社区打造五位一体的便民服务圈（建设打通社区服务）

今年的《政府工作报告》中提出要大力提升社区治理水平，完善社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”社区治理模式。其实在济南多个社区，“六位一体”建设已经初见成效，那么他们有哪些经验？让我们一起来看看。

党建引领居民自治，解决老旧小区物业管理难题

老旧小区完善“六位一体”治理模式的难点在哪里？济南市历下区燕山街道和平北路社区党委书记于永峰和甸柳新村街道办事处第一社区居委会主任刘绍霞给出了同样的答案：物业管理。

走进济南市历下区山大路194号院，管理完善的门禁、整洁干净的环境，让人很难相信在几年前这里还是一个脏乱差的开放小区。而这些改变，都源于燕山街道和平北路社区推广的“六位一体”治理模式。

“对于常年来物业零管理的老旧小区来说，要什么样的物业？要物业干什么？怎么把物业引进来？”于永峰说，和平北路社区虽然都是老旧小区，但是又各有特点，居民的需求也各不一样，所以他们采取了划分区域分类管理的方式。

进过前期的充分调研，于永峰选取拥有六栋楼300多户居民的山大路194号院作为试点。“我们通过庭院党群之家发挥党员的带头作用，引导成立了庭院管理自治委员会，让委员会资助决定庭院的物业管理模式。”经过协商一致，194号院采取物业自治的办法，通过出租车位的收益，雇佣院里的下岗居民从事安保、卫生等工作。而对于其他区域，于永峰通过社区推荐、居民代表自主选择的方式，确定了价位和服务标准各不相同的物业公司。

这几天，刘绍霞也一直在忙着跟物业公司见面、谈价。“在前几年经过老旧小区改造之后，我们也引进了物业公司提供服务，主要负责公共区域的卫生打扫。”刘绍霞介绍说，为了让居民逐步接受和适应物业公司，社区采取了逐步过渡的方式。

“前几年是政府出资居民免费，再后来是政府补贴居民出钱，以后可能就会慢慢过渡到居民买单。”刘绍霞表示，最终愿意出多少钱享受什么样的物业服务，这都是由居民自己决定。

用文化拉近距离，高档小区为居民定制服务

而对于物业到位的高档小区来说，服务难是他们面临的最大问题。“居民多是中青年人，经济基础好，工作忙，对社区的需求比较低。”历下区千佛山街道历山名郡社区党委书记滕飞介绍说，为解决好服务针对性不强的问题，社区党委组织辖区80余家单位组建“名郡俱乐部”，为辖区居民提供特色“订单式”服务，针对群众需求，先后为社区居民提供法律援助、就业帮助、医疗卫生、教育培训、餐饮住宿等免费或优惠低偿服务。

“也就是说，我们去寻找居民的服务需求，他们需要什么我们就提供什么。”滕飞告诉记者，依托“名郡俱乐部”，他们联合济南山青社工服务中心，新孵化社区服务、兴趣爱好、志愿公益等3类18家社会组织，依托社会组织累计开展创建绿色家园、爱心蔬菜发放等公益活动200余场次，开设声乐、国学、技能培训等公益课程1200余节，开展慈善募捐10余次、筹集善款10余万元。“这一个个活动，就把社区居民带到了社区，融入了社区，也为居民下一步全面参与社区治理提供了基础保障。”

而槐荫区振兴街街道办事处阳光新城第一社区则通过发展文化活动，充分发挥“一老一小”的带动作用，去主动贴近居民。“我们在社区创办老年合唱团、舞蹈队，通过跟学校合作，跟孩子一起开展垃圾分类、交通安全等活动，通过老人孩子把整个社区带动起来。”社区党委书记祁玉军说。

近在身边的服务，让居民真正感受社区的价值

这几年，很多市民发现济南许多社区的办事大厅悄悄发生了变化。原来一个工作人员只负责一项或几项业务，而现在人人全能，群众只要找一个人，就能办成所有事。这是济南市民政局在全市推行“全科社区工作者”服务模式带来的新变化。

“以前社区工作人员都要在岗上工作，现在一个人就能办理业务。”刘绍霞说，这样其他的工作人员就能走进社区，走到身边为居民服务。“社区现在推行网格化服务，每300-500户为一个网格，由专职网格员负责。”刘绍霞告诉记者，通过这样的模式，真正把实现“零距离”服务。

“我们马上就会引发关于老旧小区物业管理的意见，希望能给街道和社区的工作起到一些作用。”济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平介绍说，“去年开始，济南市各街道办事处全部成立物业管理办公室，多数社区成立物业管理委员会，这既可以帮助街道居委会对物业公司进行有效监督管理，又可以在第一时间处理物业相关问题。”

推动“六位一体”社区治理模式，很多部门都在共同出力。把民生服务放在离百姓最近的地方，是社区“六位一体”建设的重要内容。提升社区服务质量，在社区层面建设一个资源整合的平台，推动社会治理重心下移、资源下沉，为老百姓提供就近、便利、稳定的各类基本服务，实现“生活小事不出社区、教育服务就在身边”。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 林媛媛

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