广州黄埔中心区域规划（484平方公里酝酿下一个15年的腾飞）

文/羊城晚报全媒体记者 梁栋贤 刘云

“这几年，黄埔区的发展实在是太快了！”对于熟悉黄埔区近五年发展的市民来说，很多人都有这样的印象。

黄埔区近几年发展的快，不只是停留于市民的印象，而是有实质性的数据支持：根据2020年广州GDP数据，黄埔区以3662.67亿元的GDP总量位居全市第二，自从2015年原黄埔区和原萝岗区合并后，黄埔区超越越秀区成为广州GDP第二大区，亚军位置已连续保持了6年。2020年黄埔区GDP增速为4.1%，位居全市第三，增速前两位的南沙区、增城区的经济体量都比黄埔区小。

经济发展势头迅猛，更猛的可能还在后头：黄埔区如今正借力城市更新，谋求更大的发展。

城市更新实施速度全市第一

1489万平方米的建筑，若是摊平来看，相当于近15平方公里、2000余个标准足球场的面积。而这，仅仅是2020年黄埔区旧村拆除的面积。

2020年，黄埔区旧村拆除面积达1489万平方米，创下历史之最，拆除面积占过去十年的78%，城市更新实施速度全市第一。2021年，黄埔区更提出坚决推进66条旧村拆迁攻坚，实现“首开区”全部开工，全年拆除旧房1583万平方米，改出“黄埔新天地”的目标。

为什么黄埔区近几年城市更新推进力度这么大？因为黄埔区发展前景虽好，但也有发展瓶颈，比如城市发展空间资源紧张、土地利用效率不高、产城村混杂、公共服务设施不足，而对土地利用率不高、配套设施缺位的旧村和部分老旧产业园区更新重建，就可以很好地解决这个问题。

为此，黄埔区城市更新局今年公布了《黄埔区广州开发区城市更新专项总体规划（2020-2035年）》（决策征求意见稿）（下简称《规划》），明确黄埔区未来建设世界知识城、湾区创新源、国际人才港的总体定位。

在《规划》当中，黄埔区未来15年的发展大计初显雏形：改造总用地面积达484.17平方公里，涉及全区16条街道和1个镇，至2035年，全区更新规模预计达到40-45平方公里，其中全面改造用地规模31-34平方公里，微改造用地规模9-11平方公里。

“一带、四区、四中心”空间布局

黄埔区未来的城市更新怎么进行？

《规划》提出“一带、四区、四中心”的空间布局结构，推动形成四大片区之间特色鲜明、优势互补、联动发展的创新空间新格局。

“一带”指黄埔沿江产业发展带，以珠江、黄埔东路沿线地区为核心，串联广州第二商务区、广州人工智能和数字经济试验区（鱼珠片区）、开发区西区、穗港智造特别合作区，承接的是与珠江新城、金融城、琶洲等中央商务区域连接的功能，通过重点产业平台的建立和城市更新项目的推动，导入特色化产业功能，引导产业结构升级，打造沿江科创走廊。

“四区、四中心”包括黄埔港、科学城、知识城和生物岛四个板块，四个板块定位特色鲜明。黄埔港板块定位为大湾区现代服务创新区，以黄埔综合服务中心为发展核心，打造服务港澳的新贸易创新中心。科学城板块定位为大湾区制度创新先行区，以黄埔政文中心区为核心，打造产城融合的城市生态创新板块、具有国际影响力的中国智造中心。知识城板块定位为大湾区知识创造示范区，围绕知识城核心区、九龙大道沿线创建国际科技创新枢纽，打造具有全球影响力的国家知识中心。生物岛板块定位为大湾区生命科学合作区，以生命科学产业为核心，打造世界顶尖的生物医药研发中心。

差异化更新战略筑就发展蓝图

黄埔区这么多板块同步进行更新，会不会带来同质化严重的内部竞争？

根据黄埔港、科学城和知识城三大城市更新板块的不同特征，《规划》提出的差异化更新战略或许可以很好地避免这种情况出现。

知识城板块旧村和低水平建设的产业园区较多，城市更新将采用以园区建设为导向的增存联动模式，以土地征收和旧村改造相结合的增存联动的土地整备模式为主，支撑重点产业园区的建设。

科学城板块有比较好的高新企业基础，将采用以产城融合为导向的片区统筹、空间整合的模式为主，重点整合片区内零散改造主体用地，优化功能布局。

黄埔港板块老城区特征明显，城市特色资源丰富，但周边可拓展空间有限，将采用以活力营造为导向的老城更新模式，以黄埔大道-黄埔东路为轴线，通过聚焦旧厂改造、结合旧城更新和老旧小区微改造给老城注入新活力，加快导入知识经济、总部经济等新产业新业态。

整体目标是通过城市更新改造，全面提升黄埔区的城市综合实力、产业发展动力和城市宜居活力，支撑高质量发展目标的实现。

如今的黄埔区，正借助城市更新的力量，酝酿着下一个15年的腾飞。

★板块聚焦——

黄埔港板块：让有历史的地方 有更辉煌的未来

因为要替姑姑一家参加旧村改造签约仪式，刘先生早早就来到黄埔区文冲街。刘先生对文冲并不陌生，不过那是三十年前的文冲。那时他父母常年在外地工作，把他托付给家住文冲村的姑姑照顾，他就在村旁的文冲小学上学。二十年前，姑姑一家移居香港，他也就很少再到黄埔了。

