济南市内和青岛市内谁更大（济南都市圈生变）

我们知道，无论是济南都市圈、青岛都市圈，还是省会经济圈、胶东经济圈，都是山东自己规划的，国家并没有批复。

而随着国家对都市圈的逐渐批复和规划要求的逐渐明朗，济南都市圈、青岛都市圈或许都将迎来变化。

01 国家对都市圈的规划

9月19日，国家发改委发言人谈到了都市圈规划：

可见，国家发改委对都市圈提出了两个要求，一是核心城市是超大特大城市或辐射带动能力强的大城市，二是基本范围是1小时通勤圈，并提到了2万多平方公里。

下表是我国目前的超大特大城市名单：

山东只有济南、青岛是特大城市，符合建设都市圈（经济圈）的条件，鲁南经济圈因为缺少超大特大城市或辐射带动能力强的大城市，恐怕不会得到国家的批复。

我们再来看第二个条件，1小时通勤圈。

1小时通勤圈，也就是1小时可以通达，其中的方式包括高铁、普铁、城际、地铁、自驾、客车、公交等方式。

我们来看看省会经济圈、胶东经济圈的城市到济南、青岛的火车最短通达时间：

随着后续其他高铁的开通，上表中的时间还会缩短。

但我们要清楚一点，1小时通勤圈是到达都市圈每一个地方的时间，而不是只到达核心区的火车站。

这样算的话，济南、青岛与经济圈城市火车站的最短通达时间至多应该在0.5小时以内，然后才能与其他通勤方式串联，保证1小时内到达每一个地方。

考虑自驾的方式，非高速的情况下，1小时只能到达70公里的地方，这或许就是都市圈的最大半径。

这么看的话，原先规划的省会经济圈、胶东经济圈面积明显偏大了。

下面，我再通过面积的方式来计算分析。

02 济南都市圈、青岛都市圈情况

国家发改委提到：从地方已印发的发展规划来看，都市圈范围大多是2万多平方公里。

这不是一句随意的话，2万多平方公里或许就是我国未来批复都市圈的上限。

其实，目前我国已经批复了6个都市圈，即南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆都市圈。下表是这6个都市圈的批复面积：

重庆因为特殊的原因，都市圈面积大于3万平方公里，其他都市圈都在3万平方公里以内，最大的2.7万平方公里，最小的1.89万平方公里。

山东对都市圈或者说经济圈的最新规划是2020年的三大经济圈：

我据此计算了省会、胶东经济圈的面积：

胶东经济圈的面积5.2万平方公里，省会经济圈更是达到了6万平方公里，显然超过了国家对都市圈规划面积的上限，经济圈内部的城市也不可能获得充分的带动和协调发展。

按照国家发改委的说法，这属于“盲目扩张规模”，没有“坚持实事求是的原则”，不能“节约高效发展”。

所以，这三大经济圈很难获得国家对于都市圈的批复。

在三大经济圈之前，山东曾在2017年2月的《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》中提到了两个都市圈规划：

济南都市圈地域范围包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6个城市和邹平市 （现莱芜已并入济南）；青岛都市圈地域范围包括青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市。

据此，我对济南、青岛都市圈的面积进行了统计：

可见，济南、青岛都市圈的面积都超过了3万平方公里，尤其是济南都市圈更是达到了4.4万平方公里，是很难获得国家批复的。

目前我国已经批复了南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆6个都市圈，山东作为全国GDP第三、人口第二的大省，尚没有获得都市圈的批复。

既然以前的三大经济圈、两大都市圈面积都超了，那么山东下一步很有可能对济南、青岛都市圈的面积、范围进行缩小，以此来满足国家的要求。

03 山东的新动向

我在《时隔5年后，济南、青岛的新规划来了！》一文中曾经写过，

今年8月24日上午，山东省发展改革委等部门负责人介绍了推进区域协调发展情况，其中提到：围绕两个中心城市，以1小时通勤圈为基本范围，规划建设济南、青岛都市圈。

这是2020年推出三大经济圈规划后再次提及“建设济南、青岛都市圈”，而且是以1小时通勤圈为基本范围。

说到这里就很明显了，省发改委8月24日的提法和国家发改委9月19日的提法一致，都是以1小时通勤圈为基本范围。

这意味着，山东下一步将会推出济南、青岛都市圈的规划，并且面积、范围相比较2017年的规划会大幅缩小。

而济南、青岛作为都市圈核心城市，本身也有着一些问题。

济南的问题是城市能级不强，无论经济还是人口，全国排名都不太高。另一方面，作为中心城市虹吸太过了，不利于都市圈协调发展：

青岛虽然在经济、人口上强一些，但全国排名也在10多位，不能算是强二线城市。另外，青岛主城区偏居一隅，70公里半径范围还出不了市；偏偏，胶东其他城市主城区也位于海边，与青岛的主城区距离都太远了，不利于一体化发展：

未来，要想真正建成都市圈，济南、青岛都应该在健身强体上努力，济南还应想想怎么在都市圈内利益共享，青岛则应把主城区北迁纳入规划了。

都市圈是一个整体，而不是个体，在这一方面济南、青岛都还有很长的路要走。

本文来自青城山说，专写山东城市发展和楼市分析

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