加快文旅融合助力县域发展（文旅生辉正当时）

2021年12月13日《河南日报》3版

图①天界山·峡谷云海。新乡南太行旅游集团供图

图②宝泉城堡山和游龙峡。王劲松摄

图③八里沟天河瀑布。李建国摄

□河南日报记者宋华 茹李虎成 代娟 河南报业全媒体记者王永乐

从太行深处的冬日晨曦中醒来，抬头是雄奇秀美的山峦，院子里是亲手侍弄的花草，辉县人老白的日子，闲适惬意。

3年前，退休后的老白和妻子从省城郑州返回辉县，拾掇好位于南太行腹地回龙村的小院，开启山居生活。“山水含清晖”，夫妻俩时不时端起相机，定格山中美景，总也拍不够。

《中国国家地理》杂志曾刊载长文《太行山，把最美的一段给了河南》，这“最美的一段”几乎全部浓缩在辉县境内。辉县生态旅游资源总量居全省前五位。

厚重的历史和大自然的馈赠，使辉县在改革开放之初便踏上经济发展快车道——曾在“十八罗汉闹中原”队列中表现抢眼。近年来，辉县市依托当地独特的文旅资源，锚定文旅融合，发展康养产业，加快县域经济转型提质和高质量发展。

资源丰厚得河南山水旅游风气之先

“新乡地区80%以上的旅游资源在辉县，这里还有很多历史文化资源和不可移动文物，发展文旅产业有得天独厚的优势。”说起辉县的文旅资源，辉县市委书记刘军伟非常自豪。

辉县自然山水奇险秀幽，既拥有八里沟、万仙山、宝泉等太行风光旅游线，又有仰韶文化、龙山文化遗存，历史文化源远流长。

伴随着改革开放的脚步，辉县旅游早早兴起。从上世纪80年代初，辉县的大美风光就吸引人们慕名前来。

1990年，辉县市被命名为省级风景名胜区。

2002年夏天，辉县市政府与北京龙脉温泉（集团）公司按股份制企业模式，组建河南省八里沟景区有限公司。这是民间资本首次介入河南景区。自此，八里沟景区迅速发展，游客量逐年递增。一时间，国有民营的“八里沟模式”成为各地景区开发的样本。

随后，万仙山、回龙天界山、关山、秋沟……随着一笔笔资金注入，一条条道路修起来，一处处农家乐建起来，辉县旅游发展完成初级阶段。

在辉县，红色历史是和山水“长”在一起的、是和日子“融”成一体的。

抗战期间，我党在辉县黄水、侯兆川、平甸等地建立了豫北抗日根据地，领导指挥豫北人民抗日。

上世纪六七十年代，时任县委书记郑永和带领全县人民治山治水、开路造田，“要把河山重安排”。

位于辉县市西北60公里的郭亮村，处在绝壁悬崖之上。1972年开始，在村党支部的带领下，全村人历时5年，在绝壁中一锤一钎凿出一条高5米、宽4米、全长1300米的“绝壁长廊”——郭亮洞。

1974年，由中央新闻电影制片厂拍摄的《辉县人民干得好》新闻纪录片，使辉县声名远扬。

苦干实干，郑永和、范清荣、张荣锁、裴春亮、赵化录、范海涛等全国典型是辉县先进人物的代表。

政府发力组建集团突破旅游发展困境

辉县旅游业“醒得早”，却“起得晚”。

上世纪90年代即声名鹊起，然而，由于各景区单打独斗、各自为政，同质化竞争严重，加上政府、景区之间的“管理棚架”，辉县旅游前些年不温不火，境遇尴尬：面积是焦作云台山数倍的南太行景区，整体收入还不及云台山的1/4。

一直在南太行八里沟景区工作的景区负责人魏平富回忆道：2008年，首个“清明”小长假期间，五六万名游客滞留在辉县八里沟景区，堵车长达十几公里！

辉县旅游暴露出旅游接待能力和基础设施建设的不足，被业界戏称为“一流资源、二流管理、三流效益”。

同济大学旅游规划设计专家团队指出，辉县南太行景区面积1000多平方公里，空间规模优势明显，完全可以打造成集山水观光、休闲健身于一体的旅游度假区。

2013年11月，为帮助辉县市摆脱旅游业发展困境，新乡市出资组建新乡南太行旅游集团，并买断包括八里沟、万仙山、关山、九莲山、回龙天界山、秋沟和齐王寨等7个景区的经营权，加上政府经营的百泉景区、白云寺景区，9个景区组建成南太行旅游度假区。通过经营权改革，整合分散的旅游资源，辉县旅游握指成拳。

