台竹登陆广东（岛内竹竹合并这出闹剧）

最近，我持续在关注蔡英文操弄“六都变九都”的新闹剧，因为这事实在太荒谬：在面积不到重庆一半、人口和深圳差不多的台湾地区，蔡当局要设立九个所谓“直辖市”，蔡英文这是要闹哪一出？为什么观察家质疑，这可能又是“”新花样？

几天看下来，深有感触：岛内政坛人物太能演了，这场围绕选举，动各种歪脑筋的大戏，确实精彩。曾经在美国的经典小说《竞选州长》中，我们看到了西方选举政治中的荒诞，如何没有底线地抹黑对手赢得胜利；这些手段在今天的岛内都是小儿科了，为了赢得选举，当权者甚至不惜修改法律、改变规则，看似不可能的“削足适履”，今天居然都发生了。

第一场戏：“ 大闹议事堂”

反对“英人设市”！反对“仓促修法”！在一片抗议的呼喊声中，12月24日，台湾立法机构又上演老戏码——“ 大闹议事堂”。

国民党新竹县市的民代在推挤中攻上主席台，争抢台上的话筒，把主持议事的“立法院长”游锡堃赶下台，不让任何人发言。为了抢话筒，蓝绿两边的民代在台上扭打成一团，议事被迫中断。不过，这次双方可不是过去常见的政治作秀，而是要争个“你输我赢”。

原来，民进党搞了一个修改“地方制度法”的议案，意图将新竹县市合并，升格为所谓“直辖市”，但他们却不想走正常的审查和议事程序，于是谋划了一个“突然袭击”，直接将这个议案“迳付二读”，也就是说不需要逐条审议，直接打包通过。民进党的算盘是，只要在台上把议案内容宣读完，就马上利用民进党的民代人数优势，表决通过议案。这样，整个过程可能只需几分钟，不等其他党派的民代反应过来，议案就“闯关成功”，很快就可以按照民进党的意愿“修法”了。

民进党凭借多数暴力辗压在野党，早已不是新闻。但过去至少在形式上还依照议事程序进行，现在则是要跳过审查程序，直奔终点。

不过，国民党这次也不是吃素的，据说，事前他们就听到了风声，加上前几天民进党立法机构总召集人柯建铭刚刚玩过类似花招，将政府年度预算案强行“迳付二读”。所以开会前，蓝营民代进行了“沙盘推演”，拟订了“反突袭”剧本：陈玉珍负责紧盯现场，林为洲负责“冲锋组”，一旦发现民进党党团要搞提案突袭，陈就会发号施令，蓝营就会随即进攻。

台下的在野党民代则高举着“英人设市”、“狼狈为坚”的标语，质疑“竹竹合并”有猫腻，怒斥民进党搞独裁。结果，当天在三个在野党——国民党、民众党、时代力量的齐声反对下，推动议案的民进党党鞭柯建铭做出让步，先撤回草案交给委员会审查。

国民党前主席江启臣痛批，柯建铭放任党意凌驾民意，应该要下台；面对冲突，民进党籍的“立法院长”游锡堃没有任何制止，也不宣告休息，看着民代爆发肢体冲突，竟是拿起手机拍照。这样荒唐的议事堂，也是天下无双了。

第二场戏：幕后权力交易

实际上，民进党最后之所以会让步，其中还有更复杂的内外部原因。首先，民进党搞“竹竹合并”站不住脚，自己心虚。

被称为“半导体之都”的新竹，正是知名芯片制造商台积电的所在地。在中美这两年的博弈中，台积电出镜率相当高，不仅是因为它是台湾在高科技领域的领军企业，在世界范围内，台积电也是最大最先进的芯片制造商之一。不过，新竹人口并不多，只有102万，远远没有达到升格门槛的125万人。为什么一定要升格？

蔡当局要修法改变规则，明眼人早都看出这是“削足适履”：蔡英文为了让爱将——已经当了8年新竹市长的林智坚，再次参选升格后的大新竹。因为林智坚已经干满两个任期，下届无法继续连任。蔡英文为了保住执政权，不惜为此修改法律、改变城市规划，这正是蓝营民代控诉“英人设市”、“狼狈为坚”的原因。

这个“坚”指的就是这场大戏的“男一号”——林智坚。

1975年出生在新竹的林智坚，从大学时代起就参与绿营活动，曾在民进党立法机构总召集人柯建铭的新竹市服务处，担任发放传单的工读生多年，协助柯建铭打选战，由此获得柯建铭赏识，2000年他开始担任柯建铭的贴身助理。长达9年的助理生涯，林智坚帮助柯建铭打理大小事务，与柯建铭私交不浅。而柯建铭正是蔡英文的心腹，由此构成权力交易链条。