“如果不是有电子地图，估计我会迷路。”从市中心过来，首先经过的是文冲西片，这里已经基本完成城市更新，往日低矮、拥挤、凌乱甚至有几分破旧的村屋已经全部拆除，变成错落有致的高层住宅，老人、小孩在楼宇间的园林内散步、嬉戏，自得其乐。

文冲东片正在更新当中，“文园”牌坊依稀还是当年的模样，不过周围很多旧住宅已在清拆。

现场提供的更新资料显示，除了新的住宅和学校之外，这里未来将全力打造中国软件游戏谷，引入重点创新企业和人才。

成熟程度最高更新难度也高

文冲旧村所在地属于黄埔区老城区，大致包括黄埔街、红山街、鱼珠街、夏港街、大沙街、文冲街、南岗街、穗东街、长洲街几条街道，位于黄埔区南部，南面就是珠江，黄埔港也在这里，因此，在黄埔区新规划中，这里被划归为黄埔港板块。

黄埔港板块是2015年原黄埔和原萝岗合并前黄埔区政府所在地，也是众多国有大型企业的所在地，如广州石化、黄埔造船厂、文冲船厂等，周边有大量宿舍区和配套生活区。因此，黄埔港板块是黄埔区配套设施最成熟的板块，特别是教育配套密度全区最高（目前还没有“之一”），以小学为例，除了开发区二小在科学城板块有一个新校区以外，黄埔区绝大多数老牌知名小学均位于黄埔港板块。

整体看来，黄埔港板块虽然在黄埔区成熟度最高、建成度最高，但城市更新难度也比科学城、知识城板块更高。在黄埔港板块，有大量建于上世纪八九十年代甚至年份更早的厂房、宿舍，还有不少城中村，大多数建筑外观不新，更谈不上靓。

历史不是包袱而是文化遗产

不过，在巧妙的规划之下，这反倒可以成为区域自身独特的优势。

今年年初，黄埔区城市规划信息编研中心发布《黄埔临港15公里工业遗产公园规划》招标公告，在目前已逐步动工的黄埔临港经济区内，对珠江沿岸15公里范围内的工业遗产进行普查，保护有价值的工业遗产，并进行公园化升级改造，打造历史和未来交相辉映的世界一流滨水岸线。

此规划研究范围为总面积约6650公顷的黄埔港临港区域和长洲岛，其中项目规划总面积约797公顷，由西至东依次划分为鱼珠、长洲岛（黄埔船厂及宿舍）、老港、乌冲、文冲、建翔、新港、穗港八大片区。根据招标公告，临港15公里岸线将升级改造成以经济区为主的临江地带，并将纳入范围的工业遗产规划改造成工业遗产公园，还有机会申报为国家工业遗产。

项目将尊重现有地块分布的众多文化和工业建筑特点，建设港口博物馆、船坞博物馆、海丝博物馆等博物馆群，守住一线江景，做到水景、文化与城市生活串联，尽量保护更多有价值的工业遗产。

这样的规划，让很多像刘先生一样曾经在附近生活过的居民充满了期待。“小时候我常常和同学一起偷偷躲过门卫跑进文冲船厂玩，讲真，我都很期待有一天带着孩子来这里讲自己过去的故事。”刘先生说。

多年产业重地天然良港优势

黄埔港板块远不止是文化遗产这么简单。在黄埔区此前公告的《黄埔区广州开发区城市更新专项总体规划（2020-2035年）》（决策征求意见稿）当中，提出了“一带、四区、四中心”，其中“一带”就是指位于黄埔港板块内的黄埔沿江产业发展带，而在“四区”与“四中心”里面，黄埔港板块均占有一席之地。可以说，作为黄埔区最早的产业重地，加上天然良港的地理优势，在未来黄埔区整体规划及城市更新当中，黄埔港板块依然起提纲挈领的作用。

以其中的鱼珠片区为例，在去年公布的《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》中，鱼珠蝶变升级为国家级试验区。而早在2017年年初的广州市政府工作报告中就提出，要建设国际金融城-黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区，鱼珠片区被纳入广州第二CBD。其后，黄埔区提出，在鱼珠片区对接港澳金融、航运及国际贸易资源，打造鱼珠湾总部集聚区。

未来的黄埔港板块有文化，有产业，还有休闲。根据规划，鱼珠将在黄埔老港区打造可进驻8万吨级邮轮的国际邮轮港，届时，邮轮港区将打造成国际交流新中心、湾区港口新枢纽，依托邮轮港建设集商务会议、休闲娱乐商业金融、文化休闲旅游会议等为一体的吃住游“一站式”集聚区。

“变化太大了，以后我一定多带家人来黄埔走走。”刘先生说，“这是个有历史的地方，我要和自己的孩子说过去的故事，也祝福它在城市更新的带动下，有更辉煌的未来。”

来源 | 羊城晚报·羊城派

策划 | 孙璇 刘云

统筹 | 刘云 陈玉霞

文字 | 陈玉霞 刘云

责编｜陈玉霞

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