魏平富说，整合后，八里沟景区配套设施建设就累计投入10.6亿元。“通向八里沟的这条路，前后修了4次，最宽处十几米，建设多个停车场和游客中心，使景区高峰有效分流，彻底解决了拥堵问题。”

新乡南太行旅游有限公司董事长付九忱介绍，伴随着八里沟、万仙山等经典景区品质的提升，景区游客接待量由整合前每年的60多万人次，快速增长至2019年的350万人次；景区经营收入从2014年的不足8000万元增长至2019年的2.4亿元。

2020年1月7日，八里沟景区被确定为国家5A级旅游景区，成为河南省第14个、新乡市首家5A级旅游景区。此外，辉县市还有万仙山、宝泉、轿顶山、关山4家4A级景区。

全域开花融合发展助力乡村振兴

位于辉县薄壁镇、以太行山密集壮观瀑布群为特色的宝泉旅游度假区，是河南旅游界的一匹“黑马”。由民营企业春江集团投资开发的这个景区，“年年有主题、季季有产品、月月有活动”，先后被权威机构评为山水新锐景区、最佳网红打卡地、最佳山地旅游目的地。宝泉今年已启动5A景区创建，瞄准旅游与文化、体育、科技、康养、度假的多元融合。

宝泉是辉县旅游转型的一个代表。近年来，辉县旅游全方位谋求转型提升——由山水游向文旅融合游转型，由观光景区向观光康养景区转型，由门票经济向门票和产业同步发展转型，真正让游客游得尽兴、娱得惬意、购得放心。

冬日阳光洒满沙窑乡新庄村的“林境三湖”民宿。晴空衬着虬枝如诗如画，一座座小院错落在山坡上，斜倚轩窗读书，饿了到民宿食堂吃碗烩菜。店主待客人像招呼家人般自然亲和，说起生意非常得意，“夏天常常客满，淡季的周末也要提前预订。”

精品生态民宿，让一日游向沉浸式漫游延伸。投资25亿元的太行水寨、投资12亿元的南太行山楂小镇、投资10亿元的9个南太行特色民宿，以及黄水北平民宿村、张泗沟特色民宿、百泉湖白露园等项目正在加快建设中。

项目带动门票经济向产业链延伸。《八里沟·太行梦境》，新乡南太行旅游集团投资打造的大型行浸式山水夜游项目，正在有序推进。该项目将通过一步一场景、一景一故事的形式，让游客感受千里太行第一秀的魅力。

当年开凿郭亮洞的“十三壮士”的后人王春莲，如今在万仙山景区经营着一家农家乐“明苑楼”。她对山水夜游项目充满期待：“过去景区内白天热热闹闹，晚上冷冷清清。如果晚上有看的、有玩的，一定有很多游客愿意留下来！”

“文旅融合做深做实，必须以提高本地居民的获得感和幸福感为前提。没有本地居民的微旅游效应，单纯做给游客看的东西，没有生命力——因为里面没有鲜活的生活。”万仙山景区负责人李海燕说。

“传统文化 ”“红色精神 ”“民俗体验 ”，基于苍莽太行的优越禀赋和丰厚的文化底蕴，辉县旅游在广度和深度上不断拓展。轿顶山景区联合五龙山景区推出了中原首家山地景区玩雪、赏雪的大型雪乡度假区，一举解除了南太行景区不宜冬游的“魔咒”。五龙山废弃矿山改造旅游项目入选全国10个社会资本参与国土空间生态修复的典型案例。

红利叠加文旅“生辉”正当时

由于资源型、传统型企业占比大，受环保关停限产等因素影响，辉县市渐次退出发展的第一方阵。转型、突围紧迫之际，辉县市主政者清醒地认识到：辉县最丰厚的家底是生态，最得力的抓手是文旅。做强文旅，就拥有持久的竞争力，为县域经济整体转型打造闪亮招牌和良好环境。

