东部新发展方案（东部地区开启率先发展新征程）

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东部新发展方案

来源：中国经济网-《经济日报》

东部地区开启率先发展新征程

经济日报记者 顾 阳

推动东部地区率先发展，是党中央基于我国发展实际和经济内在规律，对区域经济布局作出的重要战略部署。

上世纪80年代以来，我国先后设立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区，确定了上海、湛江、广州、福州等14个沿海开放城市，开辟了长江三角洲、珠江三角洲等沿海经济开放区，由此开启了我国区域经济发展的新篇章。

进入新世纪后，在上海浦东新区、天津滨海新区被列为全国综合配套改革试验区的基础上，党中央、国务院推动东部地区率先发展再升级，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区，东部地区被赋予高质量发展先行探路的历史使命。

“‘十四五’规划纲要明确提出，要推动东部地区率先实现高质量发展。未来，东部地区率先发展要承担起科技创新领头羊、国家治理能力现代化样板的重任。”国家发展改革委区域发展战略研究中心副主任夏成说。

创新动能澎湃强劲

“十四五”规划纲要提出，鼓励东部地区加快推进现代化。发挥创新要素集聚优势，加快在创新引领上实现突破，推动东部地区率先实现高质量发展。

近日，国家发改委和上海市政府联合印发了《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》，对未来5年上海构建更具活力的创新生态、推进创新治理体系和治理能力现代化等进行了全面部署。

作为我国东部地区最具创新活力的省份之一，上海深入实施创新驱动发展战略，取得了一系列实质性突破，涌现出一大批重大成果。近5年来，上海新经济新动能加快积聚，创新效应持续显现，创新活力不断释放。预计到2025年，上海国家高新技术企业数量将突破2.6万家，更多行业“隐形冠军”涌现出来，带动自主产业链、供应链、创新链的全面升级。

同为创新高地的北京，科技创新已成为北京产业发展的“牛鼻子”和“先手棋”。数据显示，2020年，北京新经济实现增加值1.37万亿元，占全市GDP的37.8%，今年上半年进一步提升至41%。高技术产业、战略性新兴产业增加值占GDP比重均为四分之一左右。

“北京科技综合实力跃居全球科创中心第四位，连续4年蝉联全球科研城市首位。”在2021年全国大众创业万众创新活动周北京会场上，北京市发改委主任谈绪祥说。

在北京、上海加快推进全球影响力科创中心建设的同时，粤港澳大湾区国际科创中心建设也加快推进。至今，我国3大科创中心建设布局已全面完成，它们优势互补又各有侧重，成为我国东部地区乃至全国创新驱动发展的有力支撑。

今年是“十四五”开局之年，东部地区经济增长稳中向好，供需结构持续改善，特别是京津冀、长三角、粤港澳大湾区等动力源作用得到持续发挥，推动东部地区率先发展的基础进一步夯实。

培育世界级产业集群

“十四五”规划纲要提出，加快培育世界级先进制造业集群，引领新兴产业和现代服务业发展，提升要素产出效率，率先实现产业升级。对于站上新起点的东部地区来说，未来更高质量发展的路径正变得愈加清晰。

据介绍，“十三五”期间，我国先进制造业快速增长，高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到15.1%、33.7%，分别比2015年提高3.3个和1.9个百分点，成为带动制造业发展的主要力量。

“比如，光伏、新能源汽车、智能手机等重点产业跻身世界前列；信息通信、轨道交通等新兴领域出现了一批创新能力突出、引领作用大、发展潜力好的领军企业。”江苏长江经济带研究院院长兼首席专家成长春表示，“十四五”规划纲要对先进制造业进行明确部署，未来有望通过推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域战略加快实施，培育出一批具有国际竞争力的重要先进制造业基地。

据悉，上海市在先进制造业发展方面提出了构建“3 6”新型产业体系，即实现集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，同时发展电子信息产业、汽车产业等六大高端产业集群。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造电子信息等世界级先进制造业集群。

山东省提出，要建设全国战略性新兴产业集群集聚区，力争有两个战略性新兴产业集群主营业务收入超过2000亿元，4个超过1000亿元规模的产业集群，探索形成具有山东特色的集群发展新路径。

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“先进制造业集群是一个国家经济高质量发展的标志，是提升全球竞争力和创新能力的区域根基。”成长春说，东部地区尤其是东南沿海地区是我国参与全球竞争的主力军，在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中，东部地区还将发挥更大作用。

打造对外开放新优势

这些天，第四届上海进博会布展已进入倒计时。据悉，本届进博会展览面积超过36万平方米，世界500强和行业龙头企业参展踊跃，回头率超过80%，高于上届水平，而境外中小企业组团参展企业数更是增长了30%，进博会的溢出效应不断显现。

据北京海关最新统计，今年前三季度，北京地区进出口额达2.23万亿元，较去年同期增长28.5%，高于同期全国进出口增速5.8个百分点。特别是9月，北京地区进出口增长31.9%，单月进出口规模创历史新高。

北京地区外贸发展，是东部地区外向型经济发展的一个缩影。近年来，从上海进博会到北京服贸会，从广州广交会到海南消博会，一系列高水平开放平台的搭建，为东部地区更高水平对外开放提供了有力支撑。

东部地区一直是我国对外开放格局中的“优等生”。2020年，我国实际使用外资规模近万亿元，创历史新高。其中，东部地区吸收外资增长8.9%，占比88.4%，主要引资省份山东、浙江更是大幅增长20.3%、18.3%，发挥了强劲带动作用。今年前三季度，我国实际使用外资金额8595.1亿元，同比增长19.6%，引资结构持续优化。

未来，按照“十四五”规划纲要要求，东部地区要在更高层次上参与国际经济合作和竞争，打造对外开放新优势，率先建立全方位开放型经济体系。

“在用好用足政策、充分释放改革红利的基础上，东部地区通过发挥衔接国际国内两个市场、聚合两种资源的独特优势，助力畅通国内国际双循环、打造改革开放新高地。”中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧说。

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