林至鄂尔多斯高铁线路自西延高铁终点站延安站贯通引出，向北依次经延安市宝塔区、延川县、榆林市清涧县、绥德县、米脂县、横山区、榆阳区和神木市，鄂尔多斯市伊金霍洛旗，引入鄂尔多斯站。

延安新区 图 /澎湃新闻

设站方面，可研推荐方案新设延安新区、延川、清涧北、绥德西、米脂北、榆林南、神木西站7座高铁站，新建线路长度389.84km，其中陕西段336.540km（延安市境内79.0km，榆林市境内257.54km），内蒙段53.300km。设计时速350公里，总投资约638亿元。

延榆鄂高铁线路示意图

纵观延榆鄂高铁的诞生历程，可谓“一波三折”。

2016年，国家发布《中长期铁路网规划》，其中包（银）海通道纵贯陕西，途经榆林、延安、铜川、西安、安康。陕西以此为“蓝本”谋划的延安至榆林高铁横空出世，作为包海通道的一部分被纳入规划当中。

陕西省在推进高铁项目实施方面雄心勃勃，原计划延榆高铁与西延高铁同步批复、同步设计、同步建设，同期开工、贯通运营，并持续开展前期工作。

延榆高铁线路图

但在2019年12月，省发改委官网回复网友留言中透露：延榆高铁作为包海高铁通道的重要组成部分，其建设节奏由国家层面统筹把握。国家铁路集团拟根据国家统筹情况将该项目与包海通道榆林至鄂尔多斯高铁同步建设。

与包海通道榆鄂段统筹实施、同步建设就意味着，原本与西延高铁等同期规划、计划同期实施的延安至榆林高铁，无法与西延、西康、西十高铁同期建成开通运营。

如此一来，实现“米”字型高铁网重要的最后一笔或将推迟兑现，榆林高铁梦的实现也将推迟。

榆林古城 图 /榆林文化旅游

转机出现：陕蒙两省区携手推进延榆鄂高铁

随着国际国内经济形势与宏观政策变化，加快基础设施建设成为提振国民经济的需要，延榆鄂高铁项目开始出现转机。由暂缓变为加速推进，成为陕蒙两省的一致共识。

榆林镇北台 图/半月谈

去年，陕西第二大经济体榆林经济增长迅猛，GDP总量首次迈上5000亿大关，一举超越贵阳、南宁等省会进入全国前50，成为仅次于重庆、成都、西安、昆明的西部经济五强。同时，榆林已超越宜昌、襄阳，有望将洛阳从中西部地级市经济总量之首的宝座“拉下马”。

究其原因，榆林“家里有矿”。作为高端能源化工基地，受益于国际能源市场去年价格大幅上涨，原油煤炭价格创均新高，榆林的经济状况和财政情况大幅优化提升。

陕西地市2021年GDP数据

但是，与榆林在陕西省经济格局中的重要地位形成鲜明对比的是，榆林的交通情况在省内长期处于边缘地位。作为距离省会最远的地级市，西安榆林之间铁路运力紧张、民航价格高昂、公路用时太长，交通体验可以说，很不好。

尽管2020年，为缓解两地交通出行的诸多不便，陕西省在西安与榆林之间率先开行了时速160km的“绿巨人”复兴号作为过渡，铁路运行却仍然需要4个小时以上。

陕西绿巨人复兴号开行线路图

相比之下，宝鸡、渭南、汉中等城市距离省会本身不远，出行方式选择多样，高铁也已开通多时；随着新一轮高铁建设的展开，铜川、商洛、延安、安康等城市在未来数年内也有望通达高铁，彻底改善交通出行状况。

所以，延榆鄂高铁被370万榆林人民寄予厚望，加快实施兑现、早日建成通车成为全体榆林人民的心愿。

陕西绿巨人复兴号开行线路图

值得庆幸的是，2022年开始，陕西省着力加快高铁建设，试图将"十三五“期间高铁建设迟滞所耽误的时间补回来。作为目前唯一一条尚未开工建设的高铁项目，延榆鄂高铁决定着陕西米字形高铁网建成和“市市通高铁”目标实现的时间节点，再次迎来重点关注，项目有望加速。

