数字经济立法方向（数字经济与跨境电商专家）

今年的政府工作报告明确提出，要促进数字经济发展。相对于去年两会报告“加快数字化发展，打造数字经济新优势”的提法，发展数字经济迎来更多发展机遇与广阔空间。

数字经济与跨境电商专家；中国出入境检验检疫协会副会长 ，数字经济与跨境电商专委会秘书长，数字经济与电子商务标准化技术委员会秘书长唐生指出；数字经济解构及重建生产资料、生产力、生产关系三要素。是对生产力、生产要素，工具及生产关系的一次里程碑似的重新定义。数字经济其载体，应用、平台、推动力，都有其自身的规律、在唐生看来它不是数字孪生兄弟关系、而是经济发展与技术革新的夫妻关系，具有繁育能力。是一种新经济形态。数字经济打破国民经济分类方法、统计方法以及诸多经济定律。

唐生接受央视采访

党的十八大以来，我国坚定贯彻新发展理念，积极参与数字经济国际合作交流，努力同各国携手共同推动数字经济健康发展，为世界经济增长培育新动力、开辟新空间。唐生说数字经济一词国家领导人在政治局集体学习，中央财经委会议、杭州、乌镇、石家庄、武汉、贵阳的会议和贺词，以及在上海合作组织、亚太经合组织、世界经济论坛、巴西利亚等重要论坛都成为高频用词。多次为“数字经济”发展深入思考并给予重要指引。

奋楫笃行之时，我们也清醒认识到，数字经济相关的法律法规、学术研究、标准等滞后于产业发展和社会需求。同时数字经济的技术人才与创新应用人才匮乏，成为制约行业高质量稳健发展的瓶颈。数字变革中的数字化运营与管理人才也将持续短缺“上云用数赋智”培育新经济发展仍需持续用力。基于数字经济的标准化工作与相关文件存在较大社会需求与发展需要。

当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。加快立法步伐，完善治理体系，促进平台经济、数字经济规范健康发展是当务之急，也是市场关切、民众所盼。

作为全球电子商务大会创始人唐生指出，目前我国网民规模已达10.32亿，互联网普及率达到73% ，而且连续多年位居世界第一。近年来、我国数字经济发展成效显著。数据显示，2020年我国数字经济规模达39.2万亿元，连续数年位居世界第二，保持9.7%的高位增长速度，成为稳定经济增长的关键动力。数字经济占GDP比重达到38.6%。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，打造数字经济新优势；《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。加快数字经济立法，是推动数字经济更好服务和融入新发展格局的必然要求。

接受央视采访

加快数字经济立法，是维护安全、防范风险的必然之举，数字经济涉及行政法、民法、知识产权法等领域，且与网络安全、知识产权、市场竞争、消费者权益保护等密切相关。数字经济领域地方立法先行，为国家立法“探路”。全国人大常委会2021年度立法工作计划已提出，加强数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用涉及的相关立法工作。

以数字经济领域内的电商直播行业为例，唐生指出目前中国电商直播行业发展呈现高成长性、产业化、多元化发展态势。但该行业法律监管、行业标准、人才体系建设滞后发展速度。3月2日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定（一）》，主要对网络消费合同权利义务、责任主体认定、民事责任等方面作出规定，《规定》自2022年3月15日起施行。《规定》提出直播必须标明实际销售者，《规定》对商业性网络直播营销做出了规范，明确平台内经营者开设网络直播间销售商品，其工作人员在网络直播中因虚假宣传等给消费者造成损害，消费者主张平台内经营者承担赔偿责任的，人民法院应予支持。

有数据显示，2017-2020年我国直播电商市场交易规模增长迅速，2020年交易规模达到12850亿元，预计2021年交易规模将达到23500亿元，同比增长82.87%。根据《第48次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2021年6月，我国电商直播用户规模为3.84亿，同比增长7524万，占网民整体的38.0%。电商直播将逐渐从“粗放式发展”向“稳定商业生态”到“法制合规”方向发展。

据大会组委会负责人、创始人唐生透露，中国国际消费品博览会期间 ，以发展数字经济 共享消费机遇为主题的全球电子商务大会（自贸港）发展论坛 将于2022年海南消博会期间隆重举办。届时将有最新的标准文件和行业数据公布。