要想别人不知道除非己莫为 要想人不知除非已莫为

要想人不知，除非已莫为

一直有人在研究薪水和官员廉洁之间的关系。比较一致的说法是，高薪与配套的监督制约制度，和低薪与配套的监督制约制度，前者更容易保持官员的廉洁。因为职位越高，权力越大，贪腐的机会也就越多。英国历史学家阿克顿在《自由与权力》中的名言“权力使人腐败，绝对的权力绝对使人腐败”已成为颠扑不破的论断。

总部位于德国柏林的国际透明组织，是一个非政府、非营利的国际性的民间组织，在90多个国家成立了分支机构。它每年根据各个国际机构收集的数据对168个国家和地区公共部门的清廉或贪腐程度打分并进行量化排序，评级从0 -100．其中0表示最腐败．100代表最清廉。其研究结果经常被其他权威国际机构引用，已成为对腐败问题研究最权威、最全面和最准确的国际性组织。根据2016年1月发布的<:2015年度全球腐败印象指数>的最新年度报告，得分最高的前三位分别是丹麦、芬兰和瑞典。不过即便是全球最清廉的丹麦，清廉指数也没有获得满分。这说明全球没有一个国家、一个地方是完全没有腐败的。美国的得分也并不那么光鲜，为76分，清廉指数排第16位。

2014年8月末，美国弗吉尼亚州的首府里士满市在进行一场法庭审讯。被告是2010年1月至2014年1月担任弗吉尼亚州长、时年60岁的麦克唐纳。麦克唐纳也可称为美国的“表哥”，因为检方起诉他接受他人的礼物，其中有一块势力十手表。麦克唐纳面临包括接受贿赂和妨碍调查等14项联邦控罪。

有道是风起于青萍之末。事情初露端倪源于州长官邸的“御用”厨师。这个厨师有一个餐饮公司，早些时候麦克唐纳的女儿结婚，就由他的公司提供餐饮。这个厨师后来因涉嫌贪污食材而被开除，于是心怀不满，向联邦调查局举报，说他看到一个名叫威廉姆斯的商人给州长开具了一张1.5万美元的支票。

麦克唐纳在2010年上任时，信用卡上有九万美元的欠款。夫妇两人之前曾投资了几处房产，因为房子是在价位高的时候购买的，后来租出去的收入不能抵消每个月的月付。他担任州长期间想要得到银行贷款，但由于债务原因银行不借钱给他。这个时候威廉姆斯出现了。商人威廉姆斯拥有一个制作膳食补充剂的科技公司，他结识了州长夫人之后，意图通过州长的关系提振他产品的声誉。威廉姆斯提供给了麦克唐纳12万美元的低息贷款。麦克唐纳也曾介绍威廉姆斯认识其他政府官员。后来这位商人送给他一块价值6000美元的劳力士手表，给州长夫人购买了名牌包与服装。这些金额加起来约为16.5万美元，差不多就是他一年的工资17.5万美元。威廉姆斯曾经请托州长，让弗吉尼亚的公立大学为他的产品做研究，以图得到一个锦上添花式的背书。公立大学的一部分经费固然来自本州拨付，但决定权在州议会，而大学由校董会运作，进行独立的教学、研究与管理工作，州长对大学事务并没有发言权和影响力，当然也就无法为威廉姆斯打通所谓关节。

在联邦调查局对麦克唐纳进行调查时．《华盛顿邮报》发表了两篇麦克唐纳接受他人财物的报道，文章同时披露了麦克唐纳的妻子所扮演的关键角色。麦克唐纳无法阻止调查，但他试图阻止检察官的起诉。麦克唐纳助手的律师曾打电话给检察官办公室，说起诉一个在职州长，应该考虑此事所带来的不利影响。这也成为后来他多项罪名中的一条——妨碍司法。为了拿到确切证据，联邦调查局、检察官与威廉姆斯达成一项协议：只要威廉姆斯配合调查麦克唐纳贪腐一案，检方就可以免予起诉威廉姆斯。

