河长制治理措施（黄陵推行河长制）

黄陵县地处黄河中游的黄土高塬，延安市南端，素有“陕北南大门”之称，为中华民族始祖——轩辕黄帝的陵寝所在地和陕西省经济开发的战略要地之一。矿产资源丰富，有煤、石油等，属“渭北黑腰带”煤田，是陕西主要的煤炭生产基地，一度环境、水污染治理成老大难问题。

3月24日，中省市媒体记者走进黄陵县，实地了解黄陵县从保护蓝天、碧水开始，创新制度、集中整治，打出强力治污的“组合拳”，感受黄陵县委、县政府坚决打赢水污染防治攻坚战的决心和信心。

近两年推行河长制以来，黄陵县深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进县域水环境整治工作，对全县境内五条河流推行河长制，通过铁腕治污、强力治乱、高压治违等手段，如今的沮河，河畅水清、岸绿景美，赢得了辖区老百姓的一致点赞。

目前，县境内沮河、北洛河等主要河流水质稳定向好，城镇饮用水源地表100%达标，并通过省级水生态文明示范县验收。

“互联网 河长制”创新管护新模式

走进店头镇新城村，楼房院落窗明几净，大街小巷整洁干净，这一切与“垃圾兑换银行”的开通运营密不可分。

“以前村民没有这个意识，都是自扫门前雪，河边倒垃圾、门口倒脏水，不仅给村民生活造成不便，而且严重影响村子形象，在推行河长制工作以来，有一次巡河过程中发现农民把农药瓶子、化肥袋子扔到河里污染水环境，所以我就产生了一种想法，能否鼓励农民把这些污染环境的东西拿回来兑换一些东西，就谋划成立了这个黄陵县第一家垃圾兑换银行，效果非常明显”店头镇街社区服务中心书记刘峰说。

在黄陵店头镇管护的沮河河段内看到有几个人正在清理河道里的漂浮物、杂草及垃圾。“他们是黄陵县聘请的专职河道清理员，大部分是贫困户，每月工资600元。他们每天不辞劳苦、默默坚守岗位，被誉为“水域美容师，黄陵县委、县政府把垃圾清理员和扶贫工作结合起来搞，即解决了垃圾污染河道问题、又解决了贫困户的收入生活问题，是两全其美的好办法”。加上黄陵县铁腕治污、强力治乱、高压治违等手段，精准施策，使沮河的水质也发生了翻天覆地的变化。”黄陵县店头镇街社区服务中心书记刘峰如是说。

店头镇居民刘某表示：“黄陵县政府上下通过这两年下大力气治理，现在沮河的水也清了，河边的垃圾没了，有专门的清理员，再也不是以前污水横流，垃圾到处都是的沮河水了”。

黄陵县还创新推进河长制信息化建设。建立河长通智慧云系统应用工作体系，打开APP,巡河信息包括巡河时间、巡河时长、巡河轨迹等。在“发现问题”管理模块，对在巡河过程中发现水面有污染、有漂浮物，河道占用等情况可以通过写下的巡河反馈，上传的河面图片。专管员赵倩就及时将上报的问题指派给区域河长负责人进行处理。

“以前的巡河汇报基本来源于河长负责人的口头描述汇报，有了这个软件，现在极大地提高了工作效率，同时也加强了对河长的监督，每时每刻通过智慧云系统APP对河长巡河时间、巡河时长、巡河轨迹一清二楚” 专管员赵倩介绍说。

“2019年1月份启用了“河长通”信息管理平台，各级河长将巡河过程中发现的问题拍照取证上传平台，县河长办通过后台管理将问题及时指派相关责任单位进行整改，整治完成后上传照片；通过信息平台可监管河长巡河履职动态，自动生成河长巡河统计图表、统计数据作为对乡镇考核排名的主要依据。自运行以来，各级河长共巡河2738次，发现问题68处，办结68处，实现了“河长制 互联网”新模式，夯实了河长职责。”黄陵县水务局局长张峰说。

黄陵县常务副县长张军表示：近年来，黄陵县按照刚性治标，系统治本，综合施策的总思路，全面推进河长制及水污染防治各项工作，取得了明显成效，特别是2、3月份，黄陵县主要河流出境断面水质达到国考三类标准以上。黄陵县境内主要有沮河、葫芦河、慈乌河、淤泥河以及与洛川县为自然分界线的北洛河五条水系穿境而过。总流域面积7873平方公里,总径流量5.184亿立方米。全面推行“河长制”和沮河流域环境综合整治工作，有利于加强水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复，保障饮用水水源安全，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。下一步，将继续深入推行河长制，全力以赴打赢水污染防治攻坚战。，强化巡河力度，紧盯时间节点全力以赴抓进度、补短板、强弱项。切实做到细查严管、不留死角。加快污水处理厂提标改造、雨污分流等项目建设。持续加强监测频次，及时分析研判推进，依法严查涉水污染问题，努力促进县境内河流水质持续向好。

大力发展生态涝池让村庄涝池造福百姓

走进黄陵县阿党镇葡萄寨移民新村一个个乡间村落，仿佛置身于风景优美的乡村公园。干净整洁的通村入户路、行道树遍布村庄，文化广场设施齐全…，在村边的一座涝池，格外显眼。在涝池周围建有微公园，公园内有人行步道，观景亭、体育设施供群众休闲娱乐，让景观涝池成为群众的好去处，受到村民的称赞。

“涝池是黄土高原地区广大群众长期同水土流失斗争实践中总结出的一项行之有效的水土保持工程措施。涝池能够蓄洪排涝,防止径流集中冲刷,减缓溯源侵蚀,保护塬面,对黄土塬区水土流失防治具有十分重要的作用。”黄陵县水务局干部介绍说。

“自从黄陵县重新修复涝池以来，苹果树打药用水，果园浇水，用的全是涝池的水，给生产、生活带来了很多方便。每到晚上在涝池边还有乘凉的、休闲娱乐的，甚至还有卖小吃的，好不红火，涝池的建设，已经成为我们移民新村一道亮丽的风景线。”阿党镇葡萄寨移民新村村支部书记刘海全说道。

据了解，黄陵县 “从2010年开始，黄陵县以推动“水生态、水资源、水产业、水景观、水文化”5位一体、融合发展为目标，以水土流失现状为基础，综合考虑自然经济和社会各方面的要素，开始涝池恢复建设。在原有功能完好的26座涝池的基础上，以农发水保项目及水土保持补偿费等项目为依托，新建修复涝池82座，全县新旧涝池已达108座，综合治理水土，流失面积320平方千米，不仅有效遏制了水土流失，而且极大的改善了群众的生产生活条件，受到了全县群众的热烈欢迎，社会效应、经济效应、生态效应十分明显。”黄陵县水土保持工作站站长汪华说。

一池清水,重现了水清鱼肥花草美的昔日乡村美景。一份使命,肩负了保护生态环境治理的责任。黄陵县努力把涝池打造成生态工程、富民工程、景观工程,让涝池成为建设"两富两美"新黄陵的有力推手,让生活在这里的人民群众望得见山,看得见水,记得住"乡愁"。

近年来,黄陵县把涝池作为水生态文明建设的切入点,与水土流失综合治理、农村水污染防治、美丽乡村建设等有机结合起来,持续加大以涝池为主的固沟保源工程建设力度,先后整治修复涝池,发挥了显著的生态、社会和经济效益。

（王延峰）