全面预算管理的实施步骤是（全面预算管理模式）

每一个企业都要经历初创期、增长期、成熟期、衰退期这一生命周期，根据企业的生命周期可以将预算管理模式分为以资本为起点的管理模式、以销售为起点的管理模式、以成本控制为起点的管理模式和以现金流量为起点的管理模式。对处于不同生命周期阶段的企业，应结合企业所处的市场环境，选择与自身条件相适应的预算管理模式，但不一定只有处于这四个生命周期阶段中的企业才能选择这山预算管理模式，只要企业符合此种预算管理模式的条件，就可以采用这种管理模式。

（一）以资本预算为起点的管理模式

这种预算管理模式以资本投入总量为起点，也就是说以资本预算为起点，进而编制其他各项预算。此种预算管理模式主要适用于初创期的企业，其原因为初创期的企业面临着极大的经营风险，表现在两个方面；首先，初创期的企业要有大规模的投资，这样会导致大量的资本支出与现金支出：其次，作为投资的新产品开发的成败与香与未来的现金流量具有较大的不确定性也会导致投资风险较大。另外，此种预算管理模式还适用于企业集团的投资中心，因为这个单位的主要职责就是进行投资，所以同样可以选择此种预算管理模式。

（二）以销售为起点的预算管理模式1.以销售为起点的预算管理模式的含义

这种预算管理模式是以营销部门根据巿场情况做出的销售预策为基础编制的销售预算为起点，再采取“以销定产”的原则来编制生产预算、采购预算、成本及费用预算等，最后再根据以上预算编制财务预算。

2.以销售为起点的预算管理模式的编制流程

（1）企业的营销部门综合考虑市场环境、企业以往的销售业绩与企业的预期利润等，也就是说，充分考虑各种影响因素的基础上对企业产品未来的销售情况做出合理的预测，提出一个切实可行的销售目标。

（2）企业的销售部门以销售预测为基础，考虑企业的实际情况及可能面临的风险，编制企业的销售预算。

（3）企业的各有关部门根据销售预算编制生产预算、供应预算、成本及费用预算。第一，企业的生产部门以销售预算为基础，并考虑期初、期末存货的需要，预测出企业的生产量进而编制出生产预算，为企业的销售提供保证。第二，企业的供应部门以生产预算为基础，分别编制直接人工预算、直接材料预算与制造费用预算。

首先，以生产预算为基础，确定要生产预测的生产量所需的工作人员数量，再根据标准工资率、标准单位直接人工工时等对预算期内的人工工时的消耗及相应的人工成本进行确定；其次，同样以生产预算为基础，计算此生产量所需的材料是多少，同时考虑期初、期末存货的需要确定材料采购量和材料支出：最后，确定生产过程中会发生的制造费用，包括固定制造费用和变动制造费用。第三，企业将直接人工预算、直接采购预算和制造费用进行汇总，进而编制出产品成本预算。第四，企业要根据销售预算编制出实现预算中产品销售活动所需的销售费用预算。同时，企业要对进行管理活动所需的费用编制管理费用预算。

（4）企业的财务部门要根据已编制出的销售预算、成本及费用预算编制利润预算。同时，企业还要根据以上的预算编制现金流量预算来帮助企业了解自己资金的情况，出现资金问题时能够及早地进行运作。一般情况下，以上的预算编制中都包含有现金支出的内容。这进将作为企业编制预计损益表和预计资产负债表的基础。

3.适用以销售为起点的预算管理模式的企业的原因分析

以销售为起点的预算管理模式主要适用于增长期的企业，其原因分析如下；虽然这一期企业的产品逐渐被市场接受，市场需求量也在增长，对产品的生产技术也能够较为稳定地把握，但企业仍面临着较大的经营风险，主要表现为以下两个方面。首先，企业的产品是否能够完全被市场所接受，市场所能接受的价格又是多少；其次，处于增长期的企业，在这一时期的主要任务是要提高企业的可持续竞争优势，为成熟期能够取得较好的效益打下基础，同时，不断拓宽企业的市场份额，提高企业的市场占有率来增加企业的销售收入。这些都需要企业投入大量的营销费用，这种营销费用的投入一方面有助于扩大整个市场，另一方面有助于增加本企业的市场占有率，对企业来说是必要的投入，这就有可能导致此时期企业的净现金流为负值，以上这些都会增加企业的经营风险。