从2014年8月底至9月初，在五个星期的公开庭审中，有67位证人出庭作证，其中包括麦克唐纳本人。起诉他的检察官，还有法庭的法官，都是以前他当州长这块地盘上的人。在审讯期间法庭完全开放，只要持有合格证件任何人都可进去旁听，对媒体也没有任何限制。本来麦克唐纳在执政期间，让该州的失业率从7.4%降至5.2%．支持率一度达到55%．并被共和党视为两年后总统大选竞选的热门人物之一。一位陪审员说：“此案情节严重，历时长久。这无关你是一位多好的人，而事关你做了什么，允许什么事情发生。”虽然麦克唐纳并没有为商人威廉姆斯真正促成什么，但由12位本地居民组成的陪审团认为，被告具有利用权力帮助商人获利的犯罪意图，陪审团一致裁定，麦克唐纳被指控的14项罪名有11项成立。

2015年1月7日，法庭做出量刑判决，麦克唐纳被判人狱两年，然后是两年假释。麦克唐纳可以交保释放至2月9日，之后必须前往距离其住所约500英里（约805千米）的一个监狱服刑。麦克唐纳因而成为弗吉尼亚历史上第一个被判有罪的州长。

随着美国华裔从政人数逐渐增多，一些华裔官员贪腐案件曝光，也引起华人社会的格外关注。

2008年7月，曾任洛杉矶市机场、港口、水电等委员会委员的华裔黄文林，涉嫌受贿与挪用公款一案，在洛杉矶进行法庭审理。法庭资料显示，黄文林作为政府高级官员向长荣航空索取10万美元，并要求该公司每月存5000美元到他的海外银行账户。同时黄文林还安排政治献金，以图建立与市政府高官的联系，并在担任美国西岸凯撒医院南加州公关主任期间涉嫌侵占公款。黄文林最终被控贿赂罪、伪证罪、挪用公款罪和逃税漏税罪而判处五年监禁。

陈奕泉是越南籍华人．1975年出生于越南河内，四岁时和家人来到美国。陈奕泉在2005年通过竞选当选为加利福尼亚州柔似蜜市的市议员。2007年至2009年担任该市市长．成为这座城市首位职位最高的亚裔民选官员，

2009年，陈奕泉被一名女性房地产开发商指控，称陈奕泉在2005年至2007年担任议员期间向她索要并四次接受3.8万美元贿赂，答应帮助她得到一个房地产项目的许可证。在联邦调查局探员展开调查期间，陈奕泉约开发商到一个咖啡馆见面，要求她向联邦调查局否认曾给他金钱。但开发商和联调局探员早已展开合作，将面谈内容似影像记录在案。2014年7月21日，检察官诉陈奕泉恐吓证人作伪证、勒索房地产开发商等罪名，被联邦法院判处入狱21个月。

加州天普市华裔女市长汪嵩芝，被控利用一个房地产开发项目，以筹募竞选经费为由，向华裔开发商索贿5000美元，并涉嫌作伪证，在2010年5月26日被法官裁定入狱服刑16个月。

华裔李双振自2001年8月起出任芝加哥市长的副幕僚长，至2011年5月16日退休，在芝加哥市政府服务了33年。李双振在当地华人社会影响很大，对华人社区做出的贡献受到很高的赞誉。然而2014年9月18日在伊利诺伊州联邦法院的法庭上，检察官指控李双振在2007至2010年三年间，盗用非营利机构的捐款将近10万美元。检察官指控他把捐款人希望捐助给非营利机构的钱，不经同意转为个人购买服饰之用。法官判决已经认罪的李双振五年缓刑，并在一年内缴清国税局2.1万美元税款，同时把挪用的8.3万美元和9800美元退还给华龙体育会和芝城中华会馆。

