关于日照最新的规划（报告解读④定了）

2月19日，日照市第十九届人民代表大会第一次会议隆重开幕。

日照市市长李在武代表市人民政府向大会报告工作。

李在武在工作报告中指出，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。做好今年政府工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长 6%左右，固定资产投资增长 7%左右，社会消费品零售总额增长 6%以上，进出口固稳提质，全体居民人均可支配收入增长8.5左右，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在 3.5%以内，全面完成省下达的节能減排降碳约束性指标和环境质量改善目标。我们要聚焦经济社会发展“十大创新”，聚焦实施扩需求“十大行动”，聚焦新旧动能转换五年突破，聚焦重大战略落地，铆足干劲争一流，振奋精神加油干，比进度、赛实绩、拼发展，推动政府各项工作再创新业绩！

(一）全力扩需求稳增长，保持经济运行在合理区间

全面展开基础设施“七网”行动。推进总投资2083 亿元的 314个重点项目，尽快形成更多实物工作量。综合立体交通网方面，加快实施京沪高铁辅助通道日照段、岚山港疏港高速、220 省道西延等44个项目，提高路网通达能力。现代物流网方面，加快推进岚山国际航贸服务区、中谷多式联运综合物流园等38个重点项目，推动北京新发地项目投入运营．能源保障网方面，建成岚山港区第4个30 万吨级原油码头、日照港一京博输油管道，开工华能电煤储运塟地、融汇通储配煤基地，打造碑廓天然气供应枢纽。实施莒县、岚山整县光伏开发试点，加快推进五莲 50 万千瓦级农光互补基地，建成华能日照电厂生物质轉合发电项目。市政公用设施网方面，抓好投资 12.7 亿元的全域水环境综合治理、投资 13.2亿元的全域垃级分类体系建设、投资21.5 亿元的城市路网建设。现代水网方面，实施沭河综合治理提升、浔河治理等51个项目，推进200个村庄供水工程建设，改善21 万人饮水条件。新型基础设施网方面，加快推进 SG 智能化码头、云谷数创产业园等29个项目，新建5G 基站1500个、充电桩 1000个。农村基础设施网方面，推动“四好农村路”、数字乡村建设，新改建农村公路178公里，让农村路更畅、景更美、群众生活更便利。

稳定扩大项目投资。加强要素保障创新。强化投行思维，深化产业链招商、以商招商，提高项目招引精准度和成功率，实现到位内资 490 亿元以上、外资6.7 亿美元以上。策划实施一批重点城市招商推介、经贸合作洽谈活动。紧盯世界 500 强、行业领军企业，积极引进区域性总部、功能性机构。推行厂房个性定制”、企业 “拎包入驻”。加快日钢产能承接、亚太森博文化纸生活纸、昱岚新材料等重点项目建设，持续为高质量发展注入强劲动能。

巩固外贸稳中提质态势。抢抓 RCEP 生效机遇，实施外贸主体培育计划，促进破零倍增、业绩回流，新增外贸实绩企业 50家以上。做大汽车零部件、海产品等骨干行业外贸业务，提升保税原油、保税混矿等业务，培育外贸新增长点20个以上。坚持境内 境外、线上 线下相结合，策划参展30 场次以上。加快综保区二期、山东自贸试验区联动创新区建设，扎实推进中国（日照）跨境电商综合试验区建设，推动跨境电商交易额翻番增长。

持续推动消费扩容提质。做好国家文旅消费、体育消费试点文章。推动家电更新消费升级，鼓励新能源汽车消费。促进家政服务业品牌化、规范化发展。推进城市商圈智慧化改造提升，加快吾悦广场、中骏世界城、保利广场等商业综合体建设。提升中央活力区发展能级。支持莒县建设国家级电子商务进农村综合示范县。放大“快递进村”政策效应。积极发展步行街、特色商业街。加快推进鲁南电商产业园等项目。新增楼宇注册企业 1000 家以上。培育首店首发经济。积极发展互联网医疗、智慧文体等服务消费新模式。加快开元森泊度假乐园等68个文旅项目建设，创建省级以上夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区，打造“放心消费、诚信日照”品牌，让日照成为更多人的 “诗和远方”

(二）以创新引领高质量发展，全力推动新旧动能转换“五年取得突破”