所以，采取“以销定产”的原则来编制生产预算、供应预算、成本费用预算等，进而编制财务预算的以销售为起点的预算管理模式可以有效解决这些问题。它以市场为导向来组织自己的生产经营活动，使企业的产品能够符合市场的需求，这样可以有效提高企业的市场应变能力，并且能够为企业营销战略实施提供全方位的管理支持，这恰好符合增长期企业的需要。

（三）以成本控制为起点的预算管理模式1.以成本控制为起点的预算管理模式的含义

以成本控制为起点的预算管理模式，顾名思义就是以成本为控制点，预算的编制以成本预算为起点，预算的控制和考核都以成本为目标为依据的一种预算管理模式。

2.适用以成本控制为起点的预算管理模式的企业的原因分析

以成本控制为起点的预算管理模式适用于市场成熟期的企业，其原因分析如下：处于这一阶段的企业，市场增长较为缓慢，但具有较高且较稳定的销售份额，同时现金流量也为正值，企业的经营风险相对较低。但企业仍然面临着较大的市场风险，主要有两个：一是成熟期长短变化所导致的风险；二是成本下降的风险。

前者是不可控风险，后者是可控风险。也就是说，在既定产品价格的前提下，企业收益大小完全取决于成本这一相对可控的因素。这里所说的成本下降风险是指当其他企业的竞争优势全部来自总成本领先战略时对企业收益的威胁。成本控制主要有两方面的含义：一方面，从企业自身角度来说，因为产品的销售价格已经没有更大的浮动空间，所以企业要不断地降低成本，才能获得利润的不断增长；另一方面，从同行业竞争来说，企业只有将自己的成本控制得比其他企业更好，才能获得更大的竞争优势，从而取得较为理想的收益。也就是说，对于成熟期的企业而言，预期利润的高低不完全取决于定价策略，而是取决于成本管理策略。因此，成本控制对于企业来说至关重要，也就是说，以成本控制为起点的预算管理模式对于处在成熟期的企业有重要的指导意义。

3.以成本控制为起点的预算管理模式的编制流程

以成本控制为起点的预算管理模式其内在的逻辑为：成本预期一现实售价一期望利润，所以，这也就决定了以成本控制为起点的预算管理模式的编制流程。

（1）根据已有的销售价格和企业所要达到的目标利润为基础来确定企业的目标成本，因为在成熟期企业的价格和市场份额是基本确定的，企业的期望利润取决于成本的控制，通过这个就可以倒挤出企业的目标成本。

（2）确定目标成本以后，企业的相关部门就可以以此为基础编制成本预算。

（3）企业各相关部门根据已编制完成的成本预算为基础，以保证实现目标成本为原则来编制采购预算、产品成本预算及费用预算等。

（4）企业根据已编制完成的预算为基础来编制财务预算。

（四）以现金流量为起点的管理模式

以现金流量为起点的管理模式是指企业主要依据其现有的现金流量预算进行预算管理的一种模式。

以现金流量为起点的管理模式适用于衰退期企业，其原因分析如下：首先，企业原有的产品将被市场抛弃，或被其他替代品所替代，销售出现了负增长，市场趋于萎缩：其次，这一时期的财务特征主要是有大量营收账款收回，而潜在的投资项目并未确定，因此产生了大量现金净流量。基于以上原因，如何针对其经营特点，做到监控现金有效收回以及收回的现金如何进行有效利用等，均应成为管理的重点。那么以现金流量为起点的管理模式以现金流入和流出控制为核心，成为成熟期企业的首选，但并不是只有处于成熟期的企业才可以采用这种预算管理模式，因为现金流量对于企业来说十分重要，所以很多企业都采用这种预算管理模式。