鄂尔多斯城区 图 / 鄂尔多斯新闻网

同时，内蒙古方面对于加快自治区首府与第一大经济城市鄂尔多斯之间的联系也有迫切的需要。此次陕蒙两省区携手合作，建立协调沟通机制，加快推进延榆鄂高铁实施进度正是在双方“一拍即合”背景下产生的。

5月25日，有网友在人民网“领导留言板”留言，询问“延榆鄂高铁进度如何？”

你好，延榆鄂高铁已经纳入十四五规划，2019年已经完成环评以及可研编制报告，公开资料显示目前已经完成可研审查及评审，目前到哪一步了？距离真正开工还有几步？2022年可以开工建设吗？这条高铁已经是两省，榆鄂两市一号工程，榆林人民更是翘首以盼。

根据回复显示：目前，延榆鄂高铁项目资本金出资比例、路地资本金承担比例、省市资本金分担比例均已确定，路线方案基本稳定，中铁西安局集团公司作为国铁集团出资人代表、西成客专陕西公司作为建设单位均已明确。

榆林市区 图/半月谈

但目前延榆鄂高铁仍处于可研审批阶段。待取得国家发改委可研批复后，后续还需办理环境影响评价、文物调查、防洪评价、压覆矿藏评估、用地手续、林地占用、初步设计批复、施工图设计批复等前期手续。

榆林市区 图/半月谈

目前省市两级正在全力推动延榆鄂高铁项目前期工作，力争年内取得国家发改委可研批复，明年开工建设。

时不我待：陕西高铁建设全面按下“提速键”

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随着我国“八纵八横”高速铁路网建设的日益加快国内多个省份都提出要实现“市市通高铁”目标。除了京、津、沪三个直辖市以外，当前全国已有福建、安徽、江苏、江西、河北、广东6个省份实现“市市通高铁”。

注：本图仅含时速200公里及以上新建铁路项目 图 / 铁路建设规划

随着郑济高铁郑州至濮阳段即将建成通车，邻省河南也将成为第7个实现“市市通高铁”的省份。山东、浙江、湖北、湖南、辽宁、贵州、广西等多个省份在内，均将“市市通高铁”的目标节点设定在“十四五”时期。

其中，湖南、贵州、湖北、辽宁及浙江距离目标实现已然不远，“市市通高铁”只是时间问题。

但是，反观陕西，距离“市市通高铁”仍有较远距离。目前陕西省仍有铜川、延安、榆林、安康、商洛5座地市尚未接入全国高速铁路网，可谓“任重道远”。

“市市通高铁”是三秦人民心之所向。5月11日，陕西省级层面召开高铁项目建设推进会，研究部署下阶段工作。

推进会上指出，西康、西十、西延三条高铁对陕西更好融入和服务新发展格局、加快打造内陆改革开放高地、谱写高质量发展新篇章具有重要意义。全面加快西康、西十、西延高铁项目建设，着力构建“米”字形高铁网关键骨架线，为陕西高质量发展提供有力交通支撑。

西安北站 摄影©悦西安

省级层面要求，加快推进高铁项目可研、设计审批、图纸审核等各项工作，加大投资力度，锚定目标、倒排工期、挂图作战，全力加快建设进度，确保项目按期投运。

在此背景之下，陕西高铁建设全面按下“加速键”，西十高铁、西康高铁、西延高铁延铜段等在建项目进度正在有序推进。西延高铁西安至铜川段、西安东站及延榆鄂高铁等项目前期工作也将按照既定时间节点完成各，力争推动项目早日开工建设，掀起全省高铁建设大干局面。

西延高铁富平南站

针对备受关注却迟迟未开工的西延高铁西安至铜川段开工时间问题，中铁西安局表示：“西延高铁线延铜段全长208公里，已于2021年4月26日开通建设，计划2025年开通；西安至铜川段全长95km，目前正在开展调整可研报批工作，计划2022年下半年开工建设。”

秦岭 摄影©悦西安

自去年6月29日正式开工建设以来，项目建设按照既定目标顺利推进，西康高铁19座隧道已全部开工建设。

西十高铁同样进度喜人，漫川关福银高速特大桥、天竺山隧道等重点工程多个项目均已完成首桩开钻、顺利进洞。

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