更大力度加强科技研发创新。高水平建设国家创新型城市。启动实施科技体制改革三年行动。持续攻克一批创新技术。设立科技创投基金。全面推行 “揭榜制”“组阁制”，试点推进“赛马制”，实施新药创制、软件与传感器、“双碳”等重大科技专项，加快推动 50项市级重点研发项目。万人高价值发明专利拥有量增长 20%。持续搭建一批创新平合。支持建设山东省行走机械、海洋智能装备与海底信息技术、林果种质资源创新与精准育繁重点实验室，提升黄海科技创新研究院运营水平，新增省级创新平台10家、市级30家以上。鼓励培育企业研发机构，力争实现规上企业全覆盖。深化与大院大所、驻日照高校合作。加快推动省级开放式大学科技园试点。持续壮大一批创新企业。实施两化融合重点项目100个以上，新增上云企业 1500 家。净增高新技术企业150 家，科技型中小企业突破 800家。持续引育一批创新人才。加强人才引育创新，创建青年发展友好型城市。完善“领军人才 创新团队”引进模式。引进高层次创新创业团队100个。积极培育齐鲁大工匠、首席技师、技术技能大师，对做出突出贡献的卓越工程师纳入职称评审“直通车”，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，让创新的城市气质更加鲜明。

加快构建现代产业体系。全面做实链长制，加强产业生态创新。支持山钢、日钢等“链主”企业，牵头建立产业链合作机制，做强钢铁配套产业园。开工国家碳素结构钢质检中心二期项目，推动通用重工、北京利尔等项目投产。加速长城、中兴汽车产能释放，支持五征、金马等企业做专做精，力争汽车产业产值突破500 亿元。坚持“控油增化”，发展精细化工和化工新材料，推进岚山化工产业园、海右化工产业园、经开区生物化工产业园优化提升，抓好盛世峻泽、盛泉新材料等 15家骨干企业，加快旭科新材料等项目建设，力争石化产业产值突破350 亿元。抓好中楼橡塑、刘官庄塑料、许孟铸造等产业升级。出合加快新一轮技术改造的实施意见，推动工业高质量发展。推进建筑业工业化、数字化、智能化升级，打造“日照建造”品牌。聚焦未来产业发展和新兴产业突破，实施产业孵化与加速计划，推动艾锐光电、迈尔医疗、比特智能等项目快速成长。积极培育新一代信息技术、生物医药等新业态，加快晟照新材料、美正生物二期、正济药业、龙泽制药、康德莱医疗器械等项目建设。推动传统产业数字化转型。做大做强 8个省级数字产业园区，建设一批智能制造示范工厂，打造“千场千面”5G 应用示范场景 20个以上，数宇经济核心产业增加值增长 20%。支持航空产业加快发展，推动省通用航空产业总部落户，筹办通用航空展等展会，创建国家通航产业综合示范区。

大力培育市场主体。完善“惠企帮办”机制，实施企业家培育工程。聚焦领航型企业、专精特新企业、拟上市企业、破产和困难企业，分类建立培育库、种子库。推出研发经费补助、质量品牌扶持、数字赋能、金融赋能等“政策包”。引导金融资金精准滴灌，加大制造业和中小微企业支持力度，新增各项贷款 400 亿元以上。支持日照银行等金融机构发展供应链金融。制定专精特新和上市企业培育提升行动方案，新培育认定市级及以上专精特新中小企业、瞪羚企业 60家以上。推动沪鸽口腔、兴业汽配加快上市，上市后备企业扩展到50家以上。规上工业企业突破 1000家，力争实现百亿级企业8家、五十亿级企业10家、十亿级企业40家。

(三）抓重点补短板强弱项，统筹推进城乡区域协调发展

加快建设精致城市。抓好精细化管理，实施城市更新行动，争创国家生态园林城市。推进“多规合一”。提升重点片区、重要节点的设计建设水平，科学管控建筑形态、色彩和城市天际线。鼓励多元主体参与街区更新、商圈升级，加快推进日照路西片区、潍坊路片区等重点项目。加快保障性租赁住房建设。新开工棚改安置房 2322 套，基本建成 4000套。改造提升老旧小区137个。新发展装配式建筑80万平方米。新改建城市道路107条，改善微循环系统，推进无障碍设施建设。实施公交服务改造提升、安全乘梯守护等项目。新增公共停车位 5000个。严格城市绿线管理，加强绿化树木保护和品质提升。新改建公园绿地 21处。改造雨污管网 40 公里，提标改造污水处理厂2座。开展数宇化社区试点，提升城市治理智慧化水平。

