联合国禁止使用的武器(回溯联合国5常诞生)

联合国这个国际组织,现在已经成为了全世界公认的国际秩序重要维护机构,也是第二次世界大战的重要遗产。中国由于在二战时期付出了极大的牺牲和艰苦的奋战,在二战结束后获得了安理会五大常任理事国席位。可以说这是国际社会对中国为二战所作出巨大贡献的肯定。然而最初中美英苏四国在筹备期间,却有两个国家坚决反对中国名列五大常任理事国。

联合国禁止使用的武器(回溯联合国5常诞生)(1)

1943年——1945年,美英苏三国在莫斯科召开部长及外长会议,期间共举行三次会议,后称莫斯科会议。其中第一,第二次会议主要解决了反法西斯同盟的建立、欧洲第二战场开辟和美国英国对苏联提供援助的问题。第二三次会议则主要商讨了战后日本,中国的问题。诸如,在日本东京设立盟军管制中心,美苏英三国军队撤离中国,3国不干预中国内政,中国内战必须停止等问题。并在会后由美国力主由中美英苏四国共同签署《普遍安全宣言》(安理会的雏形),并明确的表示,希望中国是未来安理会常任理事国的成员之一。

联合国禁止使用的武器(回溯联合国5常诞生)(2)

这个时候,英国和苏联两个大国,却对中国名列四强颇多非议。邱吉尔说:“中国作为一个民族,我钦佩他们,喜欢他们,也同情他们一直遭受的政治腐败,但是,决不能指望我接受一个我认为是完全不真实的价值标准。”而苏联对中国的态度更加直接。当时正值《苏日中立条约》期内,苏联严令国内禁止发布公开的反日言论,在国际会议当中,对于有中国代表出席的会议,坚决避免和中国共同出席。对于美国要求中国以四强身份加入安理会,苏联坚决反对。理由是,本来只有美英苏三家参会,却让四国签字,这不合逻辑。

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于是,本该在一次会议就定论的《普遍安全宣言》,就此陷入僵局。美国无奈,只得在休会后派赫尔私下找到苏联外长说,如果中国无法进入四强,那美国可能要重新考虑太平洋政策。言外之意就是如果中国不加入,那么美国将亲自在太平洋获得存在感。这样的话等同于变相威胁,苏联当局也不希望和美国直接面对面的较量,于是才勉为其难的同意了签字。

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不过这件事情并没有就此结束,在1944年的橡树园会议上,苏联又一次抵制中国参会。以至于当时的中国代表顾维钧后来回忆说:

由于种种原因,中国处于十分艰难的境地。不难回忆,莫斯科会议承认中国为四强之一。但是,敦巴顿橡树园会议在这方面几乎倒退了一步。由于迎合了苏俄的愿望,所以会议分成两个阶段,中国被排除在会议的主要阶段之外。这个会议正在决定未来的国际组织的主要特征。

很显然,中国只能面对既成事实——第二阶段会议只不过是摆摆样子而已。”“真正原因很可能是苏联不愿意承认或给予中国与英、美、苏三国同等的地位。”

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不过,事情的发展往往出乎所有人的意料,中国不但顺利地获得了四强席位,还得了一把尚方宝剑,现在在我党手里玩儿得贼溜。

由于第一阶段会议中国被排除在外,外交上极为被动,罗斯福多次说服苏联都没有成效,无奈之下只得暂缓提议。可是在这个时候,苏联却提出了一个提议,那就是大家熟知的“一票否决权”问题。苏联认为,无论是三个国家还是四个国家,如果安理会正式成立以后,英美中都是一头的,而自己都是孤家寡人,一旦投票,自己都是少数,那么苏联将在国际事务上完全丧失话语权,所以提议安理会常任理事国必须拥有一票否决权。而英美则认为当裁判就不能当球员,支持安理会常任理事国没有投票权,会议再次陷入僵局。

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会后罗斯福找到顾维钧表达了他非常支持中国成为四强之一的理由,长谈了半个小时,顾维钧回忆:

“我们坐下来交谈了将近半个小时。他对我谈了一下苏俄代表对新国际组织表决程序的要求。他还向我讲述了他坚持要中国参加敦巴顿橡树园会谈的事。并对我讲了为什么他要求将中国列为战后负有维持和平责任的大国之一。他说,他希望在世界各地都看到和平。由于有了中国这个地处亚洲的强大盟国,美国就可将全部注意力放到欧洲。他说,‘顾,到目前为止,所有大规模的战争都起源于欧洲。这些战争使世界其他地方不得安宁,并使人民生命和国家财产遭到了骇人听闻的损失。’就人口而言,中国是世界上最大国家;就领土而言,中国是亚洲最大的国家;综观中国历史,中国人民是热爱和平的人民。因此他决心使中国成为负责维持世界和平的四大国之一。”

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虽然说,罗斯福当时极力支持中国是从美国的战略布局出发,但还是给了中国极大的信心,所以之后中国坚决站在英美一边,反对苏联的“一票否决权”。抛开还未成立的安理会框架,这样就形成了所谓大国一致原则,苏联如果不同意,将被排除在联合国之外。

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说白了,就是中英美三国和苏联闹僵了,你爱干干不干拉倒的架势。四国再次陷入僵局,这个问题一直被拖到了1945年2月的雅尔塔会议。美苏领导人都坐不住了,苏联怕自己被国际社会孤立,美国怕联合国这个事情拖个没边,于是双方决定各让一步。苏联同意中国作为四强之一,美英中则同意苏联提出的“一票否决权”,并且允许法国同样作为5强之一加入安理会常任理事国。至此,人类历史上最大的权力机构诞生。

联合国禁止使用的武器(回溯联合国5常诞生)(9)

时至今日,再来回看这曲折的过程不免有些戏剧化,当初美国竭力促使中国加入五常,并且忍痛同意了一票否决权,却没想到之后却因为中国拥有一票否决权而大伤脑筋。俄罗斯则相反,估计十分庆幸当年没有立阻中国加入五常,要不然今日的联合国哪儿还有俄罗斯说话的份。借用中国一句老话,三十年河东,三十年河西。塞翁失马,焉知非福啊。

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