我眼中改革开放的40年（看改革开放40年后的沧桑巨变）

图为天祝藏族自治县县城全貌 摄影：文占君

中国西藏网讯 时下，走进甘肃天祝藏族自治县松山镇的德吉新村，色彩鲜明的藏式民居错落有致、宽敞平整的村道四通八达、舍饲养殖及食用菌生产示范基地等产业规划到位，村委会、卫生室、幼儿园、商铺等配套设施齐备……

40年前，这里还是枯草连片荒滩。如今，一张精准扶贫的蓝图赋予其新的希望，这里是天祝县实施南阳山片“下山入川”生态移民工程新建的移民安置点，德吉新村已有来自8个乡镇的3830名高深山区农牧民喜迁新居。依托新村优越的地理位置，搬迁群众发展特色产业，逐步摆脱了贫困，走上了致富之路。

图为天祝藏族自治县松山镇德吉新村移民新住宅。

改革开放40年来，天祝藏族自治县抢抓发展机遇，持续优化产业结构，加快推进城乡统筹发展，不断提升人民生活水平，经济社会发展取得显著成就。

民族经济发展迅猛

提高全县经济发展水平、促进各民族共同繁荣进步一直是天祝县的中心工作。从1978年到2017年，国内生产总值由0.26亿元增长到41.25亿元，增长158倍；大口径财政收入由298万元增长到4.76亿元，增长160倍；一般公共预算收入由114.5万元增长到2.68亿元，增长234倍；固定资产投资由301万元增长到40.4亿元，增长1342倍……一组组数据无不展示着天祝县改革开放40年的丰硕成果。

图为天祝藏族自治县3万亩藜麦产业发展

——现代农牧业迅猛发展。改革开放初期，全县农业耕作方式简单粗放、品种单一，畜牧业以传统放牧为主，管理松散，效益低下。40年来，全县上下通过发展高原绿色有机蔬菜、中药材、设施农牧业等特色农业，形成了“产供销、种养加”为一体的特色农业生产新格局，实现了由传统农业向现代农业的转变，经营模式由单一性向复合型的转变。全县特色农业生产基地达到61.79万亩，建成养殖场（小区）达到776个，规模养殖户达到1.47万户，主要牲畜饲养量达161.33万头只。2017年，全县完成一产增加值7.94亿元，农村居民可支配收入达到6932元，实现了人民生活从贫困走向温饱并迈向小康的历史性转变。

——新型工业体系逐步建立。1978年的天祝县仅有1家榨油厂和一批小煤窑，如今，以新兴碳材、建材、新能源、农畜产品深加工等产业支撑起它的现代工业体系。到2017年，工业产品发展到200多个品种，总产值从783万元增加到28.9亿元，年均递增15.9%，全县工业经济实现了量的提升和质的飞跃。

——新兴服务业异军突起。40年来，在交通运输、餐饮服务等传统服务档次提升的同时，旅游业、物流配送、大型购物等新型服务业得到快速发展，连锁超市、物流配送、电子商务等新型业态不断涌现，中介、家政、休闲等新兴服务业应运而生。2017年全县完成社会消费品零售总额28.72亿元，是1978年的141倍。特别是党的十八大以来，天祝电子商务实现了从无到有、从小到大，从零到累计销售额1亿元的突破。

脱贫攻坚力度空前

图为天祝藏族自治县白牦牛产业

改革开放以来，尤其全面实施精准扶贫以来，天祝县把脱贫攻坚作为“一号工程”，以解决“两不愁、三保障”为重点，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，确保全县贫困人口如期全部脱贫。

——抓好富民产业培育。坚持因地制宜、因村因户因人施策，持续推进高原绿色有机果蔬菌、中药材、舍饲养殖等特色优势产业，全面提升经营管理水平和综合效益，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路，为稳定脱贫致富提供坚实支撑。

——推进易地扶贫搬迁。坚持群众自愿原则，对生活在自然条件恶劣、缺乏稳定脱贫条件的农牧民应搬尽搬，统筹搞好移民区小康住宅规划建设、富民产业培育、社会保障、管理服务和迁出地生态恢复，注重后续产业发展，确保搬得出、稳得住、能致富。

——夯实稳定脱贫基础。加大投入力度，全面实施贫困村整体提升工程，加快解决移民区和贫困村通路、通车、供水、宽带网络覆盖等问题，加快教育、卫生、文化、体育等公共服务设施达标建设，切实改善生产生活基本条件。

——完善脱贫考核机制。坚持“脱贫即出、返贫纳入”原则，加强贫困人口动态管理，严格执行国家和省上扶贫政策，严格监管扶贫项目和资金，严格考核评估和督查巡查，坚决杜绝弄虚作假、“数字脱贫”和“被脱贫”，做到了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

图为天祝藏族自治县高原绿色有机蔬菜产业

据数据资料显示，到2017年底，天祝县农牧民人均纯收入由1982年的92元增加到6930元，增长了70多倍。贫困人口由2011年的8.76万人减少1.26万人，贫困发生率由2011年的50.8%下降到7.67%，彻底结束了“一方水土不能养活一方人”的历史。

坚决守护绿水青山

隆冬时节，天祝县起伏绵延的祁连山脉茫茫苍翠，寒意袭人。在广袤的原始森林和草原内，雪豹、马鹿、黄羊、锦鸡等野生动物时常出没，踏雪留踪。雪域冰川下万条潺潺溪水汇聚成河缓缓流向远方，“高原水塔”滋润着万物生长，阻隔腾格里沙漠风沙肆虐。

