俄乌冲突背景下对俄科技制裁分析（俄乌冲突中经济制裁如何运作）

随着西方国家迅速采取一系列经济制裁措施来打击俄罗斯对乌克兰的入侵，这些制裁会给俄罗斯总统弗拉基米尔·普京带来多大的痛苦仍然是个问题。

世界各国领导人广泛谴责俄罗斯对乌克兰的袭击，一天之内，美国、欧盟和英国都宣布对俄罗斯实施第一套经济制裁。此后，澳大利亚、加拿大和日本也加入了进来。

什么是制裁以及它们如何运作？

制裁已成为各国政府应对地缘政治挑战最青睐的工具之一。

制裁可以采取多种形式，指一个国家用来伤害另一个国家的许多行动，通常是为了阻止侵略行动或违反国际法的行为。

三种最常用的制裁分为三类：经济、外交和军事。

对于许多决策者来说，仅靠外交还不够，而军事力量风险太大或过于严厉时，经济制裁已成为应对重大挑战的首选工具。

现在对莫斯科实施的制裁旨在给俄罗斯及其人民带来极大的经济代价。

它们也是西方施加惩罚的主要武器，因为美国及其盟国排除了对另一个核大国的直接军事干预。

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然而，制裁对俄罗斯的伤害越大，随着大宗商品价格的上涨，西方可能会感到越难受。

美国总统乔·拜登在白宫的讲话中也承认了这一点。“捍卫自由将付出代价，对我们和国内来说也是如此，”他说。

“我们需要对此诚实。”

他补充说，他将采取措施尽量减少汽油价格的上涨。

美国实施的制裁

拜登签署了一项旨在削弱俄罗斯经济、金融机构和技术获取的行政命令。

此举包括将俄罗斯最大的银行 Sberbank ( SBRCY ) 从美国金融体系中剔除，并对俄罗斯第二大银行 VTB 银行 ( VTBR.ME )实施制裁，并冻结其涉及美国金融体系的任何资产。

拜登还下令对两家对克里姆林宫和俄罗斯军队至关重要的俄罗斯大型国有金融机构实施制裁。

拥有超过 500 亿美元（373 亿英镑）资产的 Vnesheconombank 被一名美国官员描述为“克里姆林宫光荣的存钱罐”。

美国表示，另一家资产超过 350 亿美元的机构 Promsvyazbank 为俄罗斯军方的活动提供资金。两者都将被排除在全球金融体系之外。

制裁还针对 Bank Otkritie、Sovcombank OJSC 和 Novikombank。

白宫表示将切断 13 家大型国有企业在美国的融资渠道，其中包括能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）。GAZP.ME) 和储蓄银行。

白宫表示，对俄罗斯顶级金融实体的制裁包括“对持有俄罗斯银行业近 80% 资产的机构实施全面封锁、代理和应付账户制裁，以及债务和股权限制”。

还宣布对白俄罗斯的攻击 24 名个人和实体进行处罚，其中包括两家国有银行，白俄罗斯驻扎着参与入侵的俄罗斯军队。

宣布的新制裁包括对技术的出口限制，这是拜登做法的核心，他说这将严重限制俄罗斯推进其军事和航空航天部门的能力。

白宫在一份声明中说：“这包括俄罗斯范围内对半导体、电信、加密安全、激光、传感器、导航、航空电子设备和海事技术的限制。”

