杭州余杭改革（想站上杭州C位）

建设杭州城市新中心！

余杭区提出的这个新目标，让人一下感受到了余杭跳跃而出的雄心，也让人进一步审视余杭的特色优势与使命。

余杭区地处杭州大城西的中心，是杭州举全市之力建设的城西科创大走廊的核心区。

它，能否成为杭州的又一个城市中心？想站上杭州“C位”，余杭区还需要在哪些方面更努力下功夫？

听听大家怎么说。

网友：

橙友“淡淡一笑”：余杭区有良好的自然生态和文化氛围，加上日趋完善的基础设施建设，使它成为人才就业的好去处。近年来，越来越多的科创园区在这里拔地而起，年轻有为的高端人才在这里集聚。

余杭区提出定位面向世界、引领未来、服务全国、带动全省的创新策源地，这个规划非常有可行性。

尾号为“4688”的网友：赞，但余杭区还是缺商业配套。

橙友“X侠”：有未来科技城，余杭区建设杭州城市新中心就有信心。

网友“宁生”：杭州原来的中心太靠东了，余杭不缺地，甚至还能再造一个城，产业中心配套移过来，顺带能辐射临安、富阳。

网友“一江春水”：对标美国硅谷、北京中关村、上海张江高科技园区、深圳南山区，打造特色鲜明、美丽宜居的生态公园型城区，余杭区方可成为世界人才高地。

网友“木子”：教育跟上，余杭才能成为城市中心。

居民张先生：

建设城市新中心，希望能进一步丰富城市生活配套

生活在余杭的居民，希望余杭区建设的杭州城市新中心，是能让老百姓过上高质量生活的。

30岁的张先生住在仁和街道，是土生土长的余杭人，他希望，余杭区能进一步丰富城市生活配套，让老百姓在家门口就能享受到“城市中心级”的生活服务。

比如，多建一些图书馆、体育中心、少年宫等公共服务中心。

鲁尔物联创始人胡辉：

建设城市新中心，希望能聚集更多创新资源

创业在余杭的人，希望余杭区建设的杭州城市新中心，是能聚集更多创新资源的。

2013年8月，胡辉在余杭区创立了鲁尔物联，提供安全物联网解决方案。这位土生土长的余杭人决定回乡创业前，放弃了在德国的百万年薪，正是看中了余杭区越来越好的创业环境。

“在余杭的这几年，我见证了儿时杂草丛生的荒地，变成了智能小镇。”

在胡辉看来，一个城市的中心，将聚集更多的创新资源，可为企业发展所用。“余杭的创新动力、资金支持、人才政策等必然会叠加爆发，为企业发展注入活力。”

南京市城市与交通

规划设计研究院院长杨涛：

要重点关注市域轨道快线规划建设

杨涛说，余杭区要集聚科创和人才资源，吸引全球旅游消费，需要有与之配套的城市功能，来满足人才衣食住行的需求。

因此，余杭区要重点关注市域轨道快线规划建设，快速直连杭州西站、萧山机场、杭州南站、杭州东站等交通枢纽，融入轨道上的长三角、杭州都市圈，快速直通西湖商圈、钱江新城等城市中心，为市民通勤、生活出行提供快捷便利可靠的交通条件。

杭州市规划委员会专家委员会委员、杭州市规划设计研究院原总工程师汤海孺：

要站上杭州“C位”，余杭区至少还有三步要走

要成为一个城市的中心，这个区域的商业、娱乐、购物、文化、公共设施、行政机关等要素必然要高度集中。也就是说，要建设杭州城市新中心，余杭区必须主动聚集一身顶配的城市功能。

从杭州城西的中心走到杭州城市中心，余杭区要走几步？

杭州市规划委员会专家委员会委员、杭州市规划设计研究院原总工程师汤海孺认为，至少还要走三步。

1 增强科创实力

杭州要建设综合性国家科学中心，力量集中在城西科创大走廊。作为大走廊的核心区，余杭区亟需进一步增强科创实力。只有进一步打造完善的创新创业生态体系，创业人才才会愿意到余杭来。

2 在杭州西站周边布局服务功能建设

杭州的区位特点决定了东链接（大湾区）、西辐射（大花园）的特征，杭州要服务西部、辐射西部，余杭区就要主动承担起大城西发展的区域服务功能。

依托杭州西站，在周边布局更多的区域性服务功能，包括商务办公、科技研发等。

比如，布局高端化的商业、文体、休闲、酒店等配套设施，建设国际化的社区、学校和医院项目，辐射大城西区域乃至杭州西部区（县、市），推动高质量发展。

3 在杭州未来科技文化中心

周边布局服务功能建设

围绕杭州未来科技城核心区的科技文化中心，植入更多生活、生产类服务功能。

当然，科技文化中心周边的功能定位，要和杭州西站形成错位发展。城市功能的提升，是能留住人才的关键。

提升公共服务能级，或许是余杭区建设杭州城市新中心最需要迈出的一大步。

杭州是否需要多个中心？

纵观国内外，大城市通过多中心化的新城建设，带来城市空间形态的变化，从而推动城市的发展。

放眼国内外，东亚地区在多中心城市的实践上比较多。比如日本东京、韩国首尔、中国香港等，都是多中心城市，且发展得比较成熟。

一个城市是否需要多个中心？

华东师范大学中国行政区划研究中心教授孙斌栋等所著的《中国城市区域的多中心空间结构与发展战略》一书，总结了国内外多个主要城市区域多中心的实践。

孙斌栋认为，在都市区范围内强化多中心结构，是应对未来人口集聚的重要战略抉择。多中心也是一种集聚的空间形式，是追求集聚与分散有机结合、集聚经济和不经济效益综合最大化的空间组织形式。

随着城市规模增长，有助于提升经济绩效的空间结构会呈现出单中心—多中心—单中心的变化。

也就是说，城市规模较小时，单中心有助于提高经济绩效；规模较大时，多中心结构的经济绩效更好；但规模继续扩大，由于交通技术和管理水平提升，集聚负外部性被降低，单中心可能重新成为经济绩效最优的城市空间结构。

从西湖时代到钱塘江时代，杭州逐渐打开城市格局，早已不是20多年前那个“围着西湖摊大饼”的城市了。

随着城市骨架被拉开，“越来越大”的杭州，是否需要多个城市中心？

汤海孺认为，余杭区提出的“城市新中心”，是针对原有城市单中心的结构而言的。进入21世纪以来，随着杭州社会经济的快速发展，城市能级不断提升，原有的单中心、团块状的城市形态已经无法适应城市的发展变化。

翻开《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，杭州已经明确要按照“多中心、网络化、组团式、生态型”的原则，构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”特大城市新型空间格局。

孙斌栋认为，在空间联系紧密的都市区或市区尺度，多中心结构具有更好的经济绩效。也就是说，一个城市要发展多中心，这些中心的联系一定要紧密，这也是余杭区在建设杭州城市新中心的道路上需要解决的课题。

专家的建议、百姓的需求，

余杭将认真落实好，

奋力以城市新中心建设的实际成效

增进民生福祉

提升群众幸福指数！

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来源 | 橙柿客户端

编辑 | 周颖

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