去年10月，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发了《太行山旅游业发展规划（2020—2035年）》，提出要推动太行山区旅游业转型升级和高质量发展，把太行山打造成弘扬中华民族精神、展示国家形象、彰显文化自信的标志性山脉和国际知名的山岳型旅游目的地。

省第十一次党代会提出，要做大做强文旅文创产业，坚持“快进慢游深体验”，发展乡村旅游、红色旅游、休闲旅游，建设一批全国重要的康养基地。

红利叠加，时不我待。辉县正着手做三件事：

依托中草药资源，打造中药文化养生之都。辉县境内中药材种类多达1017种，当地正加快推进山楂种植、连翘抚育、柴胡野生种源保护和种植基地建设，对接知名药企争取更多中药材市场份额，和省餐饮行业协会合作开发辉县特色药膳。

依托国家体育旅游示范基地的“金字”招牌，打造体育运动健身之都。首个国家级攀岩公园——万仙山攀岩公园，已开发攀岩线路300条，具备承办国内外攀岩赛事的能力。岩面粗糙的红岩绝壁和壮美的U形峡谷，备受攀岩专业运动员和广大爱好者的青睐。

擦亮辉县历史文化名城名片。依托郭亮洞、太行精神纪念馆、穆青精神实践教育基地等红色教育参观点，和裴寨村、南李庄等全国红色旅游经典景区，大力发展红色旅游；依托孟庄遗址、琉璃阁遗址、共城城址等历史文化遗存，打造共城历史文化研学游。

项目能否抓好，关键一环在体制机制是否高效。前不久，辉县市优化调整了市委旅游发展委员会，成立了7个专项工作组，使南太行旅游开发形成合力攻坚态势。

分析辉县文旅未来发展前景，业内人士普遍认为：随着太行山和大运河相关发展规划的实施，特别是随着沿太行高速、新晋高速、鹤辉高速、安新高速的相继建成通车，辉县市文旅产业发展必将提速。

专家点评

辉县有两宝，巍峨壮美的南太行和苦干实干的辉县人。

南太行蕴藏着丰厚的旅游和矿产资源，辉县人有“说了算、定了干、再大困难也不变”的创业精神，二者的“碰撞”成为辉县现代经济成长的生产优势。辉县曾拥有全省县域经济排头兵的荣耀，也正创造着县域经济的新辉煌。

新辉煌基于新理念、新使命和新担当。

践行“两山”理念，以全域旅游为抓手，优化县域经济环境。通过创建国家级旅游度假区、国家级全域旅游示范区等，擦亮生态旅游品牌；通过加强沉陷区和矿山自然生态修复、田园综合体和生态旅游观光区建设，推进平原、丘陵、山区全域旅游进程；通过关停“小散乱污”企业和非法碎石企业，取缔河道非法采砂活动，不断优化人文环境和生态环境。

在环境优化的基础上，以“文旅康养辉县、创新活力辉县、美丽智慧辉县、文明幸福辉县”建设为抓手，肩负起优化县域经济结构的新使命。谋划全域旅游新格局，发展旅游与体育、文化、休闲、中医养生等多极融合的旅游新业态，建设文旅康养辉县；提升科技创新能力和先进制造业水平，推进工业化与信息化高度融合，加快农业现代化，建设创新活力辉县；建立多元一体、外畅内联的出行系统，打造森林城市、郊野公园和全域林网体系，提升大数据平台服务功能，建设美丽智慧辉县；提升全民文明素养，完善基层治理机制，健全居民增收和多层次社会保障体系，建设文明幸福辉县。用“四个辉县”建设支撑起县域经济的新辉煌。

以工作机制的创新为抓手，强化责任意识和担当意识。通过组建重点工作推进小组，推行“周交办、月例会”制度和“前瞻3年、倒推到周”的项目管理责任制，建立权责明确、分工合作、系统联动的工作机制，确保具体责任和各项措施的落实。

诚然，辉县全域旅游是南太行生态旅游的组成部分，因此，诸如环南太行旅游线路规划及其沿太行高速公路等项目，期待着更高层面的参与和支持。

（省委农办原副主任郑林）

总策划：董林 刘雅鸣

策 划：孙德中

专 家：谷建全 郑林 任晓莉 高昕 孙禹

统 筹：阙爱民 宋华茹

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