尽管针对俄罗斯采取了严厉的新措施，但据说拜登仍将“所有制裁之母”保留下来。

英国实施的制裁

英国首相鲍里斯·约翰逊实施了“俄罗斯有史以来规模最大、最严厉的一揽子经济制裁”。

俄罗斯所有主要银行的资产都将被冻结，并被排除在英国金融体系之外，从而阻止它们通过英国获得英镑和清算支付。

这包括全面和立即冻结由国家、Rossiya、IS 银行、通用银行、Promsvyazbank 和黑海银行拥有多数股权的 VTB 银行。

外交部表示，自 2014 年以来，成为目标的银行为俄罗斯占领克里米亚提供了资金。

由于与克里姆林宫官员关系密切，Rossiya 银行自 2014 年以来一直受到美国制裁。

Promsvyazbank 是俄罗斯排名前 10 位的银行，为俄罗斯国防部签署的 70% 的国家合同提供服务。

英国政府表示，Rossiya 是国家媒体集团的利益相关者，该集团支持在俄罗斯 2014 年吞并克里米亚后破坏乌克兰的稳定。

黑海银行是一家克里米亚银行，成立于 2014 俄罗斯吞并该地区后。通用银行是一家金融机构，也在克里米亚开展业务。

约翰逊表示，目标是“将俄罗斯银行排除在英国金融体系之外”。

俄罗斯国有和私营公司也将被禁止在英国筹款。

亿万富翁根纳迪·蒂姆琴科、鲍里斯·罗滕贝格和他的侄子伊戈尔·罗滕贝格被列为普京政权的亲密伙伴，他们在英国的资产将被冻结。约翰逊说，此外，100名个人和实体的资产也将被冻结，并补充说这包括“支持普京战争机器的所有主要制造商”。

其他将被冻结资产的寡头包括俄罗斯最年轻的亿万富翁基里尔·沙马洛夫（Kirill Shamalov），他与普京的第二个女儿、Promsvyazbank 的首席执行官彼得·弗拉德科夫（Petr Fradkov）和前 FSB（克格勃的主要继任者）负责人丹尼斯的儿子结婚。国有 VTB Ban 副总裁 Bortnikov、联​合飞机公司董事 Yury Slyusar 和 Novikombank 董事会主席 Elena Aleksandrovna Georgieva

俄罗斯航空公司 (AFLT.ME) 航空公司将被禁止登陆英国，并且俄罗斯人可以在英国银行账户中存入的存款将受到限制。该计划是设定 50,000 英镑的上限，但细节仍有待确认。

将暂停双重用途出口许可证，以涵盖可用于军事目的的物品，并且“几天内”英国将停止出口高科技产品和炼油设备。

金融制裁将扩大到白俄罗斯，因为它在袭击乌克兰方面发挥了作用。

约翰逊还概述了在国家犯罪局建立一个新的专门小组的计划，“以打击隐藏在英国的制裁、逃避和腐败俄罗斯资产”。

欧盟实施的制裁

在俄罗斯全面入侵乌克兰之后，欧洲领导人同意了他们所谓的“巨大而痛苦的”一揽子经济惩罚措施。

制裁将涉及五个领域：金融部门、能源部门、运输部门、出口管制和签证政策。

欧盟将冻结俄罗斯在欧盟的资产，并停止其银行进入欧洲金融市场，这是欧盟外交政策负责人何塞普·博雷尔（Josep Borrell）所说的“我们实施过的最严厉的一揽子制裁措施”的一部分。

制裁还试图限制俄罗斯获得敏感技术以及飞机部件和设备。

“我们的制裁将伤害俄罗斯经济，”比利时总理亚历山大·德克鲁说。

“这个一揽子计划包括切断俄罗斯进入最重要资本市场的金融制裁。我们现在的目标是什么 70% 俄罗斯银行业市场，以及包括国防领域在内的主要国有企业，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说。在能源方面，“我们的出口禁令将使俄罗斯无法升级其炼油厂，从而打击石油，”她补充说。

欧盟周三已经批准了第一轮制裁，包括将俄罗斯政界人士列入黑名单，以及限制欧盟与乌克兰东部两个分离地区之间的贸易，莫斯科已承认其独立性。

但是，通过关闭有争议的北溪 2 号管道，德国成为普京最强硬的对手。

该管道项目旨在将俄罗斯天然气直接流向德国的流量增加一倍。它被视为欧洲最具分裂性的能源项目，耗资 110 亿美元。

加拿大实施的制裁

加拿大已与盟友一道对俄罗斯实施新的制裁。

总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）公布了对俄罗斯的额外制裁，他表示将针对数十名个人和实体，包括金融精英和俄罗斯主要银行。