聚力突破县域经济。谋划实施新一轮县域经济高质量发展行动，重点支持“突破莒县”，支持东港、莒县建设省级城乡融合发展试验区，支持五莲推进省部共建乡村振兴示范县，支持岚山建设国家级“两业融合”示范区，增强县域经济内生动力。进一步向基层赋权扩能，构建与市域经济梯度发展、优势互补的产业体系、交通体系和城镇体系。加强市级统筹，探索实行“飞地经济”，支持各区县差异发展主导产业，争创全省工业强县、农业强县。鼓励各功能区错位竞争，开展“一号产业”培育行动。推进新型城镇化建设，抓好白鹭湾、巨峰等4个特色小镇的规范提升。

高水平推进乡村全面振兴。完善防止返贫动态监测机制，推动莒北、莲西等脱贪区域持续发展，确保脱贫群众稳定增收。实行最严格的耕地保护制度，新建高标准农田16万亩。实施现代种业提升工程，新建一批种质资源库、新品种示范基地。加快农业全产业链发展。大力培育日照绿茶等优势特色产业，做大做强丰沃、曲坊等现代农业园区，推进卫岗乳业、新希望等项目建设。持续深化农业农村改革，规范农村产权流转交易市场。村党组织领办合作社比例达到65%以上。新创建省级乡村振兴示范县 1个，示范乡镇4个，省级产业强镇4个。扎实开展乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，大力发展农村新型住房，重点推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、村容村貌提升、清洁取暖等工作。新建省级美丽乡村25个，美丽庭院建成率达到 50%以上，推进基础设施和公共事业向农村倾斜，让更多农民群众乐享美好生活。

(四）持续擦亮生态底色，促进经济社会发展全面绿色转型

推动减污降碳协同增效。编制实施碳达峰工作方案，开展绿色低碳转型行动。科学落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极推进日钢、山钢、亚太森博等企业余热供暖项目。鼓励钢铁、浆纸、水泥、轮胎等行业企业建设屋顶光伏，提升利用绿电比例。支持发展循环农业、再制造产业等产业项目。积极招引环保制造、环境服务等产业项目。落实“四水四定”，推动深度节水控水。用好中央预算内资金、市级技改资金和金融信货工具，建设一批节能减污降碳示范项目。推进公共机构节能示范建设。开展单位能耗产出效益综合评价、亩产效益评价。出台市域能耗指标交易使用办法，集中保障大项目、好项目落地。提升经开区国家级生态工业园区建设水平。打造一批绿色园区、绿色工厂。

深入打好污染防治攻坚战。抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，健全生态警长机制。完善河长制、湖长制、湾长制、田长制、林长制，持续改善9个省级以上重点河流断面水质。开展新一轮 “四减四增”三年行动。修订重污染天气应急预案和减排清单。深化工业污染源治理，严格移动源和扬尘污染管控。加快农村生活污水和黑臭水体治理。抓好蓝色海湾整治，创建国家级级“美丽海湾”严格建设用地污染地块准入管理，开展农用地重金属污染源头排查整治。科学推进国土绿化，加强矿山地质环境保护与恢复洽理，守住绿水青山，不负碧海蓝天。

(五）坚定不移深化改革开放，更好服务和融入新发展格局

增强向海图强优势。落实新一轮海洋强省建设行动。聚焦现代海洋装备、海洋生物医药、海洋渔业、海洋旅游等领域，推动-一批重点项目落地见效。推进海洋经济创新发展项目“苗圃培育”计划，大力发展智能海工装备制造。加快发展现代海洋渔业，实施“蓝色良种”提升工程，打造国家级渔港经济区 、全省水产品精深加工和集散基地，建设提升7处国家级、12处省级海洋牧场。

发展壮大枢纽经济。积极服务和融入黄河国家战略，聚力建设黄河流域陆海联动转换、北方能源、港口型国家物流“三大枢纽”。提升瓦日铁路、新菏兖目铁路集疏运能力，打造大宗商品进出海骨干通道。探索实施港口、无水港通关 “一单制”，纵深布局无水港、铁路物流园区，大力发展海铁联运。推进港产城深度融合，落实好年度重点工作任务。加快日照站客运设施改造、岚山港区散粮储运改扩建等项目建设，支持山东大宗商品交易中心扩能提质，做大通道经济、口岸经济。加快推进日照港转型升级工程，实施石白港区集装箱码头改造、岚山港区深水航道二期等20个重点工程，深化5G、北斗、物联网等场景应用，加大国际航线开辟力度，港口货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到 530万标箱以上。

实施营商环境创新提升行动。加快营商环境地方立法。推动数字政府建设先行，实施数字政府强基工程，加强公共数据开放利用。持续抓好城市大脑迭代升级。打造“24小时不打烊”网上政府。进一步提升基层政务服务能力。深化“双全双百”工程，推进企业全生命周期服务集成改革试点，完善重点产业、重点项目“一链审批”。推动“无证明城市”扩面提质，加大电子证照、电子印章推广应用。实施信用监管、精准监管，保障公平竞争。打好国企改革三年行动收官战。升级“政策通”平合，努力实现惠企政策“免申即享”。

