四川未来地级市区划调整（四川省的区划调整）

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于四川省各个地级市的区划调整，例如成都市、绵阳市等等。今天，我们聊聊涪陵市、万县市，这两个城市曾经是四川省下辖的地级市。1997年，涪陵市、万县市被撤销，下辖的各个区县，划入了重庆市管理。那么，涪陵市和万县市为何会被撤销呢？今天，我们就聊聊四川和重庆之间的复杂管理、区域变迁。

首先，我们聊聊四川省和重庆市。四川省属于我国23个省之一，重庆市属于我国4个直辖市之一，都属于省级区划。重庆市总计下辖了26个区、12个县，总计38个区县。重庆市的总人口达到了3200多万，略多于黑龙江省，略少于山西省。重庆市的经济总量超过2.5万亿，在我国所有的城市排名中，排行第5位。放眼全国，与广东省会广州市，基本上在一个水平线上。

四川省是我国西南省份之一，也是西南综合实力最强的省份。与此同时，四川省还是我国的人口大省、粮食大省、经济大省。四川省的总人口，达到了8300多万人，仅次于广东省、山东省、河南省等几个省份，与江苏省的总人口基本相当。四川省境内的成都平原耕地肥沃，水源充足，每年的粮食产量很高，而且种类很多。

目前，重庆市和四川省联合组成的川渝城市群，极有可能成为我国第四大城市群。与长江中游城市群、中原城市群、关中城市群等一系列城市群相比，川渝城市群的双核心动力模式，发展潜力巨大。重庆市与四川省的关系非常复杂，曾经2次成为直辖市，又曾经长时间隶属于四川省管理。当年，秦国统一天下的过程中，把西南地区的巴国、蜀国等政权全部消灭，因此，出现了巴蜀之地的说法。

为了方便管理，在唐朝统治时期，又出现了东川和西川的说法，并且出现了东川节度使、西川节度使。四川地区的地形结构非常复杂，易守难攻，属于盆地结构，出现了“蜀道难，难于上青天”的说法。因此，一旦中原王朝的统治崩溃。四川地区容易出现割据政权，例如蜀汉、成汉、明玉珍政权等等，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。

在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。当然，先后出现了汉朝13州、唐朝15道、汉朝23路等区划。其中，宋朝把巴蜀之地划分为4个路，四川的说法由此而来。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，迅速消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前庞大的帝国。

随着疆域面积的扩大，元朝的地方管理经验不足的问题，非常明显。面对全国几百个州府、几千个县，各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量和品种非常复杂。我们以各地的耕地为例，由于各地的地质结构和气候差异巨大，耕地分为了沙土地、水浇地、旱地等10多个类型，每一个类型又分成了上中下3个等级。各地的农作物更复杂，分为了水稻、大豆、高粱、小麦、玉米等等，出现了五谷杂粮的说法。

对于这样的情况，号称“弓马娴熟”的元朝也毫无办法。依靠唐宋两朝的州县两级区划，已经无法满足管理地方的需要。唐朝的15道和宋朝的23路问题更多，最后，元朝在宋朝23路的基础经验上，结合了金国行尚书台的框架，经过反复调整和完善以后，进一步推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如四川行省、河南江北行省、江浙行省等等。

元朝的各个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的基础框架。但是，各个行省并不完善。首先，各省的区划不合理，管理难度很大。第二，各地的管理机构简单，效率很低。到了元朝统治的末期，各个行省已经几乎崩溃。

1368年，朱元璋建立了明朝以后，在明朝的实际需要上，进一步调整了各地的区划。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，形成了南北直隶与13个省的区划模式。明朝撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县3级区划。我国很多省份的区划，都是明朝统治时期基本确立的，例如河南省、福建省、广东省等等。至于四川省，大体框架已经成型。但区划上，存在一定的差异。

17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。随后，根据清朝自己的需要，在明朝行省的基础上，进一步调整了各地区划。最终，形成了内陆18个省的区划。当时，重庆府属于四川省下辖的州府之一。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如甲午战争、庚子战争等等。庞大的清朝一败再败，不得不开启了不断的割地赔款。

与此同时，开放了大量的通商口岸，重庆就属于其中之一。重庆的地理位置非常好，连接了川、黔、鄂、湘等几个地区，同时位于长江的中上游。重庆成为了连接中部和西南的水陆运输、转运、集散中心，地位逐步提高。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。其中，四川各地出现了大小军阀混战10多年的情况，各地遭到了严重的破坏。

1929年，重庆市设立，不过，仍然隶属于四川省管理。1937年，抗战全面爆发以后，随着战局的不断变化。上海、武汉、广州等城市先后失守，重庆市成为了抗战的大本营之一，地位继续提高。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，各地的重要项目也陆续开始。

由于各方面的原因，建国之初，四川省曾经被临时分为了川北、川南、川东、川西4大行署区。当时，鉴于管理大城市的需要，重庆市曾经被提升为直辖市，成为了建国初期的10多个直辖市之一。50年代初期，随着经济发展的需要，过分复杂的区划，反而不利于经济发展。因此，4大行署区重新合并为四川省。与此同时，重庆市被降级为副省级城市，隶属于四川省管理。

随后的岁月中，四川省下辖各个地级市、各个专区的区划，不断变化。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，四川省下辖的各个专区也陆续更名。进入70年代末期，随着我国经济的持续发展，为了适应时代需要，各省下辖的各个地区，陆续调整为地级市。

四川省下辖的各个地区，开始陆续调整为地级市。与此同时，重庆市在西南地区的地理优势逐步显现，作为西南地区的铁路、航运枢纽之一，重庆市的地位迅速提高。1983年，重庆市外围的永川地区被撤销，下辖的8个县，全部划入了重庆市管理。不过，重庆市仍然隶属于四川省管理。在八九十年代，重庆市先后获得了计划单列市、沿江开放城市等头衔，拥有了很大的自主权。

1992年，四川省万县地区被撤销，设立了万县地级市，下辖了3个区、8个县，分别是：龙宝区、天城区、五桥区、开县、梁平县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县。1996年，四川省涪陵地区被撤销，设立了涪陵地级市，下辖了城区、李渡区、垫江县、丰都县、武隆县等地。这两个城市都是地级市，隶属于四川省。

1996年，出现了一个很有意思的情况，作为四川省的副省级城市，重庆市代管了万县市、涪陵市等大片区县。一些反应比较快的人，明显感觉不对劲。1997年3月，重庆市第二次被提升为直辖市。原本由重庆市代管的万县市、黔江地区、涪陵市被撤销，各个区县直接划入了重庆市管理。就这样，四川省的2个地级市被撤销，加上1个地区，总计17个县并入了重庆市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。