特鲁多说，制裁将针对俄罗斯安全委员会，包括国防部长、财政部长和司法部长。

加拿大还将取消对俄罗斯的所有出口许可证，这些许可证是运输某些物品所需的，例如航空航天、技术和矿产。

官员说，加拿大的新制裁针对 30 多名个人和 27 个实体。

尽管政府没有立即公布目标实体和个人的名单，但官员们表示，他们包括俄罗斯的金融精英、俄罗斯主要银行、石油和天然气公司以及国防、电信和运输部门的公司。

日本实施制裁

日本首相岸田文雄宣布，日本将对俄罗斯金融机构、军事组织和个人实施一系列制裁，以应对入侵乌克兰。

一揽子制裁措施包括对半导体等高科技产品的出口管制、冻结俄罗斯金融机构持有的资产以及暂停向某些俄罗斯个人和实体发放签证。

“这是一个极其严重的局势，对国际秩序产生了影响，不仅在欧洲，而且在亚洲及其他地区，”岸田说。

日本还将禁止在该国发行俄罗斯债券。

日本官员表示，日本制裁的三家俄罗斯银行是 VEB、Promsvyazbank 和 Bank Rossiya。

日本表示不会制裁俄罗斯的两家顶级银行 Sberbank 和 VTB 银行，这两家银行都是美国的目标。

有人猜测俄罗斯可能会被国际支付系统 SWIFT 切断，此举将对该国的银行及其跨境贸易能力造成沉重打击。

SWIFT 是全球金融高速公路，可实现无缝、快速的跨境资金转移。它代表环球银行间金融电信协会。此举将产生重大影响，立即和长期损害俄罗斯的经济。

它将切断俄罗斯与大多数国际金融交易的联系，包括石油和天然气生产的国际利润，这些利润总共占该国收入的 40% 以上。

西方领导人在俄罗斯是否应该从 SWIFT 中除名的问题上存在分歧。周五，英国再次呼吁禁止俄罗斯进入 SWIFT 支付网络。据报道，加拿大总理贾斯汀·特鲁多也支持将俄罗斯从 SWIFT 中移除。

但周四早些时候，德国总理奥拉夫·舒尔茨警告称，德国对这一举动持保留态度，欧盟也是如此。

当被问及 SWIFT 时，Scholz 说：“我们需要为以后的制裁做好准备。”

据报道，意大利和奥地利也反对该措施，以保持对俄罗斯的影响力。这三个欧洲国家都高度依赖俄罗斯的天然气，如果像 Gazprom 这样的俄罗斯公司从 SWIFT 剔除，这将很难支付。

美国目前也没有推动它。“这始终是一种选择，但现在这不是欧洲其他国家希望采取的立场，”拜登谈到目前没有行使 SWIFT 选择权时说。

制裁会产生影响吗？

宣布的制裁并不是最严厉的选择。各国正在采取循序渐进的方法，如果莫斯科不退缩，但似乎还不想耗尽其制裁武库，他们似乎准备采取进一步的惩罚措施升级。

2014年，俄罗斯从乌克兰吞并克里米亚，促使美国及其盟国对莫斯科实施经济制裁。快进八年，制裁似乎几乎没有产生影响。

俄罗斯经济在制裁引发的衰退后开始增长，到目前为止，这些措施并没有阻止普京试图占领基辅。

过去几年，俄罗斯为了抵御西方金融压力而对其经济进行了重组。

自 2014 年以来，俄罗斯一直在摆脱对美元的依赖，并试图对其经济进行制裁。

它已经建立了创纪录的国际储备，以便在相当长的时间内支撑卢布。

为了免受美国主导的制裁，现在只有 16% 的外汇以美元持有，低于五年前的 40%。

俄罗斯也一直渴望探索替代市场。它过去主要向欧洲出口产品，但现在越来越多地向中国出口石油和天然气。

尽管普京处于制裁目标中，但他仍然可以对西方造成经济损失。

对俄罗斯制裁的迅速升级可能会进一步加深生活成本危机。

俄罗斯前总统兼俄罗斯安全委员会副主席德米特里·梅德韦杰夫在推文中说：“德国总理奥拉夫·舒尔茨已下令停止对北溪 2 号天然气管道进行认证的过程。”

“嗯。欢迎来到美丽的新世界，欧洲人很快就会为 1000 立方米的天然气支付 2000 欧元！”

欧洲 30% 的天然气供应依赖俄罗斯。

由于担心乌克兰局势将扰乱全球供应，全球油价上涨。

英国航空公司也被禁止在俄罗斯机场降落和穿越其领空。

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