2014年3月26日，加州华裔参议员余胤良和旧金山洪门致公总堂老大周国祥共20多人同时被联邦调查局逮捕。余胤良当天以50万美元保释回家。2016年2月24日．67岁的余胤良被旧金山法院判处五年监禁。

这里需要介绍一下美国的保释金制度。

这是一种犯罪嫌疑人在等候判决前，为使自己不被拘留，花钱为自己买下庭审前的自由的一种独特制度。

法庭在决定被告可否保释时，除了保释金的金额，更多的是考虑如果被告不出庭受审甚至逃逸、或者重新犯罪对社会造成的危害。本书前面所述的杀害药学院刘锋教授的两个黑人再次犯罪就发生在保释阶段。和余胤良同时被捕的周国祥等若干重要嫌犯，法庭不允许其保释就是基于这种考虑。

如果一个人涉嫌犯罪被捕，在法庭允许保释的情况下，被告可以向法庭提交保释金，也可以请保释金经纪人为他作保。比如余胤良，拿不出这么多钱，他的家人可以向保释金经纪人支付10%的定金即五万美元，然后将余胤良保释回家。这五万美元是不给余胤良家人退还的，属于保释金经纪人的收益。但是如果余胤良逃跑，保释金经纪人就承担了全部风险，要将余胤良已经支付的五万美元和尚未支付的45万美元全部付给法庭。所以保释金经纪人为了降低风险，一直要和保释人保持联系，唯恐他不出庭受审。每个取得从业执照的保释金经纪人背后都有一个商业保险公司。他们在为被告作保时，都会评估嫌疑人犯罪的严重程度以及以前的犯罪“信用”问题，如被捕的次数、是否有过逃厅。像余胤良这样的官员，无疑属于“优质客户”。对于酗酒驾车肇事这一类“良性犯罪”一般执行简易程序，但如果是抢劫等暴力犯罪，保释金经纪人可能就要他的家人、亲戚或朋友以不动产作抵押。美国只有威斯康星等少数几个州没有商业保释金制度，直接由法庭收取保释金。

2013年8月，一个加拿大籍的华裔男子驾驶宝马Z4敞篷车在曼哈顿极速狂飙，用大约24分钟环绕曼哈顿一周，超越了200辆车，时速最高达到了每小时100英里（约160千米）。9月他被警方逮捕，交1.5万美元保释金后获保。因他交保后逃回了加拿大，2014年法庭以鲁莽驾驶罪缺席审判，判他人狱一年，同时没收了他的全部保释金。如果他再次踏上美国国土，要进的第一个门就是监狱大门。

保释金制度的存在和延续有两个前提：一是给犯罪嫌疑人定罪，凭借刑事勘察和证据分析，而非把人抓起来后通过刑讯逼供获取口供；二是法官要有操守，因为法官具有能否给予保释以及设定保释金额的决定权。

2015年闹得沸沸扬扬的几个中国小留学生涉嫌绑架折磨另两个小留学生的案件，其中的主要嫌疑人就被要求支付300万美元的保释金。主要嫌疑人的律师对如此高的金额颇有微词，说他以前代理的杀人嫌犯的保释金也不过百万，凭什么一个既没有造成伤口、又没有人命的案子保释金却翻了三倍，创下美国刑案保释金之最。其实法官的顾虑显而易见，就是怕被告远走高飞。

在美国，有相当数量通过交保获释的被告，最后被宣告无罪。从这个意义上讲，保释金制度符合无罪推定的原则。不过这个制度也遭到人权组织的责难。2015年10月，一个名为“法律之下平等正义中心”的人权团体在旧金山联邦法院提起诉讼，控告旧金山政府实施的保释金制度，说穷人如果涉嫌犯罪，就要长期困在狱中等待审判，而富人却可以在审判前用金钱换来自由，免受囚禁之苦。

——摘自赵和锋著《美国的伤痛与救赎》

出 版 人：肖风华

出版发行：广东人民出版社

版 次：2018年1月第1版 2018年1月第1次印刷