汕头,揭阳,潮州面积都很小,如果合并效果如何?
广东省面积约有17.97万平方公里,而广东北边的邻居江西省面积则为16.69万平方公里。江西省下辖11个地级市,而广东省比江西省只大一万多平方公里,却有21个地级市(含两个副省级城市,下同)。
江西省地级市面积大小不一,赣州市(约3.93万平方公里)、上饶市(约2.28万平方公里)、吉安市(约2.53万平方公里)等市面积较大,而新余、萍乡、鹰潭面积都只有几千平方公里。
广东省也存在类似的情况。广东有21个地级市,面积较大的有清远约1.9万平方公里、韶关市约1.82万平方公里,梅州市约1.58万平方公里。珠三角的佛山市、东莞市、深圳市、中山市、珠海市,以及粤东的汕尾市、揭阳市、汕头市、潮州市面积普遍较少。但是,珠三角几个地级市虽然面积不大,但经济非常发达,基本没有县这个行政区划了。深圳更不用说了,几乎是事实上的直辖市,京沪广深四大超一线城市之一。
广东经济实力一直居于全国首位。不过长久以来,很多人就认为广东经济实力强,主要是广州和深圳这两个超一线城市撑起来的。粤北、粤西、粤东的一些城市发展不是那么快,有观点认为应该把这些面积相对较小,经济发展相对较慢的城市进行合并。比如粤西的云浮市与阳江市合并,粤东的揭阳、汕头、汕尾合并。
粤东有四个面积小市,从西往东分别是:面积约4865平方公里的汕尾市、面积约5240平方公里的揭阳市、面积约2198平方公里的汕头市、面积约3146平方公里的潮州市。
这四个地级市位于粤东的南部,山水相连,皆为沿海城市。
这四个市都有下辖的县级行政区(不包括市辖区)。汕头市辖南澳县(海岛县),汕尾辖陆河县、海丰县、陆丰市,揭阳辖揭西县、普宁市、惠来县,潮州辖饶平县)。虽然如此,但这四个地级市与经济发达的珠三角城市群距离相对较远,受珠三角的经济辐射较弱。
2020年,广东省各市的GDP,深圳27670亿元,广州25019亿元,佛山10816亿元,东莞9650亿元。在前十名,没有粤东城市,粤东四市排号名最高的是汕头,也只有2730亿元,省内第十一位。
揭阳2102亿元,汕尾1123亿元,潮州1096亿元,分居省内的第十三位、第十八位、第二十位。也就是说,粤东四市(2020年)的GDP加一起,不过7051亿元,比省内第四名的东莞还差约2600亿元。
有人认为既然粤东四市经济发展相对较慢,那为何不把四市合并呢。如果几个城市合并,不单纯是GDP数字的累加,更重要的是打破行政区划藩篱,避免行政成本的浪费。只不过,具体谁和谁合并,说法是不同的。比如有一种观点认为揭阳、汕头、汕尾应该合并,也有观点认为潮州、汕头、揭阳合并。粤东几个地级市有个共同点,就是主城区的经济带动力有待提高,对下辖县市的辐射力不够,属于小马拉大车,有些吃力。
粤东地区其实还有一个更加著名的称呼——潮汕地区,包括潮州、汕头、揭阳、汕尾四个地级市。这四个市都位于潮汕平原上,这是广东省第二大平原,有韩江、榕江、练江,莲花山以东。
宋朝时设有地级的潮州,辖今潮州、揭阳、汕头三市。明朝时的潮州市还包括现在的梅州市,但不包括汕尾。清朝时,潮州府不再辖梅州,也不辖今汕尾,和宋朝时差不多。1958年,潮州市撤销,21年后恢复,属汕头地区,1983年设汕头市。这个时候的汕头市面积非常大,因为如此,到了1991年,汕头拆分成地级的汕头市、潮州市、揭阳市,行政区划调整非常大。从这个角度讲,现在的汕头、揭阳、潮州如果合并,其实只是恢复了以前的建置。汕头、揭阳、潮州、汕尾同属潮汕地区,人文相近,历史脉络一致。
这四个市无论是具体怎么合并,都不会出现“半路夫妻搭伙过日子”的各种问题。
相对来说,汕尾主城区距离揭阳、汕头、潮州的主城区比较远,而后三市的主城区非常接近,形成一个倒三角。这个三角之间的区域足够广阔,现在也基本上连成一连,类似陕西省的西安主城区与咸阳主城区,山西省的太原主城区与晋中主城区。揭阳、汕头、潮州三市如果合并,有可能在粤东地区形成一个大的经济支撑点,带来更大的辐射效应。
广东有一个珠三角,是全国经济引擎之一,韩江、榕江也可以形成一个韩榕三角,带动粤东地区的发展。
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