职业能力建设是什么（职业能力建设领域十件大事）

一、党的二十大将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才，中办、国办印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，高位推动高技能人才队伍建设

党的二十大首次将教育、科技、人才工作集中论述，将人才强国战略与科教兴国战略、创新驱动发展战略一体部署，强调人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。坚持人才引领驱动，深入实施人才强国战略，迫切需要加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大国工匠、高技能人才。

2022年9月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》。这是全面贯彻关于技能人才工作重要指示、深入实施新时代人才强国战略的重要举措，彰显了我国加强高技能人才队伍建设的决心和信心，为新时代高技能人才队伍建设擘画了新蓝图。

当前和今后一个时期，职业能力建设工作的核心和主线，就是贯彻落实党的二十大精神和《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，坚持人才工作“四个面向”，加大力度培养造就更多大国工匠、高技能人才，为中国式现代化提供技能人才支撑。

二、2022年5月1日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行，明确大力发展技工教育

《中华人民共和国职业教育法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2022年4月20日修订通过，自2022年5月1日起施行。此次职业教育法修订，深入贯彻重要指示批示精神和党中央关于职业教育改革发展的决策部署，系统总结了职业教育改革发展的政策举措和实践成果，进一步完善了新时代职业教育法律制度体系。新修订的职业教育法突出就业导向，首次提出面向市场、促进就业基本原则，明确大力发展技工教育，全面提高产业工人素质。贯彻实施新修订的职业教育法，对于深化全面依法治教，推动职业教育高质量发展，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会，促进更加充分更高质量就业、推进社会主义现代化建设具有重要意义。

三、《中华人民共和国职业分类大典（2022版）》正式审定颁布

2022年9月27日，《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》正式审定颁布。这是自1999年首部国家职业分类大典颁布以来的第二次全面修订。本次修订适应数字经济发展需要，首次增加“数字职业”标识，共标识数字职业97个。同时，沿用2015年版国家职业分类大典做法，将环保、低碳、循环特征的职业标识为绿色职业，共标识绿色职业134个。

制定修订《中华人民共和国职业分类大典》是贯彻落实劳动法、就业促进法和职业教育法等法律法规的重要举措，对优化人力资源开发管理、促进就业创业、推动国民经济结构调整和产业转型升级，都具有十分重要的意义。

四、中国代表团参加2022世界技能大赛特别赛取得优异成绩，唱响技能成才、技能报国的时代旋律

2022年9月中旬至11月下旬，世界技能组织在欧洲、亚洲、美洲等地区的15个国家分散举办2022年世界技能大赛特别赛，共设62个比赛项目。该赛事为世界技能大赛正式比赛，共有54个国家和地区的1000余名选手参加比赛。人力资源社会保障部组建由36名选手和专家、翻译等共146人组成的中国代表团，分赴德国、瑞士、芬兰、法国、奥地利、日本、韩国等7个国家参加34个项目的比赛，共获得21枚金牌、3枚银牌、4枚铜牌和5个优胜奖，金牌榜、团体总分再次位居世界第一，实现了为国争光的目标。

五、健全完善新时代技能人才职业技能等级制度，畅通技能人才职业发展通道

2022年3月，在总结特级技师评聘试点经验的基础上，人力资源社会保障部制定出台《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，明确在以技能人员为主体的规模以上企业和其他用人单位中，全面推行职业技能等级认定，普遍建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应，并与使用相结合、与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度。同时，将原有的“五级”技能等级延伸和发展为“八级”技能等级，对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列。

《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》的出台，对于健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，畅通技能人才职业发展通道，提高其待遇水平，增强其荣誉感获得感幸福感，吸引更多劳动者走技能成才、技能报国之路，缓解结构性就业矛盾，支持服务经济社会发展等，都具有十分重要的意义。

六、健全终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，实施制造业技能根基工程、康养职业技能培训计划

深入推进“十四五”职业技能培训规划，服务就业优先战略，聚焦高校毕业生、农村转移劳动者、失业人员等重点群体，继续大规模开展职业技能培训，超额完成年度开展补贴性职业技能培训1500万人次的目标任务。组织实施制造业技能根基工程，指导各地建设遴选国家技能根基工程培训基地，加快培养制造业高质量发展急需的高素质技能人才，打造数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业技能人才队伍。积极应对人口老龄化、新型城镇化、就业方式多样化挑战，开展康养技能人才培养研究，推进国家级（康养）高技能人才培训基地建设，加强托育、护理、康养、家政等民生重点领域高技能人才培养。

七、坚持就业导向，技工院校全面推行工学一体化技能人才培养新模式

2022年3月，在全面总结一体化课程教学改革试点工作的基础上，结合新时代技能人才培养需求，人力资源社会保障部制订出台《推进技工院校工学一体化技能人才培养模式实施方案》。按照“以专业和课程建设为主线，以评价标准为指引，分阶段稳步推进”的原则，明确“五个一体化”主要工作任务，即制定工学一体化课程标准，开发工学一体化教学资源，应用工学一体化教学方法，建设工学一体化教学场地，加快工学一体化教师队伍建设。“十四五”期间，将分三个阶段逐步推进工学一体化教学模式。力争到“十四五”末实现“百千万”目标，即建设100个工学一体化培养模式专业，1000所技工院校参与实施工学一体化培养模式，培训10000名工学一体化教师。

八、技术技能类“山寨证书”专项治理工作取得积极成效

2022年3月，人力资源社会保障部印发《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》，对面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面核查，对违规使用有关字样和标识、虚假或夸大宣传、违规培训收费、故意混淆概念误导社会进行炒作、涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况，进行专项治理，坚决纠正查处。人力资源社会保障部会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的典型问题进行调查核实处理。

截至2022年底，技术技能类“山寨证书”专项治理工作取得明显成效，协调有关部门关停或删除247个违法违规网站、1392个网页链接、14个“山寨证书”查询网站、4个微信公众号以及一批视频账号，向社会发布一批被关停的仿冒技能类评价证书查询网站。同时，在人力资源社会保障部门户网站开设“职业资格和职业技能等级认证证书查询”专栏，免费向社会公众提供查询验证服务。

九、中国上海获得第48届世界技能大赛举办权

2022年9月26日，世界技能组织在线召开全体成员大会，经投票表决，中国上海直接获得2026年第48届世界技能大赛举办权。中国上海举办2026年第48届世界技能大赛，将为推动中国和世界技能运动新发展作出积极贡献。

十、开展第十六届高技能人才评选表彰活动，褒奖为高质量发展作出突出贡献的优秀高技能人才

为深入贯彻落实关于技能人才工作重要指示精神，褒奖为高质量发展作出突出贡献的优秀高技能人才，根据《中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法》，人力资源社会保障部组织开展第十六届高技能人才评选表彰活动。经推荐、评审、公示等程序，共评选出30名中华技能大奖获得者和295名全国技术能手。2022年12月26日，人力资源社会保障部印发表彰决定，号召广大劳动者以中华技能大奖获得者和全国技术能手为榜样，爱岗敬业，追求卓越，坚定技能成才，矢志技能报国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

来源：职业能力建设司 中国职协

编辑｜郭志龙 审核｜王纪芳

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