(六）扎实推动民生改善和共同富裕，让市民共享发展成果

稳步提高居民收入。全力稳就业保就业，突出高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体，新增城镇就业 2.9万人，创设1.1 万个城乡公益性岗位。实施职业技能提升行动、重点群体专项职业培训计划。落实创业担保货款扶持政策，支持重点群体创业。稳步提高居民工资性收入、财产性收入。保障新业态就业人员劳动权益。大力促进农民增收，让老百姓的口袋更鼓、家底更厚。

完善社会保障体系。深入实施全民参保行动计划。完善重大疾病医疗保险和救助制度。建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，简化异地就医结算手续。推动 “一老一小”整体解决方案落地实施。支持社会力量增加普惠养老供给，新建社区养老综合服务中心＋“长者餐桌”30处，新开办农村幸福院＋“长者食堂”600处，社区养老服务设施配建达标率100%。大力发展日托、计时托等普惠托育服务，新增婴幼儿托位 1000个以上。九类困难群体救助保障标准再提高 10%以上。

整体提升教育发展质量。改扩建幼儿园、中小学24 所。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，改造校舍 12 万平方米。改造提升市青少年综合实践基地。实施学前教育发展提升、义务教育强镇筑基行动计划，争创学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。重视关心下一代工作，认真落实“双减”政策，让孩子回归本真、教育回归本质。实施职业教育质量提升计划。积极创建省级高水平中职学校。推进省市共建日照职业技术学院，启动新校区一期工程。充分发挥日照市技师学院、山东外国语职业技术大学等带动作用，加大技能人才培养力度。支持曲阜师范大学、济宁医学院、山东体育学院、山东水利职业学院等驻日照高校发展，推动 “城市＋大学”深度融合，让更多年轻人选择日照、创业日照、扎根日照。

打造更高水平的健康日照。实施临床专科能力“攀登计划”，培育一批省级重点学科。提升医疗卫生服务能力，县级综合医院全部达到三级医院服务水平，新增县域医疗服务次中心3个。推进医养健康产业发展，启用市人民医院门诊楼，加快推进市公共卫生服务中心、日照中医医疗中心、山东医科大学第一附属医院日照分院等项目。组织开展慢病防治、中医药传承发展等 17项健康日照专项行动。

促进精神生活共同富裕。加强文化宣传创新，实施新时代公民道德建设行动、文明创建工程和文体惠民项目。建设青少年和妇女儿童活动中心，建成启用老年大学和工人文化宫，新建10处城市书房。开展公益电影放映、乡村文化大集等3万场次以上。举办日照合家欢艺术节、新青年音乐节等特色活动。建立首批地名文化遗产名录。提升沂蒙画派文化品牌影响力。推进两城镇国家专古遗址公园建设。实施“阳光家庭计划”、中小学生身体健康扩航、关爱残疾人、关爱妇幼健康等项目。发挥群团组织、社会组织和志愿服务的作用，营造良好社会风尚。

加快打造体育名城。实施健身设施补短板行动，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，新改建全民健身工程 300 处以上。深入推进体教融合，大力发展青少年体育。做好“体育 ”文章，打造复合型体育旅游新业态。支持奎山体育中心、香河体育公园、网球中心、国际足球中心等综合体发展。高质量承办省运会，全力打造一流场馆环境，精心做好开闭幕式、赛事组织、赛会服务保障等重大工作，确保办赛精彩、参赛出彩、发展增彩。

守牢安全发展底线。加强风险防控创新，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。科学精准做好常态化疫情防控。推进安全生产专项整治三年行动。开展危化品和城镇燃气安全排查整洽，加强海上运输起底式专项检查，抓好营运车辆动态监管、电动车全链条安全管理，推动安全总监等制度落地。抓好农产品质量安全提升项目，开展药品质量提升行动，启动国家食品安全示范城市创建。加快重点企业信用风险出清。提升防灾减灾救灾能力。持续创新社会洽理。常态化开展扫黑除恶斗争。严厉打击电信网络诈骗犯罪，建设多维立体智慧治安防控体系。优化完善智慧交通管理体系。启用市民安全教育体验基地。深入开展信访积案化解和突出问题化解攻坚。持续抓好国防动员、人民防空和后备力量建设。争创全国双拥模范城“七连冠”。