社区治理与基层建设（我是马天民）

为充分展现湖北公安学习贯彻党的二十大精神的生动实践，激励广大民辅警崇尚先进、学习先进、争当先进，自觉把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿公安工作，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，努力为全面建设社会主义现代化国家创造安全稳定的政治社会环境。即日起，开设【我是“马天民”】推选专栏。

他立下“军令状”：3个月辖区电诈发案下降一半！

他连续10个月摘得全市社区民警考核第一名，分局要为他请功！

他在辖区有口皆碑，半年收获群众锦旗24面！

如今，以他名字命名的警务室已成为全市社区警务室的样板！

他，就是湖北省襄阳市公安局高新区分局余岗社区民警吴先国。

高新区团山镇余岗社区位于襄阳市北大门，是典型的“城中村”，6.2平方公里面积，聚集了3个商业综合体、6所学校、22个行业场所、896家门店，5万人口里60%为流动人口，流动量大，治安状况异常复杂。社区民警专职化前，余岗片区电诈发案占团山派出所的一半以上。

“有事找我”

勇当平安共建的“排头兵”

2018年，吴先国从部队转业到高新区公安分局团山派出所工作，无论在军营还是警营，他始终践行宗旨、忠诚担当，奋发有为，勇当楷模。2020年4月，他主动请缨来到治安状况最复杂的余岗社区担任社区民警。

如何“守好群众的钱袋子”成为他的第一个考验，他发扬转业军人特别能吃苦、特别能战斗精神，向所领导立下“军令状”：3个月时间把电诈发案压降到原来的30%。

为此，他按照市局关于社区民警“五大职责”要求，连续3个月吃住在社区。

自费印制有自己的头像、电话、微信二维码的精致名片2万份，践行“脚步丈量熟民情、登门入户进千家”，走街串巷向居民广泛发放，让群众知晓自己，相信自己。

他积极发动社区干部、网格员、双报到党员，每天晚上带队开展入户宣传，认真给工作人员培训反诈宣传技巧、耐心向群众讲解防范诈骗知识。

他重信践诺、说到做到，无论周末节假，常年驻守在社区，不管白天夜晚， 24小时开机，随时接警、服务群众。2021年10月26日，妻子临产，他也是先处置好群众求助警情后，才赶往医院。

2022年4月，余岗社区新市民公寓的李女士遭遇网络刷单陷阱，从初期每天蝇头小利收获10余元到最后扩大“投资”拟转账15万元。正四处借钱筹措资金之际，被正在辖区走访的吴先国获悉，吴先国连夜赶至李女士家中，劝导阻止，避免了一起电诈案件的发生。

“有事随时找我”成为了吴先国的口头禅，“脚步丈量社区、日均三万步”是他工作的真实写照。3个月时间，他走访了辖区4500余户家庭，面对面为15000余名群众宣讲反诈骗知识，阻止了443名正在被诈骗分子蛊惑转款的群众，辖区电诈发案同比下降57%。

“事事有我”

争当协同共治的“发动机”

2021年11月，余岗社区警务室被襄阳市公安局选定为全市社区民警专职化改革的试点之一。如何为全市社区警务改革探出新路子、好经验，成为摆在吴先国面前的第二个难题。

围绕社区警务中遇到的问题，他充分发挥“10号球员”穿针引线的作用，整合利用基层各种力量，使基层平安建设由“我”变成“我们”。他借助担任社区党委副书记的组织优势，积极推动党建引领基层治理，先后在10多个小区创建“红色物业”“红色楼栋”；探索建立“每周见面谈、每月社区帮、每季医务治”的机制，实现了辖区特殊人员的“摸底排查、管理稳控、引导化解、帮扶转化”四到位。

"没吴警官，哪有现在的我，说他是我的再生父母也不为过！"赵某曾是刑释人员，刚出狱时，找工作处处碰壁，无力赡养年迈的母亲。一时间，他把自己的不幸全归咎在服刑期间妻子离婚上，多次找前妻纠缠。

了解这一情况后，吴先国每天到赵某家，通过闲聊疏解其郁结的愤怒，并积极协调社区解决赵某家庭生活困难问题，还帮他找到一份有稳定收入的工作。久久为功，生活有了盼头的赵某不再怨天尤人，更加努力工作，给自己和母亲更好的生活。

排查化解矛盾纠纷是最基础、最常见的社区警务工作，更是防范案件产生、防止“民转刑”的最有效举措。吴先国结合日常走访，建立社区干部、行业部门、社区律师、居民代表共同参与的矛盾纠纷会商机制；探索出“五必工作法”，每起矛盾纠纷必登记、必推送、必评估、必联调、必回访；实现绿、黄、红“三色法”管控，情况通报更精准、研判化解全闭环，做到“矛盾不上交”。

社区谢姓两兄弟因宅基地问题长期积怨，他多次协调社区干部、社区律师、谢家威望高的长辈参与，最终于今年4月成功化解，避免了小矛盾酿成大风险。今年来，社区125起矛盾纠纷全部化解，事结事了率100%，居于全市前列。

“成事在我”

争当警民共建的“粘合剂”

扎实有效的警务工作使余岗社区治安面貌可喜转变，但基层治理不能“关起门来唱戏”，如何让社区居民更多地感受到变化、分享成果，成为吴先国思考的第三个课题。

借着市公安局联合电信公司搭建智慧小区的契机，他积极争取，多方协调，今年7月，在余岗新市民公寓建设“安心驿站”，运行集聚有警务工作的智慧小区管理系统，让科技智慧融入社区治理，让居民尽享数字化实惠。

孤寡老人长时未出、可疑人员进出等异常情况，系统会自动预警到智慧平台和他的手机，做到快达快处；尤其是“电诈预警态势”，滚动推送社区大屏、手机电视等网络信息平台，实现电诈“零”发案，大提升了群众的获得感、幸福感、安全感。这一创新让余岗新市民公寓成为全省标杆式智慧小区，先后有20多批次省市兄弟单位前来参观学习。

为破解社区各类巡防力量零散不力的瓶颈，他整合各类社会力量，成立巡逻队12支，并组建红袖箍、门庭岗、流动哨等群防群治力量。结合警情动态，动态布防巡点，每天晚8点到凌晨3点，铁打不动组织巡逻，实现“民警勤吹哨，群众快报到”，社区联防联控工作常态高效。

他精心制发防火防盗防事故等6类海报1500余张，集中开展送教送法、地毯式清理整顿行业场所和出租房屋30余场次，今年来，辖区盗窃等发案同比下降60%，成为无毒、无邪、无黄的净土。

社区书记张涛由衷称赞：“先国把社区当家，平安有了主心骨，群众有了安全感，是我们信赖的社区‘守护神’！”