图为全民动员开展义务植树活动

图为天祝城乡居民齐心协力推进全域无垃圾专项行动

“我们要牢记书记‘像保护眼睛一样保护生态环境’的嘱托。”土族护林员张金忠面对护林站前飘扬的五星红旗，把目光投向大山深处。

张金忠已经在祁连山深处的哈溪林场双龙护林站坚守38年了，这里没有电、没有移动通讯信号，交通极其不便，逢年过节依然坚守在岗位，长年与青山绿水为伴，用青春守护着“绿色屏障。”像张金忠一样，全县62个护林站的220名护林员每天负责巡山护林、防火宣传、围栏维修、野生动物保护……在平凡的岗位上默默的奉献着。天祝县又开辟了990个生态护林公益性岗位，选聘175名村级草原管护员，着力加大森林草原生态管护力度。

图为天祝县千马龙煤矿生态环境问题整改整治成效

82岁藏族老阿妈牛金藏原住在炭山岭镇四台沟村，这里属祁连山国家自然保护核心区。在政府的正确引导下，牛金藏认识到保护生态的重要性，今年9月，她顺利搬迁至县城居住。“大山已经养育了我们几代人，现在，积极响应党和政府的号召，积极搬离大山改善生态，也是对这片故土的最大感恩，”牛金藏的儿子朵哇玛仁增意味深长的说。跟牛金藏家一样，全县原居住在核心区的59户217人也全部搬离，房屋及棚圈全部拆除。通过土地平整覆土、人工种草种树、围栏封育、自然恢复等措施，将拆除区域的118亩土地进行生态治理修复。

党的十八大以来，天祝县严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，坚守“两个宁可”，实行最严格的环境保护制度，严格落实建设项目环境影响评价、排污许可管理和污染排放总量控制制度，从严控制工业点源、农业面源和城乡生活污染，加强大气、水、土壤、噪声等环境污染防治，强化污染企业停产治理、淘汰和退出机制，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，推进祁连山生态环境保护与修复治理，持续改善生态环境。以祁连山生态保护与建设综合治理、山水林田湖生态保护与修复、独立工矿区搬迁改造等重点生态工程建设为载体，实施天然林保护、三北防护林、重点生态公益林建设、草原综合治理、水土流失治理、矿区生态恢复治理，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，有序实施生态移民工程，加强重要生态区位的生态环境治理与保护。

筑建民族团结之基

维护民族团结是推动科学发展的重要保障。

多年来，天祝县坚持思想引导，认真贯彻落实中央和省、市民族工作会议精神，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，全面贯彻执行党的民族政策，积极探索创新促进民族工作方法，有效改善少数民族群众的生产生活条件，全力推动县域经济转型升级发展，切实维护社会大局和谐稳定，以发展保稳定，以稳定促发展。

图为表彰民族团结进步示范家庭

自2014年以来，先后有23个集体和83名个人受到国家、省、市级民族团结进步表彰奖励。

民生保障持续增进

从一根粉笔变成电子白板，从“小病拖、大病抗”的境遇变成小病不出村、大病不出县，从“驴驮人挑”的饮水到家家通自来水……改革开放40年来，天祝县各项民生事业发生了翻天覆地的变化。

四十年来，天祝县始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计筹措资金，大力办惠民实事，一批惠及百姓的民生工程相继建成，许多群众关心的热点难点问题得到较好解决，一大批困难群众的生产生活条件得到有效改善，无不彰显党和政府浓浓的民生情怀。

图为天祝县民族中学运用电子白板教学激发学生学习兴趣

天祝县始终将教育工作放在优先发展的战略地位，不断加大对教育的投入，千方百计保障教育经费足额到位。争取到中小学校舍安全、藏区专项、学前教育推进、农村初中建设、边远艰苦地区教师周转宿舍建设、民族地区教育基础薄弱县高中薄弱学校改造、“全面改薄”等项目，新建、改扩建中小学、幼儿园139所，投入资金达2.87亿元。同时，认真落实学前幼儿免除保教费、义务教育阶段学生“两免一补”、普通高中建档立卡学生免学费和书费、高中国家助学金、中职生国家助学金和免学费、生源地信用助学贷款、省内高职专科院校建档立卡学生免学费和书本费等教育惠民政策，让贫困家庭学生和家长切实享受到惠民政策带来的实惠。

图为设施完备、技术优良的天祝县人民医院手术室

改革开放以来，尤其是党的十八大以来，天祝县积极落实就业扶持政策，新增城镇就业人员2.68万人，完成就业技能培训2.73万人；全面推行城乡居民养老保险，发放养老金1.8亿元、城乡低保金5.81亿元，做到了应保尽保；新农合覆盖范围进一步扩大，参合率达到98.75%，累计住院达16万人次，累计补偿住院费用4.16亿元，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。

天祝县把不断加快城乡基础设施建设作为改善城乡居民生产生活条件、推进全县经济社会健康持续发展的有效之举，采取多项治本之策，努力改善村组道路、水利、农村危旧房、城镇保障房等基础设施，让群众得到真正实惠。十八大以来，全县投资9.24亿元，新改建农村公路1792.7公里；投资1.75亿元，解决13.82万农村人口饮水安全问题。

立足新起点，开启新时代，新的时代赋予新的使命。天祝县全县上下正以新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、勇往直前，全面开启转型发展新征程，谱写高质量发展的新篇章。（中国西藏网 通讯员/张海涛 李卫泰）

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