2014年底台湾“九合一”地方选举中，39岁的民进党籍候选人林智坚，以38.36%的得票率、仅一千多票的优势，险胜寻求连任的国民党籍候选人许明财，改变了新竹市传统“蓝大于绿”的版图，成为全台最年轻的市长。

岛内媒体当时将他的胜选，列为“十大不可思议”之一，林智坚在广受关注的同时，也面临重重挑战。但林智坚显然得到柯建铭、蔡英文两人强力扶持，才确保了仕途一路顺畅。他们的利益和立场，基本是捆绑在一起的。

而在此次操弄“竹竹合并”过程中，三人更是配合默契：

今年9月中旬，林智坚曾公开说明所谓“大新竹”合并升格构想，希望党内支持。

蔡英文当时回应，新竹县市是台湾战略产业重镇，乐见对地方有益的思考。

随后12月20日，民进党立法机构总召集人柯建铭提出所谓“地方制度法”修正草案。

据台媒报道，台“地方制度法”规定，“升格直辖市必须人口聚居达125万人以上，且在政治、经济、文化及都会区发展有特殊需要之地区”。柯建铭提出将规定中的“且”字改成“或”字，看似一字之易，但却开了县市升格的方便之门。

实际上，任何行政区划的改变，都需要经过规划和区域特性的全盘考量，包括对城乡分布、人口移动和就业的冲击。但对民进党而言，这些都不在他们的考量当中。台湾名嘴讽刺说，在民进党眼中，台湾就像一个披萨，他们要把新竹这一块切下来，送给绿营“红人”林智坚享用。

根据绿营内部民调显示，林智坚在新竹市大胜、新竹县小胜，如果新竹县市合并升格为所谓“直辖市”，提名林智坚参选2022年“大新竹”市长，有机会一举两得：一是民进党有机会拿下大新竹市长关键一席；二是蔡英文为林智坚找到出路，也就是为柯建铭巩固了地盘。

实际上，在明年台湾地区县市长选举中，各项民调显示选情对民进党不利，尤其基隆、桃园和新竹三位民进党籍市长2022年届满，不能再连任，而这三地民进党都没有取胜的把握。如果明年选举民进党输惨，作为党主席的蔡英文必须辞职。所以由林智坚拿下大新竹市，就成为蔡英文的“当务之急”。

所以，并不是林智坚有多重要，而是蔡英文觉得他很重要。

第三场戏：反对声浪

蔡当局的如意盘算，还有借此继续掌控新竹，将这个原本深蓝的地区，彻底改造成“绿地”，企图固化岛内“绿大蓝小”的政治版图。不过，前民进党民代郭正亮公开说，新竹县市就算合并，民进党也不一定会赢。

郭还质疑，蔡英文只为选举考量，还要将“六都变九都”，后患无穷。将来如果真的变成九都，台湾西部从北到南，只剩基隆、苗栗、屏东不是所谓“直辖市”。资源分配不均将更加严重，台湾还能顾及东西部和城乡的平衡吗？郭正亮20日在《TVBS》政论节目“新闻大白话”中直言：“如果是升格成‘九都’，那台湾将有85%的人口集中在此，这样的直辖有什么意义？剩下15%人口变成化外之民？”

按照岛内现行制度，所谓“直辖市”掌握着绝大部分资源，现在台湾的所谓“六都”取得的统筹分配税款，是一般县市的6倍。这套失衡的制度，让岛内民众，因为户籍地不同，从出生到死亡，待遇都不平等。比如生育补助，台北市人生小孩，一胎补助2万元新台币。如果是苗栗县民，同样生儿育女却只有8800元新台币。

台湾媒体质问蔡英文，上任5年多，偏乡还是偏乡：全长118公里的台东南回公路，还是没有半间有病床的医院。民众病急想送医，与其拜托救护车快点到，不如祈祷死神晚点来。

因此，社会舆论一面倒抨击民进党的政治操作，只会让偏僻的地区资源更加匮乏，贫富不均更严重。民众党主席、台北市长柯文哲痛批民进党的动作，都是为了选举。仓促推动“竹竹合并”，不仅剥夺公众的讨论权，弃法律于不顾，更是将城市和区域规划视为儿戏，将“拖垮台湾”。

除了外界反对声浪，蔡英文没有料到，“竹竹升格”在民进党内也“炸锅”，甚至连“英系”人马都公开反对。

12月19日，蔡英文在官邸召集民进党高层、相关县市的县市长、各派系龙头开会，最重要的议题就是推动“竹竹合并”。不料，总共12位民进党民代，有的不参加连署，有的临时撤签，特别值得一提的是，陈明文、王美惠、蔡易余、罗致政等4位“英系”人马不挺该案，被绿媒形容为“扛着‘英系’大旗反蔡英文”。

