很多新城沦为鬼城（为什么是这些新城变成了）

农民进城、小城市人口流向大城市，这本来是城市化的必然阶段。但出于种种因素，一些新建城区出现了有楼无人住的情况，到了夜间全城静谧无声，因为没有需求，甚至连路灯也不亮了，简直成了“鬼城”。

最近，国家发改委城市和小城镇改革发展中心数据显示，截至2016年5月，全国县及县以上的新城、新区达3500多个，规划可容纳人口达到34亿。将近世界人口的一半都将在中国城市的新城区里，要实现这个任务并不容易。

鄂尔多斯“鬼城”康巴什新区

“海运仓内参”(ID:hycplb)小编曾去过中国多个县和县级市的新区，其中入住率低、基础设施不健全的问题并不少见。在发改委的调查报告中，“鬼城”多集中在中西部的中小城市和县城中。比如，去年登上“鬼城”榜单前列（按照人均平方公里数排名）的城市有二连浩特、海拉尔、北屯、阿勒泰、张掖、绥芬河等，东部沿海地区登上“鬼城”榜单的城市中，威海、常熟等排名前列。

为什么是这些城市的新城区出了问题？城市本身的人口承载力是一个重要因素。我身边来自大城市的朋友多在抱怨房价高，但一旦买房就“安全感”十足，因为毫不担心房价、租金下跌。而来自小城市、县城的朋友即使在新城区买了多套房，也担心找不到租客，甚至要连降租金来吸引客源。

这种现象背后正是中国城市承载能力两极分化的现实，以北京为例，十几年前开建的回龙观、天通苑等大型社区和通州、亦庄等新城不用太久就会吸引居民源源不断地入住，房价也在连连攀升，根本不存在“鬼城”的可能，这是因为北京的城市吸引力极大，甚至某些地区超出了当地的人口承载力。

与之相反，小城市和县城的人流吸引力本来就小，只能吸引周边农村地区的人口流入，同时还要面临大量人口流出的现实。在这种情况下继续兴建新城，有可能导致城区面积大于实际需求面积，出现“鬼城”也毫不意外。

官方数据显示，2015年农村人口移民城市的增幅只有2%，相比前几年明显减少。内地农民工流向地市级以上的占70%以上，流向小城镇的不到10%。这说明小城市的吸引力严重不足。要农民进城，不只是居住地的随意转变，户籍的转变也应该随之而到位。与此同时，交通、医疗、教育等基础设施建设和就业的配套落实也一时难以到位，这在小城市的“鬼城”里十分常见。

北京的天通苑、霍营、回龙观地区从十几年前的村镇变成了大型住宅区

相比小城市的新城区，大城市的优势在哪里呢？比如北京在90年代末期面对北部片区人口愈发集中的现实，在原规划之外兴建了地铁13号线，以方便住在回龙观、天通苑、霍营地区的居民出行。这种情况在小城市并不常见，基层政府在短期内也难对此有财政支持。小城市兴起的“鬼城”的楼房要去库存化，要让新城区尽快繁荣起来，要实现这个目标任重而道远。

撰文/黄帅

如想阅读更多评论，请订阅微信号“中青评论”（cydplb）