外国船舶的无害通过权（外国船只无权擅入）

熟悉地理的朋友都知道，我国拥有四大海域，从北到南分别是渤海、黄海、东海、南海，由于近些年南海周边局势不平稳，出镜率要远远大于其他三大海域，相反离首都重地最近的渤海几乎没有它的任何新闻，即便是有，也仅是天气预报等常规新闻。

形成这种平稳局面的主要原因还是在于渤海完全属于中国内海，单单就这一条，外国船只没有我国的允许就休想踏进渤海一步，至于渤海能完全属于中国内海，还多亏了山东的一座小岛，没这座小岛，外国船只可以直接在距离北京不到200公里的渤海海面上招摇过市，试想那时到底是南海引人关注，还是渤海引人关注？

渤海作为我国四大海域面积最小的海域，面积仅为7.7万平方公里，而我国南海的面积达到了约350万平方公里，四大海域的总面积超过了473万平方公里，但是除了渤海之外，其他三大海域并不完全属于中国管辖。

因为根据联合国《海洋法公约》以及我国《专属经济区和大陆架法》的主张，归属于我国管辖的海域面积大约在300万平方公里，这一数字是领海、毗邻区、专属经济区和大陆架加起来的总面积，剩下的海域就是靠近我国的公海了。

我们先说内海，内海又称为内水，指的是国家领陆内及领海基线向内陆一侧的水域，关于内海的定义还有很多，我们只需要记住一条，内海海域未经国家允许，外国船只是不得驶入的。经常与内海混淆的领海，其实指的是领海基线向公海一侧一定距离的水域，在领海范围内，是允许国外船只“无害”通过的。

领海基线，按照联合国《海洋法公约》的规定，领海基线的划定通常有正常基线法、直线基线法和混合基线法，我国海岸线曲折、海岛众多，因而选择的是直线基线法，在海岸或者是近岸岛屿上选择一些领海基点，将这些点连接成线就是直线基线法。

领海基线以内的为内海，以外垂直延伸12海里为领海，领海之外垂直延伸12海里为毗邻区，再向外垂直延伸176海里，就是专属经济区，对于远离大陆的岛屿，领海基线就以岛屿海岸线为基准，我国管辖的300万平方公里海域面积就是这么来的。

渤海海峡南起山东半岛，北至辽东半岛，海峡宽度达到了57海里，如果按照12海里的划分原则，那么渤海海峡中间33海里的宽度，就会被归为毗邻区，也就意味着外国船只可以在这一区域中“无害”航行，但是山东半岛以北有一系列分布的岛屿，这些岛屿组成了庙岛群岛，填补了这33海里的空白。

巧的是，庙岛群岛最北端一座仅有2.72平方公里的北隍城岛，与辽东半岛的老铁山角之间直线距离大约是22.2海里，以1.8海里的微弱距离，成功将渤海完全变为了我国的内海。

如果没这座岛，想让渤海成为内海，也不是不可能，因为最开始的领海宽度仅为3海里，从3海里一跃到12海里，大手一挥的人是毛主席。

进入18世纪以后，海上战舰的战斗力与日俱增，国际上开始为了维护沿海国的安全，设立领海，早期领海的宽度参考大炮的射程，当时最先进的大炮射程也不过3海里，所以最开始的领海宽度为3海里。

随着一战、二战的军备力量发展，舰炮射程别说3海里，40海里的都很平常，原本为了保护沿海国的3海里领海也形同虚设，此时最大的矛盾点来了，以美国为首的海洋强国坚持领海宽度延续最开始的标准，这样有利于侵犯别国的海域和掠夺更多的海洋资源，而弱国为了保护自己主张12海里的领海宽度，甚至更宽，3海里领海的国际惯例，俨然成为了强权下制约弱国的“鸡毛令”

1931年，国民党时期曾宣布过我国领海宽度为3海里，蒋介石政府对外态度完全是看着列强的脸色来的，别说领海形同虚设，外国军舰甚至肆意在我国内陆江河上横行霸道，直到1949年中国解放军炮击英国“紫石英”号军舰，才结束了外国军舰在我国内陆江河行驶的特权，只是蒋介石宣布的3海里领海依然困扰着毛主席。

3海里领海，我国1.8万公里的大陆海岸线，所拥有的领海面积仅为70万平方公里，渤海的一部分也被划为公海，这样一来，保护京津冀地区的渤海将会成为威胁京津冀地区的“首害”，毛主席早已洞悉到未来海洋安全的重要性，解决这一问题成为一大难题。

1958年8月22日，毛主席与周总理请来多位法学大家一起研究领海宽度问题，因为在1958年4月通过的《领海与毗邻区公约》并未提及领海宽度，一众法学大家也表示，国际上从来没有明确定义过领海宽度，一直以来都是国际上默许的惯例。

1958年9月1日，毛主席在北戴河召开会议，邀请了对《海牙协议》等国际法非常了解的刘泽荣和周鲠生等人，毛主席主张扩展领海宽度，结果遭到了刘泽荣等人的反对，因为国民党时期已经宣布了3海里宽度，如果设得太宽可能会引起国际争端，搞不好会打仗。

毛主席听后直接拍板：《海牙协议》不是圣旨，英美想打我们也不怕。1958年9月4日，我国正式宣布实施《中华人民共和国政府关于领海的声明》，第一条就明确指出，中国的领海宽度为12海里。

这份声明果然遭到了美国的反对，正如上文所说，因为这12海里，让渤海完全成为内海，而且美国也不能在金门附近活动，此时我国已经决定炮击金门，美国借着护航的名义向着金门驶来，挑战我国刚设立的12海里领海宽度。

毛主席一贯认为道理是打出来的，根本不予理会炮击依然进行。美国本以为解放军会停火，结果等来的是一排排炮弹，二话不说赶紧撤离到18海里以外的安全距离，至于反对领海宽度的事情也就不了了之了。

依照毛主席维护国家安全的决心，如果没有北隍城岛的话也无妨，能拍板12海里，也就能变成13海里，真理只在大炮射程之内，尊严只在剑锋之上！