此刻民进党发生内讧，其实并不意外。新竹县市合并升格，等于掀开了绿营2022年选举营私分赃的序幕：比如说如果新竹升格为“第七都”，那么目前绿营林右昌主政的基隆市，可能争夺“第八都”？“英系”龙头陈明文盘踞的嘉义县，也想谋求县市合并成为“第九都”。

第四场戏：悲情“退出”

在一片“唾骂”声中，剧情突然出现转折。

27日晚间，新竹市长林智坚突然宣布，将退出未来大新竹市长选举，还公开叫阵国民党主席朱立伦，要进行辩论，希望搬走修法障碍。这样的悲情“退出”，很快受到各界关注。

蔡英文特意到林智坚的脸书留言，支持林的决定：“智坚辛苦了！为了台湾高科技产业的战略发展，为了大新竹的建设，未来我们还要继续一起努力，加油！”

这一唱一和显然颇有深意：一方面是林智坚宣布弃选，“见坏就收”，避免成为舆论的靶子；另一方面也算“弃坚救英”，为蔡英文解套。

不过，林智坚的宣示，更像是此地无银三百两，揭穿司马昭之心，确认了突如其来的竹竹合并，完全是政治利益的算计。国民党主席朱立伦毫不客气地回应，“没有人在乎林智坚要不要选大新竹，国民党在乎的是整体台湾完整的规划、长期的发展。”　

至于林智坚为什么突然宣布退选？原因众说纷纭。在野党的反对不可能让林智坚改变心意，绿营内部“无人相挺”才是关键。台媒报道，不仅“英系”始终态度保留，新竹当地的绿营人士也反弹，可能是压垮骆驼的最后一根稻草。

不过，林智坚真的放弃了吗？

这里头另有玄机，林智坚“退出”声明看似牺牲小我，却又埋下伏笔，没把绝不接受党中央征召说死。到时候，蔡英文再用民进党中央的名义征召林智坚，他不得不“为党而战”，强力回归。这棋局，如果没有高人指点，很难有这样的高招。说穿了就是以退为进：先闪过社会的不良观感，再化解在野党的反弹。

不过，政坛人物对此都洞若观火：这种政治算盘打得太精的表演秀，只不过是想把在野党阻扰修法的大石头推开罢了。又或许是因为形势比人强。有绿营民代称，因为议案这次没能成功“闯关”，就算下个会期成功修法，也赶不上2022选举前完成竹竹合并，所以，林智坚只是顺势宣布不参选，打悲情牌的目的是为了给自己脸上“贴金”，这演技很有潜质。

第五场戏：“逼出恶魔”

男二号——民进党立法机构总召集人柯建铭，也不甘示弱，他称自己是一步步出招，要让反对竹竹并的“群魔现形”。

柯建铭一直自视为民进党的“智多星”，他接连导演“总预算案”和“地制法”的“迳付二读”，以为一切尽在掌握中。不料，两次都因朝野冲突，以议案“退回审查”的失败收场。蔡英文误信柯建铭的能耐，结果自己也惹了一身骚。

为什么柯建铭在此事上如此上心？岛内媒体揭穿了他的“心魔”，原来，把自己的子弟兵林智坚扶上马，柯建铭就能实现他当“新竹王”的急切目标。已经老迈的大佬，准备退居幕后遥控地方。

在遭到失败和各界痛骂后，还大言不惭把自己包装成斩妖除魔的正义化身，柯建铭这演技完全可以和阿Q媲美了。

正在进行中的政坛宫斗剧，或许并不能够概括台湾政治的全貌，但从中可以看出党争已经刀刀见骨，岛内引以为豪的所谓“民主政治”正在如何被掏空这场大戏还没有落幕，究竟还会引出几多群魔？值得关注。

澳门《新华澳报》发表署名为富权的文章指出，民进党当局搞县市合并升格为所谓“直辖市”，还潜藏着一个更重大的政治意图，就是朝向“”迈步。　

从李登辉上台开始，为图谋“”，也为了自己专权独断，废除了“台湾省”的行政级别，设立了台北、高雄等六个所谓“直辖市”，现在，蔡当局又要增加三个，这实质上就是搞“地方行政化”。看来，作为李登辉的弟子，蔡英文又向老师学了一招。这更值得两岸警醒。

作者：万霞，深圳卫视直新闻《慢点·观察》高级主笔。

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