嘉兴城市宣言（城势而上嘉兴）

浙江新闻客户端 记者 王世琪 郑亚丽 王雨红 拜喆喆

长三角城市群重要中心城市，一个颇具分量的身份。浙江省第十五次党代会上，嘉兴被赋予这一使命。

长三角群星璀璨，上海、杭州、南京、苏州等个个身怀“绝技”。身处其中，“何为重要”“何为中心”“何为重要中心”，成为嘉兴人讨论的热门话题。

虽然这些问题至今还在讨论中，但有一个共识很清晰：要成为“重要中心城市”，嘉兴必须能够“独当一面”。

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走出“大树下”的宿命

嘉兴，吴根越角之地，与上海、杭州、苏州都不过是隔了几条浅浅的小河。强邻环伺，有人说它是“大树底下不长草”。

嘉兴的干部和涌金君一样，急切想要搞清楚，长三角城市群重要中心城市，如何称得起“重要”、怎样体现“中心”？

嘉兴市发展规划研究院副院长傅祺，抛出一个参照系——东莞。

在珠三角城市群，东莞以先进制造业为根基，在强城之间谋得一席之地。

几个数据看东莞：

2021年，东莞GDP突破万亿元大关，成为第24个GDP万亿城市；“七普”数据显示，东莞常住人口达1047万人，成为广东第三个人口超千万的城市；明星企业众多，华为子公司聚信科技、大疆、蓝思科技、顺丰等云集……

“东莞毗邻深圳、广州，与嘉兴毗邻上海、杭州的情况非常相似。”傅祺分析，区位上，同在重要城市群，前者身居广深其中，后者处于沪杭之间；产业结构上，2021年东莞第二产业占比58.21%，嘉兴为54.34%，两者都在制造业领域有优势。

但相较之下，差距同样明显。

一方面是体量：2021年，东莞经济总量达到10855.35亿元，嘉兴为6355.28亿元；另一方面是能量：嘉兴的城市首位度不高，标志性产业不突出，现代化交通体系不够完善。

走出“大树底下不长草”的宿命，东莞的手段是南融北拓，一边布局深莞城际半小时通勤圈，积极承接深圳高新企业外溢，一边加强与广州公共服务的互联互通。

“我们正努力从东莞身上找到‘重要中心城市’之道。”

当地一位干部表示，相比周边万亿级大城市，经济体量、人口总量并不突出，但是GDP增速、人口增量等重要数据均处于长三角前列，嘉兴有条件、有实力、有潜力打造成为长三角城市群重要中心城市。

02

从通道到枢纽

今年3月的疫情，让嘉兴相关部门负责人有了新思考。

受上海疫情影响，嘉兴企业生产“停摆”，经济数据触底，很多人把原因归结为长三角紧密的产业链。但他却认为，嘉兴供应链不够独立的问题更为棘手。

“中心城市要有功能支撑，嘉兴的交通枢纽功能不够强，更像是个通道城市。”该负责人分析，嘉兴的交通对外依赖性太强，直接导致疫情期间处处受困。

一座重要的城市，首先应是一座交通四通八达的枢纽城市。嘉兴具备先天条件，却又后天不足。

翻看地图，嘉兴处于沪杭之间，又北接苏州、南望宁波，但在市域轨道交通和城市快速路网建设上，起步较晚，与上海城际轨道交通对接上，也有待加强。

交流中，当地干部也对沪苏湖铁路没有经过嘉兴扼腕。毫无疑问，交通线，是块短板。

反观东莞，在和邻居互动中，既大胆，又远视，大力建设城市基础设施，特别是地铁、城轨以及高速路网等，全面跟广州、深圳对接，硬是把中间位置变成中心位置，打开高端产业要素的流通通道。

根据《嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划》，这五年，嘉兴对交通提出“近”和“远”两个目标。

就近，嘉兴要基本建成城际、市域、市内3个“半小时交通圈”，实现嘉兴市区至沪杭等毗邻城市半小时通达。向远，基本建成铁路枢纽、航空枢纽、海河联运枢纽三大枢纽。

“一方面，我们要加强与周边城市的通勤交通，另一方面又要提升独立性，形成以嘉兴为中心的多式联运枢纽。”

傅祺表示，不久前，沪苏嘉城际铁路正式开工无疑是个好兆头，“嘉兴机场同样关键，我们正努力将其打造成国际航空货运枢纽，一旦成功，嘉兴将成为长三角乃至全国物流体系中的重要节点，供应链问题也能得到有效缓解。”

当“海陆空铁”立体化交通体系完成，嘉兴不光能够承载起建设国家物流枢纽的希望，更有望成为长三角地区中心城市的基础建设支撑。

03“人无我有”

几年前，一个物联网研发团队来到嘉兴，在这个风口产业面前，嘉兴犹豫了，后来，这个团队选择了无锡。

后面的故事耳熟能详，研发团队成为无锡物联网产业的核心，在当地促成一个已达四五千亿元产值的物联网产业集群。在一次交流中，无锡的干部直言：“感谢嘉兴给我们送来了物联网集群。”

这话，多少有点刺痛，但也反映了嘉兴的形势——缺少能够让这座城市“独当一面”的产业。

与东莞相比，嘉兴制造业缺少万亿级支柱性行业。在嘉兴的产业版图中，纺织服装、化学化纤等传统制造业占主导，高技术制造业相对较弱，2021年高技术制造业增加值占规上工业增加值比重仅为16.1%。

“重要，就是要在长三角产业链上有不可忽缺的部分，或者是人无我有的集群。”浙江红船干部学院经济学教研室（区域发展研究中心）主任朱莹莹说。

如何布局，也是一门艺术。触手可及的是，做好上海中高端产业配套。

榜样在前。东莞利用区位优势，积极对接深圳，聚焦“卡脖子”核心技术、关键零部件和重大装备，主动布局发展新一代信息技术、集成电路、高端装备制造、新材料、新能源、人工智能和生物医药等战略性新兴产业，大力开展产业稳链补链强链拓链。

当下，嘉兴提出要提升产业基础高级化和产业链现代化水平，打响“嘉兴智造”品牌。

在产业规划上，围绕上海全球汽车行业核心等优势，嘉兴超前布局新能源、航空航天等新兴产业，引入“链主”型龙头企业，打造能级更高的新平台。

成效已经初显。长城汽车落子嘉兴平湖，在“超级链主”带动下，今年，日本电产机床平湖项目等新能源汽车支链先后“加持”，加速了新能源汽车及关键零部件产业链横向拓展、纵向延伸。

氢能产业则是嘉兴眼中的第二个“物联网”，是嘉兴正在追求的“人无我有”。

这些年，嘉兴先后引进世界500强、全球氢能产业龙头企业美国空气产品（AP）公司和法液空等国际气体产品巨头的液氢项目，基本实现氢气制备、储运、加注，氢能装备核心部件，燃料电池动力系统集成的全产业链布局。

“不能再错过新的风口，这次我们要迎风向前，不再犹豫。”嘉兴多位干部表示。

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