十四五教育规划原文（7万字十四五规划纲要草案）

中国教育报北京3月6日讯（记者 欧媚）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（下称规划纲要草案）今天正在提请十三届全国人大四次会议审查。2035年教育远景目标是什么？“十四五”规划对教育做了什么安排？教育提质扩容工程具体有哪些指标？记者对此进行了梳理。

规划纲要草案共19篇、45章，正文字数超过7万字。“我国将基本实现社会主义现代化”是规划纲要提出的2035年远景目标，其中2035年将“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”。

规划纲要草案在第13篇谈到“提升国民素质 促进人的全面发展”时，提出“把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力”。

在“建设高质量教育体系”一章，规划纲要草案提出，“全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。

具体而言，规划纲要草案从“推进基本公共教育均等化”“增强职业技术教育适应性”“提高高等教育质量”“建设高素质专业化教师队伍”“深化教育改革”五个方面对建设高质量教育体系做出了具体安排。

在“推进基本公共教育均等化”方面，规划纲要草案提出，巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。

改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。

巩固提升高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。

规范校外培训。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到90%以上。

提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。

在“增强职业技术教育适应性”方面，规划纲要草案提出，突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。

完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书 职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。

实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

在“提高高等教育质量”方面，规划纲要草案提出，推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。

分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学。建设高质量本科教育，推进部分普通本科高校向应用型转变。

建立学科专业动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科设置针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快培养理工农医类专业紧缺人才。加强研究生培养管理，提升研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。

优化区域高等教育资源布局，推进中西部地区高等教育振兴。

在“建设高素质专业化教师队伍”方面，规划纲要草案提出，建立高水平现代教师教育体系，全面完善师德师风建设、教师管理和发展的政策体系，提升教师教书育人能力素质。

重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。

支持高水平工科大学举办职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。

深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，适当提高中高级教师岗位比例。

在“深化教育改革”方面，规划纲要草案提出，深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生创新能力和健康人格培养。

坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益。

落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与学校治理。

深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。

发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道。

此外，规划纲要草案列出了“普惠性幼儿园”“基础教育”“职业技术教育”“高等教育”“产教融合平台”五个领域的教育提质扩容工程的具体内容：

在“普惠性幼儿园”提质扩容方面，规划纲要草案提出，以人口集中流入地、农村地区和“三区三州”为重点，新建、改扩建2万所幼儿园，增加普惠学位400万个以上。

在“基础教育”提质扩容方面，规划纲要草案提出，以教育基础薄弱县和人口流入地为重点，新建、改扩建中小学校4000所以上。在边境县（团场）建设100所“国门学校”。

在“职业技术教育”提质扩容方面，规划纲要草案提出，支持建设200所以上高水平高职学校和600个以上高水平专业，支持建设一批优秀中职学校和优质专业。

在“高等教育”提质扩容方面，规划纲要草案提出，加强“双一流”建设高校基础研究和协同创新能力建设，提升100所中西部本科高校办学条件，布局建设一批高水平公共卫生学院和高水平师范院校。

在“产教融合平台”提质扩容方面，规划纲要草案提出，围绕集成电路、人工智能、工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。