外卖网络平台管理办法（浙江外卖在线上线）

在美团和饿了么两大订餐平台上可查看外卖餐饮商家。 胡亦心 摄

在美团和饿了么两大订餐平台上可查看外卖餐饮商家。 胡亦心 摄

中新网杭州7月6日电(记者 胡亦心)随着网络餐饮行业迅猛增长，由此带来的食品安全风险和骑手权益难以保障等问题成为民生关切、社会关注的焦点。网络餐饮新业态关系着千万家老百姓的身体健康，也关系着社会稳定，这件民生关键小事应如何破题？

7月6日，在浙江省网络餐饮治理“一件事”集成改革推进会上，“浙江外卖在线”正式上线。通过运用数字化集成改革，平台汇集准入、监管、执法、消费、评价等数据，实现网络餐饮从后厨到餐桌、从加工到配送、从线上到线下、从商家到骑手全链条闭环管理。

浙江省网络餐饮治理“一件事”集成改革推进会。 胡亦心 摄

破网络餐饮治理难题

在浙江，从事网络餐饮服务的商家就有20万余户，年交易额达500亿元人民币，外卖骑手超30万人，每天在途接单骑手超10万人，如此庞大的群体应如何有效管理？

浙江省市场监管局网监分局局长金翔介绍，网络餐饮是一件治理“难事”，因为它是一个多业态的聚合、多问题的交织、多风险的叠加，既涉及到食品安全、交通安全，又涉及到员工权益保障。

此次上线的“浙江外卖在线”数字化平台由浙江省市场监管、公安、人力社保、卫健、民政、工会等多个部门联合攻关，着力构建部门协同、政企共治、社会监督的治理机制，助力网络餐饮行业高质量发展，切实保障外卖骑手合法权益，为网络餐饮治理提供“先行经验”。

据悉，“浙江外卖在线”按照“小切口、大场景”和寓监管于服务的理念，通过“链团组合”式架构，汇集准入、监管、执法、消费、评价等数据，推进网络餐饮行业的全环节、全方位治理。

记者从会上了解到，为了构建闭环管控，“浙江外卖在线”打通从商家食材进货到消费者食用的“监管链条”，集成对平台、商家、骑手等“组团管理”，打造监管、执法、维权、保障等7大应用场景。

如聚焦“责任虚化、弱化”等问题，平台实现对网络餐饮平台经营行为的动态监测和靶向监管，及时发现涉及不正当竞争及食品安全的违法风险，综合生成“平台健康指数”，实施精准画像，推进主体责任“全落实”。

针对此前骑手权益难以保障问题，平台加快建设电子劳动合同平台，加强骑手人事管理和“外卖骑手”资质审查，严查各类道路交通违法行为，建立“外卖骑手”信用评价体系，强化交通安全管理。

“浙江外卖在线”页面。 胡亦心 摄

实现后厨全阳光化

金翔表示，外卖与堂食最大的不同在于“不见面”，消费者无法了解餐饮店的实际情况，但“阳光厨房”的上线就可以解决信息不对称问题。

当前，消费者打开美团和饿了么两大订餐平台，进入餐饮商家页面，就能查看商家营业执照、食品经营许可证等资质信息，对于已接入“阳光厨房”的商家，消费者可通过“明厨亮灶”直播，实时查看商家后厨实景和菜品制作全过程，真正实现了“后厨阳光化”。

此外，外卖餐品所用的食材都经过了进货查验、索证索票、登记台账，商家工作人员需把相关信息上传录“浙江外卖在线”，做到阳光公示。通过智慧化监管，让商家更加自律，操作更规范，使食品安全更有保障。

记者从会上了解到，“浙江外卖在线”试运行以来，已完成网络订餐平台上29.3万商家的主体信息核验，确认餐饮登记主体20.5万家。

通过在美团和饿了么两大订餐平台开设阳光专区，“浙江外卖在线”共上线接入阳光厨房6089家，实现了外卖餐饮商家“明厨亮灶”后厨全阳光化；共推动7306家外卖商家承诺使用外卖封签、3372家外卖商家承诺使用限塑包装；共培育外卖餐饮放心消费单位9936家；已接入33.9万外卖骑手数据，通过数字化平台实现对骑手交通安全的动态联合监管和骑手权益保障的综合协同共治。

浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步将建立第三方监督评价机制，开展网络餐饮评价指数研究，委托第三方评价机构实施对网络餐饮平台和入网餐饮服务提供者的预警、分析和评价，定期发布评价信息，引导网络餐饮消费；开展常态化网络餐饮社会满意度调查，建立动态晾晒“赛马”比拼机制，实时显示网络餐饮平台、入网餐饮服务提供者、“外卖骑手”综合评价情况，推动形成健康规范竞争有序的市场环境。(完)

来源：中国新闻网